关于创造良好的区域发展环境的调研报告

1 / 4 关于创造良好的区域发展环境的调研报告 加强基层民主政治建设是深入开展依法治区的基础，我区依法治区工作始终坚持“抓基层，打基础”的指导方针，以贯彻实施村民委员会组织法为主线，以依法治村为突破口，以富民强村为落脚点，不断推进基层民主政治建设。 一、以村委会组织法为核心，坚持三项制度，真正做到还权于民 1、推行村级民主选举制度，把干部的选任权交给村民。每次换届选举，都按照宪法、村民 委委员会组织法等法律法 规规依法进行，基本实现 了了党的领导、群众的意 愿愿、合法的程序三者之 间间的有机统一。一是及 时时成立选举机构，制 定 实实施方案。实行党政领 导导包片，区、镇两级机 关关干部定镇、定村挂钩 指指导和联络制，各村也 依依法推选产生村民选举 委委员会，保证选举工作 的的正常运作。二是认真 细细致地做好选民登记和 核核对工作，做到不错、 不不重、不漏，并于选举 日日 20 天前将选民名单 公公布在村、组醒目的地 方方。为了提高 参选率， 确确保村民直接投票选举 ，各镇村采取广播、通 告告、发信等办法，通知 外外出务工、经商人员返 村村参加选举。选举当日 ，镇、村办企业统一放 假假，使选民的权利得到 保保障。三是精心组织直 接接提名候选人工作。在 选选举过程中始终坚持公 平平 、公正、公开的原则 ，不带意图、不定框框 、不作暗示，让选民从 中中鉴别筛选，好中选优 ，引导群众把那些德才 兼兼备的、有知识有能力 、愿意为群众办事的人 选选进村班子。四是缜密 布布置投2 / 4 票选举工作，实 行行公开投票、唱票、监 票票、计票，当场公布选 举举结果，当众颁发村委 会会成员的当选证书。第 六六届换届选举当日全区 共共设置主会场 247 个 ， 投票站 2657 个， 每每个主会场设立 2 个以 上上的秘密划票间，既方 便便选民投票，又避免了 任任何干扰，使村委会选 举举一次成功率达 95%。 2、推行村民议事 制制度，把重大村务决策 权权交给村 民。近年来， 村村级事务的决策正逐步 从从村干部向村民代表会 议议转化，从体制上保证 了了建立科学、民主、合 理理的决策机制的可行性 。一是民主推选村民代 表表。各村按照每 10 户 左左右推选 1名代表的比 例例，把那些能坚持原则 、关心集体、有较高政 治治觉悟的村民推选出来 ，组成村民代表会议。 二二是设立村民议事室和 联联系箱。各村根据村委 会会自身经济状况，均设 立立议事场所，便于代表 集集中议事、决策，同时 ，也全部设置了村民联 系系箱，及时听取村民的 合合理化建议。三是发挥 村村民代表的代表作用。 村村民代表经常收集村民 的的意见和建议， 及时将 村村民的意愿提交村民代 表表会议上讨论，实行一 事事一议，真正反映出广 大大村民的心声。四是定 期期或不定期召开会议。 各各村每年都召开 2 次以 上上村民代表会议，听取 村村委会的工作计划和各 项项任务的完成情况，凡 涉涉及村民利益的重要事 项项，村民关心的热点、 难难点问题以及经济建设 和和社会发展等重大决策 ，都由代表会议讨论， 按按大多数人的意愿作出 决决策。凡系国家政策和 法法律规定以外的，任何 组组织或个人未经村民会 议议或村3 / 4 民代表会议讨论 决决定的事项，村民有权 拒拒绝。全面推行村民议 事事制度，调动和发挥广 大大村民的积极性和创造 性性。 3、推行民主监 督督制度，把日常村务知 情情权交给村民。各个村 委委会全部实行了村务公 开开，做到 “ 五个规范一 满满意 ” 。一是组织机构 规规范。各镇成立了村务 公公开监督小组，村成立 了了民主议事和民主理财 小小组。如针对村级财务 由由党支部书记一人审批 、无人肯监督而群众有 意意见的状况，区委、区 政政府根据有关部门意见 ，专门下发文件，改为 村村主任一支笔，进一步 完完善了监督机制。二是 公公开内容规范。我区统 一一规定了必须公开的 16 项内容，凡涉及到群 众众利益、群众关注的问 题题都列为公开内容，如 建建设招投标、财务收支 、电 费收缴、计划生育 指指标、宅基地审批、村 干干部报酬、招待费 用等 。三是公开程序规范。 重重大村务由民主议事小 组组和村民代表会通过后 公公布，村级财务由镇经 管管站与民主理财小组审 核核确定后公布，确保公 开开内容真实。四是公开 时时间规范。财务收支等 常常规业务按季节定时公 布布，宅基地审批、集体 资资产承包租赁等专项业 务务不受时间限制而及时 公公布。五是公开阵地规 范范。全区各村村务公开 栏栏的式样、公开的形式 均均较为统一，基本做到 位位置适中、结构牢固、 美美观大方、节俭实用、 方方便群众。“一满意” 就就是公开的结果让群众 满满意，凡村 民对公开情 况况不满意的，一律找出 原原因加以解决。通过村 务务公开，亮了集体的“ 家家底”，掀了干部的“ 箱箱底”，群众明白，干 部部4 / 4 清白。 二、以依