关于加强地勘单位对外投资管理的探讨

1 / 6 关于加强地勘单位对外投资管理的探讨 关于加强地勘单位对外投资管理的探讨 地勘单位自成立以来，一直在执行为国家建设提供矿产资源保障的任务，逐步形成了地、测、化、物完备的地勘专业队伍和工作体系。进入市场经济以后，国家投资的地勘项目相对减少，地勘单位为自身的生存和发展，都不同程度的投资其他产业，有工程施工业、酒店经营业、机械加工业、房地产业、矿业开发及海外资源勘查等领域。基于 地地勘单位的行业特殊性 ，地勘单位对外投资行 为为要确保国有资产的保 值值增值，决策应保证资 金金的安全性和高效性， 避避免国有资产流失。但 目目前大 部分地勘单位的 投投资业务分散，规模小 ，市场抗风险能力弱。 主主要原因是投资项目决 策策程序不合理、会计核 算算不规范，内部控制制 度度不严谨等。因此规划 一一套符合本单位的科学 运运作流程和监管制度， 实实现对多个关键结点的 严严格把关十分有必要。 以以下图为例，我们将介 绍绍说明如何在对外投资 业业务中实现优化管理、 尽尽可能把投资风险降到 最最低。 一、投资项目 的的前期准备工作 1.办办理立项申请前对投资 项项目要进行详细的可行 性性论证，全面分析市场 、财务、税收、环境、 产产业政策和法律等方面 的的风险，并对合作方的 信信誉度要进行 尽职调查 。对重大投资项目还应 建建立专家论证制度，充 分分听取意见、建议，保 证2 / 6 证可行性研究报告的可 靠靠性、真实性、客观性 。 2.总会计师、财 务务部门在项目前期论证 过过程中应对项目货币的 时时间价值、现金流量、 投投资风险、经济效益的 持持续性进行充分的分析 评评估，选择最优方案。 3.投资项目属于合 资资或合作形式实施的， 必必须组成董事会。投资 单单位必须委派 2-5 人 参参与项目经营管理，所 派派人员应包括总经理或 常常务副总经理，财务总 监监或财务经理等高管人 员员，合资或合作公司中 所所有重大事项和所有财 务务支出必须实行双签 制 。 4.上级主管部门 对对地勘单位对外投资应 设设置一定额度权限，并 规规范对外投资审批流程 ，明确单位领导班子是 对对外投资的决策机构， 单单位领导成员要按照民 主主集中制的原则，严格 按按照本单位相应的投资 决决策权限，对投资事项 实实行集体决策。同时按 照照国家有关规定，需审 批批的投资项目，按投资 管管理权限报上级主管部 门门和国家有关部门审批 ，经过批准后方可实施 ，从源头上有效地控制 投投资风险。 5.编制 项项目预算表，对投入成 本本大的环节进行预估， 对对各阶段的费用支出做 到到有计划有控制的使用 。必要时预算编制需要 本本 文由论文联盟 httpp:/收集整理技术 部部和财务部共同参与， 这这样才能使资金预算与 勘勘查技术工作手段相吻 合合，预算编制也会更准 确确更符合实际。 3 / 6 二、 对对投资项目实施过程中 的的监管 1.合资或合 作作公司应按规定向项目 投投资单位报送投资进度 完完成情况、资金到位情 况况及执行情况报告和财 务务报表，以便于投资方 有有效的掌握项目运行情 况况并及时作出相应调整 。 2.规范对外投资 会会计核算，防止国有资 产产流失。地勘单位要树 立立依法经营、依法纳税 的的观念，规范对外投资 会会计核算。对经营期达 三三年以上无收益的长期 投投资应按 会计制度计提 减减值准备，并将投资企 业业的会计报表按会计 准准则编制合并报表， 真真实反映单位财务状况 和和经营成果。同时还要 加加强探矿权经营的会计 核核算，完整地收集和核 算算成本，防止设立账外 账账，防止资金账外循环 ；要及时按关于转让 自自然资源使用权营业税 政政策的通知规定足额 缴缴纳营业税，筹划好单 位位总体效益，按规定缴 纳纳所得税。用探矿权对 外外投资时，根据投资协 议议严格按评估确认价值 或或协议价，借记 “长期 投投资 -其他投资 ” 科 目目；按无形资产 探矿 权权账面价值，贷记 “ 无 形形资产 探矿权 地质 成成果 ” 科目；评 估确认 价价值或协议价与账面价 值值的差额，借记或贷记 “ 地勘发展基金 ” 。对 外外股权投资核算，应依 据据企业会计准则第 2 号号 长期股权投资 规规定执行，根据拥有被 投投资单位表决权股份比 例例和影响程度分别采用 权权益法或成本法核算。 4 / 6 3.在项目实施过程 中中，对项目的现金流密 切切关注，按照合同及相 关关协议对项目费用、应 收收付款项、收付款进度 、利润分配进行把关， 审审核发票和结算单。跟 项项目部资金往来采用公 对对公形式，禁止将大额 项项目资金汇入个人账户 ，规避财务风险。 4. 加强被投资企业的经 营营管理，强化出资人职 责责。实行事企分开，完 善善企业法人治理结构， 真真正按照企业化、市场 化化规则运作企业。对控 股股企业，单位应按照被 投投资企业章程的规定， 派派出董事、监事和相应 的的经营班子成员，全面 负负责被投资企业的经营 管管理。督促企业建立健 全全内部各项管理制度。 被被投资企业要按照公 司司法等相关规定，建 立立和完善内部各项管理 制制度，做到各项经济行 为为有章可循。如公司基 建建和大宗物资的采购招 投投标制度，员工工资及 福福利制度，成本内控制 度度等，报公司董事会备 案案，接受公司监事会监 督督。督促企业完善利润 分分配机制，确保对外投 资资的 收益 。每年度结束 ，通过召开股东会，要 求求被投资企业应按照公 司司章程的规定，及时做 好好利润分配工作。 5. 在项目实施中，审计 部部门或专业中介机构对 项项目进行跟踪检查，写 出出检查报告，提出意见 或或建议。向单位决策部 门门及上级主管部门报送 。 6.技术部门在项 目目实施中对工程进度及 工工程质量进行把关，提 出出指导性建议或意见。 5 / 6 三、投资项目的后续 验验收阶段 1.项目竣 工工决算后，财政、审计 、国土资源等相关部门 对对该项目进行全方面验 收收，并出具相关验收报 告告。 2.将实际完成 情情况与预算目标进行对 照照和分析， 找出原因总 结结经验，为以后同类型 的的对外投资业务提供客 观观高效的科学评估和指 导导。 3.对各项会计 核核算结果进行分析、评 价价、考核、奖惩，以进 一一步完善财务管理控制 ，并充分调动各级各类 责责任部门的积极性，建 立立完善投资项目各项考 核核指标体系和激励机制 。 四、对外投资存在 的的问题和建议 1.对 外外投资在操作过程中存 在在着不规范。首先要严 格格遵守局、队对外投资 的的要求，要把握好投资 的的主动权。单位负责人 要要严格按投资管理流程 要要求执行；对外投资地 勘勘单位投资主要为有形 资资产和无形资产投入， 有有形资产主要为固 定资 产产、货币资金等，无形 资资产主要为单位资质、 探探矿权和单位信誉等。 如如何做好对外投资是地 勘勘单位工作重点之一。 2.对外投资的投资回 报报率低。加强地勘单位 对对有形资产的投入的管 理理，要对其财务审查， 对对其收入的有效性、开 支支的合理性等的问题进 行行审查，并及时向单位 负负责人汇报并提出意见 和和建议，以提高投资的 回回报率。地勘单位对无 形形资产6 / 6 投入即探矿权的 投投入较多，怎样做好对 探探矿权管理和投入是目 前前地勘单位首要任务； 要要提高投资回报率，首 先先就要与合作方做到双 赢赢，同时加强探矿权勘 查查，保持探矿权的勘探 面面积不减少，提高探矿 权权的勘探成果，召集专 家家组对探矿权的有效率 进进行评估，提高合作的 有有效性。加强探矿权勘 查查管理，对有前景的探 矿矿权加强合作；对没有 前前景的矿权 由专家进行 再再评估，并提出合理的 处处理意见，使合作方心 服服口服。有效地提高矿 权权使用性。 3.矿产 勘勘查的高风险主要有投 资资环境因素、市场因素 、地质因素三大方面造 成成的，由此