关于加强农村药品管理的调研报告

1 / 4 学习工作报告 时光似水，一年以过！在去年借 XX 县与 XX 区喜结 XX区县这一平台，应个人申请，我被选派到芜湖学习，受区教育局的安排，我和汪美霞被安排到第 29 中学习，蓦然回首在这过去的日子 ,走过了一个在自觉和不自觉中提升、不断的完善心路历程 . 去年 8 月 28 日我们一行奔赴芜湖，早上和儿子告别仍记忆犹新，我本来是不打算和他告别 大农民群众用药安全、有效、方便是我们各级药品监督 管管理部门一项十分重要 工工作，我局通过对穆棱 、海林两个县 (市 )药 监监工作的调查中发现， 仅仅仅依靠药品监督的行 政政手段是不够，还应充 分分利用其它 社会资源， 完完善相关法律、法规， 才才能从根本上规 范农村 药药品市场，以合格的质 量量、低廉的价格、优质 的的服务，保障农村药品 供供应，实现“管好药， 为为人民”的崇高目标。 一、 从两县 (市 )看看农村药品市场现状 穆穆棱市药品供应单位 含含药品批发、零售企业 ，各级医疗院 (所 )下 同同 297 家，其中城 镇镇人口 10 万，药品供 应应单位 112 家 ;农村 人人口 22 万，药品供应 单单位 185 家。海林市 药药品供应单位 489 家 ，其中城镇人口 24 万 ，药品供应单位 121 家 ;农村人口 19 万 ，药品供应单位 368 家家。城镇人口每万 人个 供供药单位 ;农村人口每 万万人 13 个供药单位。 虽虽然从数量上，农村人 口口供药单位比城2 / 4 镇人口 要要多，但从分布地域上 看看：城镇人口相对集中 ，而农村人口相对分散 ，每平方公里的供药单 位位仅为个，从客观上造 成成农村用药不 便。 通 过过两个县 (市 )的调查 ，农村药品市场供应渠 道道主要有两个：一个是 合合法供应渠道、一个是 非非法供应渠道。合法渠 道道有三个途径：一是乡 镇镇卫生院 ;二是药店 (两两县共有 16 个乡镇， 有有药店乡镇 12 个 );三三是村级卫生所和个体 诊诊所。非法渠道有四个 ：一是有的商贩在集贸 市市场，暗地销售 ;二是 游游医药贩走街串巷，上 门门兜售 ;三是农村商店 、小卖店偷摸销售 ;四 是是偏远村屯在家隐藏销 售售。目前，由于财政投 入入不足，乡镇卫生院和 农农村卫生所生存困难， 在在利益驱动的心态之下 ，也从药贩手中采购药 品品，非法药贩正以各种 手手段侵入农村用药的合 法法供应渠道。穆棱市通 过过整顿和 规范农村药品 市市场，批发企业的销售 额额由以前的每年 200 万万元，上升到每年700 多万元，零售企业销 售售额由每年的 600 多 万万元上升到1500 多 万万元，上升了 275%。由此可见，非法药品 供供应以价格低、服务快 的的优势逐步占据广大农 村村药品市场。它们的到 来来，造成农村药品市场 存存在着较大问题，突出 表表现在： “ 三多 ”. 即 ：假劣药品多、过期失 效效药品多、游医药贩多 。两个县 (市 )80%经经销假劣药品案件发生 在在农村 ;90%农村医 疗疗机构存在着使用过期 失失效药品现象 ;农村游 医医药贩已经形成一定的 规规模。广大农民用药安 全全、有效受到直接的威 胁胁。 3 / 4 为什么药品监督 管管理部门多次打击，不 能能彻底解决问题。通过 调调查，主要有以下三个 原原因：一是市场有需求 。合法渠道的药品供应 往往往品种少、价格高、 不不方便 ;而药贩子价格 相相对较低、送货及时， 这这些从 客观上为非法供 应应渠道提供了机会和市 场场。二是打击难度大。 这这些非法经营药品行为 ，隐蔽性强、流动性大 ，监管难度大、效果差 。三是农村药品质量不 高高。制假、售假者为逃 避避打击，把目标从城镇 转转移至农村，加之农村 群群众对假劣药品的识别 能能力较差，造成农村假 、劣药品泛滥。之所以 存存在上述现象，根本原 因因就是合法药品供应渠 道道不畅、没有充分占领 农农村药品市场 ;同 时基 层层药品经营、使用单位 供供应渠道混乱，给假劣 药药品提供滋生的温床。 因因此，单纯依靠行政监 督督的手段是远远不够， 必必须利用多种手段，进 行行综合治理， 规范和疏 通通药品供应渠道。 二 、充分发挥药品监管部 门门杠杆作用，保障农民 用用药安全 保障广大人 民民群众用药安全、有效 是是药品监督管理部门主 要要职责，充分发挥其行 政政杠杆的调节作用，扶 正正祛邪、堵疏相济，才 能能有效地促进农村药品 市市场的好转，是农村药 品品综合治理有效途径。 我我局通过近一年的实践 ，在总结穆棱、海林两 个个县 (市 )经验的基础 上上，初步形成的农村药 品品管理的思路和办法。 1、增强药品相关法 律律、法规的宣传。通过 新新闻媒体、4 / 4 法律咨询服 务务、举办假劣药品展览 等等多种形式，在农村广 泛泛宣传药品管理法 及及相关的法律、法规和 合合理用药知识。一方面 ，宣传合法供药单位药 品品质量相对可靠，提倡