关于创建法治城管的实施意见

1 / 5 关于创建法治城管的实施意见 关于创建法治城管的实施意见 局属各部门： 为深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要（国发 XX10 号）以及 XX 市人民政府关于创建法治政府的实施意见（ 2016 6 号），进一步推进依法行政，根据市政府创建法治政府的部署，现就我局创建法治城管提出以下实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照省、市人民 政政府建设法治政府的要 求求，紧紧围绕推进三次 创创业、在 “ 一轴一区块 ” 发展中领跑争先目标 ，进一步解放思想，创 新新体制机制，突出重点 领领域，抓住关键环 节， 全全面提高城市管理工作 依依法行政水 平。 二二、实施目标 （ 一一）着力规范公共服务 。 1切实完善 行行政审批政务公开机制 。对我局的三项行政审 批批项目，按 “ 两集中、 两两到位 ” 的规定，纳入 政政务服务中心集中受理 、统一办理，按时办结 率率达到 100%。逐项 编编印办事指南，编制工 作作流程，确定办理环节 、步骤，明确办理时限 。 2落实首问 责责任制度、限时办结制 度度、责任追究制度和投 诉诉举报制度，并将各项 制制度公开。 3 全全面实行信息公开。以 我我局网站为载体，设立 信信息公开窗口。依法公 布布涉及城市管理的相关 规规范性文件、行政审批 结结果以及对市民群众举 报报投诉的答复。各项公 开开信息能够查阅、下载 。 4进一步完 善善与公众进行信息沟通 、交流的平台和机制。 在在我局的门户网站开设 领领导信箱或民意征集等 互互动交流栏目，2 / 5 设立意 见见征集箱，收集群众意 见见建议，并及时反馈回 应应。对重大问题要进行 走走访，开展调查了解， 并并予以答复。建立完善 “ 群众接待日 ” 制度， 建建立 “ 群众接待日 ” ， 与与群众进行面对面的沟 通通交流，做好相应记录 ，保证群众呼声得到及 时时回应，公众意愿得到 及及时反映。 （二 ）着力 规范行政执法。 1切实规范执 法法行为。着力规范行政 处处罚、行政强制、行政 征征收征用等行政执法行 为为，依法、公正、合理 行行使自由裁 量行政行为 ，严格执行自由裁量基 准准制度。行政执法认定 事事实要清楚，适用法律 、法规和规章要准确， 程程序要合法，文书、案 卷卷要规范。 2 定定期组织开展行政执法 质质量检查。每年组织两 次次行政执法质量检查， 对对各办案单位办理的简 易易程序和一般行政程序 的的案件进行评查。对评 查查发现的问题，要予以 通通报，并责令整改。 3加强执法监督 体体制建设。要进一步规 范范和落实行 政执法责 任任追究制、行政执 法法质量评查制度等相 关关制度。 4切 实实加强行政执法检查。 确确定 “ 餐饮业油烟污染 ” 、 “ 社会生活噪音污 染染 ” 两个重点行政执法 领领域，开展专项检查。 精精心制定检查方案，公 布布投诉、举报电话，专 项项执法检查采取自查与 抽抽查相结合的方法进行 ，切实提高执法检查的 针针对性、实效性。对在 检检查中发现的违法违规 行行为，必须依法纠正， 并并责令扎实整改，切实 规规范行政执法行为。行 政政执法检查情况和整改 情情况要及时向社会公布 。 （三）着力规 范范化解争议。 1切实3 / 5 加强和规范行 政 调调解工作。各部门要进 一一步深化对行政调解工 作作的认识，牢固树立调 解解也是执法的理念，坚 持持调解优先原则，把调 解解贯穿在行政管理和行 政政执法全过程。进一步 完完善行政调解组织体系 。各大队要建立完善行 政政调解组织，切实加强 行行政调解队 伍建设。按 局局统一要求，规范设立 行行政调解室，着力规范 行行政调解标志、温馨用 语语上墙制度等。行政调 解解工作制度健全、程序 规规范。切实开展行政调 解解工作，行政争议调解 率率要达到 100%。 2切实加强行政 投投诉工作。12319 举举报中心要完善行政投 诉诉制度，确保案件受理 和和处理的方式、程序、 时时限、责任明确。切实 畅畅通投诉渠道，保证投 诉诉人能够通过当面递交 、邮寄、传真、电子邮 件件等方式提交投诉书， 符符合法定条件的行政投 诉诉事项按时受理率要达 到到100%。依法及时 办办理行政投诉，切实维 护护投诉人合法权益，坚 决决纠正行政违法行为。 对对交办的行政投诉案件 ，要按规定向交办机关 反反馈。行政投诉按时办 结结率要达到 90以上 。 （四）着力规 范范行政监督。 1依法接受工作监督和 法法律监督。自觉接受人 大大、政协民主监督，主 动动听取人大、政协的意 见见和建议。积极配合人 大大、政 协做好执法检查 、调查、视察相关工作 。自觉接受政府法制办 监监督。 2自觉 接接受群众监督和舆论监 督督。各部门必须设立意 见见箱，设立并公布热线 电电话，切实方便群众提 出出意见和举报投诉。对 群群众和新闻媒体反映的 问问题，必须及时作出回 应应；经查证属实的，限 时4 / 5 时查处和整改，公布处 理理情况，并向举报投诉 人人反馈。 3严 格格执行重大 行政行为报 送送备案制度。重大行政 许许可、重大行政处罚、 重重大行政强制措施要按 规规定报送市政府法制机 构构备案，重大行政处罚 决决定、重大行政强制措 施施报备率要达到 100% 。 （ 五）着力 强强化保障措施。 1 切实提高依法行 政政能力。各部门要牢固 树树立依法行政观 念念，切实提高依法行政 水水平。建立完善领导干 部部学法制度。政策法规 科科要制定行政执法人员 法法律知识培训计划，确 保保行政执法人员每年参 加加法律知识集中培训时 间间不少于 7 天。 2 建立完善依法行政 考考核评价机制。要将全 面面推进 法治城管 建建设纳入全局年终工作 目目标考核和绩效评价的 重重要内容。 3 严严格行政过错责任追究 。各部门在行政管理和 行行政执法中，凡违反法 定定权限、法定程序决策 的的，不依法履行职责 造 成成严重后果，滥用职权 、违法行政或者不作为 引引发群体性事件的，要 追追究相关责任人的责任 ；行政行为被司法机关 、行政执法监督机关撤 销销、变更或者确认违法 的的，要追究存在执法过 错错的各部门主要负责人 、分管负责人和直接责 任任人的责任。 4切实加强法制机构建 设设。各部门要按要求落 实实专职法制人员，确保 与与其所承担的工作任务 相相适应 三、工作 要要求 （一）加强 组组织领导。创建法治城 管管工作是我局法治建设 的的一项长期 性、根本性 、全局性、基础性工作 ，为切实加强组织领导 ，我局成立以局长刘明 川川 为组长，副局长5 / 5 彭贤 俊俊、蒋波、谭敏，纪检 组组长周长奎为副组长的 领领导小组，领导小组下 设设办公室在政策法规科 ，由孙利民任办公室主 任任，具体负责日常工作 的的组织、指导和协调， 及及时研究、解决创建工 作作中的重大问题。局属 各各部门要根据局党组要 求求，结合工作实际，制 定定创建实施方案。 （二）强化舆论宣传 。各部门要高度重视创 建建宣传工作，形成浓厚 舆舆论氛围。政策法规科 要要将创建法治城管纳入 普普法重要内容，定