关于加强离退休干部文化养老的调研报告

1 / 8 关于加强离退休干部文化养老的调研报告 离退休干部文化需求较为广泛，普遍存在对社会尊重、人际交往、文化娱乐、作用发挥等方面的需求，满足老干部多方面需求是做好文化养老工作的关键。 我县以满足老干部现实需求为出发点，大力加强基础设施建设，积极发展老年教育，推进社团组织建设，搭建文化活动平台，老干部文化养老效果明显。 文化养老工作中存在思想认识不到位、经费不足、 设设施不配套、专业人才 较较少、部门联动机制不 健健全等问题和不足。 做好老干部文化养 老老工作，必须在政策、 资资金、设施配套、人才 队队伍等方面狠下 功夫， 明明确实施文化养老的政 策策地位，完 善财政支持 机机制，加强老干部社团 、阵地设施及专业人才 队队伍建设，丰富离退休 干干部精神文化生活，着 力力构建齐抓共管的多元 化化工作格局。 近 年年来，随着经济社会的 快快速发展，老干部在物 质质养老不断得到满足的 同同时，对精神慰藉和文 化化方面的需求也越来越 高高。党的十八大提出， “ 要不断丰富人民精神 文文化生活，努力建设社 会会主义文化强国。 ”9 月月份，国务院印发了 关关于加快发展养老服务 业业的若干意见。如何 满满足老干部日益增长的 文文化需求，实施文化养 老老，提高他们的晚年生 活活质量，已成为当前老 干干部工作转型发展亟待 研研究解决的现实课题。 为为此，我们通过上门走 访访、座谈交流、问卷调 查查等形式，对我县文化 养养老现状进行了专题调 研研，并对如何做好离退 休休干部文化2 / 8 养老提出意 见见建议。 一、离 退退休干部文化养老需求 现现状调查 （一） 调调查对象基本情况 本次调查以问卷调查 为为主，个别访谈和座谈 会会为辅。调查对象为全 县县离休干部、县级退休 干干部和离退休干部身份 的的老年学员。共发放调 查查问卷200 份，回收 有有效问卷 174 份，有 效效率为 87%。从年龄 上上看，年龄最大的 97 岁岁， 最小的 62岁，平 均均年龄 76岁，其中 60 69岁的占总人数 的的 26%； 70 79 岁岁的占 58%； 80 889岁的占 13%；90 岁以上的 占 3%。从 待待遇级别看，县级干部 占占 15%，科级占37% ，一般干部占 48%。从居住情况看，同配 偶偶居住占 56%、同子 女女居住占 32%、丧偶 独独居占 8%、养老机构 居居住占 4%。从所属行 业业看，分布在全县 40 多多个机关事业单位、 8 个个乡镇和10 多个企业 ，其中行政机关占 %、 事事业占 32%、企业占 % ，人员分布比较广泛 。（见表一） （二） 调调查结果分析 1、身体状况 较为理想， 精精神需求日益迫切。从 调调查情况看， 52%的 离离退休干部身体较好， 选选择健康状况一般的占 337%，较差的占 11% 。部分 “ 双高期 ”离 休休干部，年龄较大，身 体体较差，但总体健康状 况况较为理想。从精神需 求求上看，老干部在工作 岗岗位退下来后，生活空 间间不断缩小，人际交往 明明显减少，精神需求日 益益迫切。在晚年生活需 求求调查中， %选择经济 供供养， %选择生活照料 ， %选择精神慰藉。访 谈谈中，一些老干部明显 表表现出失落、孤独、寂 寞寞、自卑等一些消极情 绪绪。经分析，这些情绪 主主要受到疾病困扰、3 / 8 家 庭庭变故、子女尽孝 、丧 偶偶再 婚、空巢独居、学 习习娱乐、待遇落实、社 会会尊重、管理服务等因 素素影响（见图三）。在 不不同的年龄段、不同的 身身体条件下，表现形式 都都有所不同。由此可见 ，在物质需求得到满足 的的同时，老干部精神需 求求已上升到主要位置， 成成为他们晚年生活中的 重重要组成部分。加载中 . 2、文化需求 较较为广泛，主要以家庭 娱娱乐为主。从调查中看 出出，离退休干部兴趣爱 好好广泛，其中将学习娱 乐乐、健康养生放在重要 位位置。但由于受年龄、 健健康、居住环境等因素 影影响，他们参加社会活 动动的机会越来越少，人 际际交往的范围越来越窄 ，图六显示，多数离休 干干部以收看电视、读书 看看报、饲养动植物等室 内内型活动为主，在外健 身身、逛公园、旅游、参 加加文体及社会活动等室 外外型活动较少，在这些 活活动时间安排上，在家 活活动占据大部分时间。 这这说明随着年龄的增加 ，他们的活动空间主要 局局限于家庭，以家庭娱 乐乐为主。 3、对 社社会发展非常关注，学 习习新知识的需求强烈 。 从从调查情况看，离退休 干干部对社会形势发展都 非非常关注，其中经常和 偶偶尔进行时政学习的达 到到 80%以上。他们对 参参加组织活动都表现的 非非常积极，凡是身体条 件件许可都能正常参加， 经经常、 偶尔参加的分别 占占 %和 %，组织生活在 离离退休干部文化生活中 占占据重要位置。在访谈 中中，我们也深深体会到 他他们老有所学的愿望非 常常强烈，超过 50%的 老老干部愿意上老年大学 ，但因现4 / 8 有老年学校、 老老年活动场所不足等因 素素影响，实际参加老年 大大学和社区学习活动的 仅仅占 33%，他们希望 通通过参加老年大学、党 支支部活动、参观交流等 学学教活动，能够及时了 解解党和国家的各项方针 政政策，紧 跟时代发展步 伐伐。（见表四） 4、 参参与社团组织热情较高 ，娱乐交友愿望迫切。 广广大老干部政治文化素 质质较高，积极养老意识 强强烈，他们非 常渴望走 出出去，与老朋友交流， 在在参与文化活动中形成 新新的交际圈子。但限于 身身体条件、社团吸引力 、活动组织等因素制约 ，实际参加老年社团的 仅仅占 %，经常到场地参 加加活动的只有 30%左 右右。因此，如何创造条 件件来消除他们的活动愿 望望与现实之间存在的差 距距，培育发展适合老同 志志身体条件、兴趣爱好 的的社团组织，尽可能满 足足他们的娱乐交友需求 ，是当前老干部工作部 门门面临的一个重要课题 。 5、发挥余热 积积极性较高，退休干部 成成为作用发挥主体。广 大大老干 部离退休后追求 老老有所为、老有所用的 热热情较高。其中从事 关 心心下一代和建言献策活 动动的老干部超过一半以 上上，另外还有一些经常 参参加捐赠、志愿服务等 公公益活动。通过比较发 现现，由于受年龄、身体 条条件制约，离休干部发 挥挥作用的领域逐渐缩小 ，主要从事著书立传、 建建言献策等领域，而退 休休干部相对比较“年轻 ”，政治优势明显，具 有有丰富的工作经验、社 会会阅历和专业技术特长 ，发挥作用的潜力较大 。 6、居家养老 仍仍是主流，养老方式呈 现现多元化发展趋势。在 养养老方式调查中，居家 养养老5 / 8 仍然是老干部的首 要要选择，占 %，最喜欢 的的照料方式为子女和配 偶偶照料。选择机构 养老 和和依赖社区资源养老的 占占 %，家庭的亲情关爱 仍仍然是离退休干部的主 要要精神需求，但随着独 生生子女家庭增多、晚辈 工工作压力增大、养老服 务务业发展，老干部养老 方方式逐渐向多样化方向 发发展。 二、离退 休休干部文化养老实践 近年来，我县以文 化化理念为指引，以落实 老老干部 “ 文化待遇 ” 为 抓抓手，通过开展一系列 主主题鲜明、内容丰富的 主主题实践活动，拓展文 化化活动空间，满足老干 部部精神文化需求，有效 促促进了老干部文化养老 工工作。 （一）加 强强领导，合力推进。面 对对形势发展和老干部多 样样化精神需求，县委、 县县政府 高度重视，在制 定定规划、出台文件、落 实实政策时都不忘文化养 老老工作。县委老干部局 将将文化养老列入重点工 作作项目，确立了“待遇 养养老”与“文化养老” 一一起抓的工作思路，成 立立了以组织、宣传、文 化化、卫生、老干部局等 部部门主要负责同志为成 员员的文化养老工作领导 小小组，出台了关于实 施施“文化养老”工程打 造造“文化老干”品牌的 实实施意见，明确了健 全全社会公共文化服务体 系系，依托老干部活动阵 地地推进文化养老工作的 具具体目标和要求，定期 召召开会议研究，明思路 、定措施、抓落实，形 成成了齐抓共管文化养老 的的良好氛围。 （ 二二）加强基础设施建设 ，搭建文化养老平台。 把把老干部基础设施建设 纳纳入经济社会发展 总体 规规划，先后实施了老年 大大学、老干部活动中心 “亮点”工程及养老6 / 8 服 务务业、社区卫生服务站 和和“两室一场”建设工 程程，先后在全县投资建 设设以凤凰广场、东津生 态态园等为中心的大型公 共共活动场所 2 处，省一 级级老年福利服务中心 1 处处，乡镇（街道）养老 机机构 8 处，村居养老机 构构 3 处，文化大院 492 处，配备专兼职文化 辅辅导员 78 人；建设社 区区卫生服务站 400 余 处处，设置老干部病床 3000 余张；投资 1754 万元建设省级老年 大 学学示范校 1 所，社区老 年年学校 1 所，乡镇（村 居居）老年学校 32所； 改改扩建省级示范老干部 活活动中心 1 处，基层老 干干部活动室 36 处、阅 览览室 42 处、门球场 28 个、健身路径 213 处处、健身广场 300 余 处处，成立离退休干部党 支支部（党小组） 28 个 ，为广大老干部老有所 养养、老有所乐搭建了有 力力平台。 （三） 大大力发展老年教育，培 育育积极的文化认知。老 年年大学是老年人文化养 老老的重要场所，更是传 播播老年文化的重要基地 。注重在教学计划、专 业业设置和教学管理中体 现现文化养老内涵，发挥 文文化养老辐射功能。教 育育 内容上，强化形势任 务务和政治理论教育，开 展展一系列以沟通情感、 交交流思想、调试心态为 内内容的知识讲座，培养 老老干部积极的养老心态 。专业设置上，按需设 科科，因材施教，开设书 法法、国画、戏曲、 舞蹈 、太极、电脑、电子琴 等等 13 门学科 18 个教 学学班，满足老同志求知 、求乐需求。教学方法 上上，倡导 “ 学乐为 ” 相 结结合，每届组织一次县 内内考察或外出旅游，每 年年结合形势开展一次主 题题活动，先后开展了 “ 和和谐校园创建 ” 、 “ 文 明明之星 ” 评选、 7 / 8 “ 争 当当六个模范 ” 等活动， 使使广大老同志在老有所 学学中享受晚年生活的快 乐乐。 （四）推进 社社团组织建设，培育特 色色活动品牌。以 “ 支部 加加社团 ” 为指导，创新 社社团发展模式，邀请有 威威望、有能力、有号召 力力的老领导出任协会负 责责人，先后成立了老年 书书画协会、摄影协会、 体体育协会和以戏曲、歌 舞舞、太极、器乐为主的 老老年大 学艺术团。健全 完完善了组织机构、工作 规规划、道具管理、节目 选选拔等一系列规章制度 ，坚持“请进来，走出 去去”的办团理念，除积 极极参加书画展览、文艺 演演出等各类赛事活动外 ，还积极与友邻县市老 年年社团开展交流合作， 邀邀请专家授课指导，不 断断提升社团整体水平。 今今年 8 月份，老 年艺术 团团舞蹈映山红夺得 “ 文化利津、百姓舞台 ” 才艺大赛决赛冠军。 （五）搭建文化 活活动平台，满足多样化 文文化需求。按照 “ 形式 多多样，注重实效 ” 的原 则则，组织开展富有特色 、丰富多彩的文娱活动 ，让老同志在活动中体 验验乐趣、收获快乐。在 组组织书法、绘画、象棋 、舞蹈等日常活动 的基 础础上，在每年的建党节 、建军节、重阳节等重 大大庆祝活动中都组织文 艺艺演出、书画展览等专 题题活动。在“文化下乡 ”活动中，组织书画爱 好好者义务为城乡居民写 春春联，声乐、戏曲、舞 蹈蹈爱好者进行广场文艺 演演出等。十八大召开前 后后，先后举办了“中国 梦梦津苑情”文艺展演 、“圆梦中国桑榆情 深深”等专场晚会，深受 群群众欢迎。在省、市举 办办的征文、书画、摄影 等等重大活动及赛事中， 广广大离退8 / 8 休干部及老年 学学员都是重要的生力军 。据统计，近年先后组 织织老干部参加省、市举 办办的比赛汇演 50 多场 次次， 80 多名学员在全 国国各类大赛中获奖， 20 多名学员被省市书协 、美协 、影协吸收为会 员员，老年文化活动的开 展展，提升了老年人的成 就就感和幸福感，体现了 “文化养老”的题中之 义义。 （六）发挥 老老干部作用，体现文化 养养老价值。把社会效益 作作为 文化养老的不懈追 求求。近年来，围