关于加强科级非领导职务干部管理的调研报告

1 / 8 关于加强科级非领导职务干部管理的调研报告 科级非领导职务干部是科级干部队伍的一个重要组成部分，强化对他们的教育和管理，有效发挥他们的积极作用，是加强领导班子建设、优化干部队伍结构、充分调动广大干部工作积极性的有效途径。为全面掌握我县科级非领导职务干部发挥作用的情况，研究解决存在的问题，我们进行了专题调查。 一、我县科级非领导职务干部的主要来源及队伍现状（一）科级非领 导导职务干部主要来源。 我我县科级非领导职务干 部部主要来源于以下两个 方方面：一是从领导岗位 转转任。这部分人以前大 多多任过部门领导，有的 甚甚至还是“ 一把手”， 有有较丰富的工作经验， 组组织领导能力比较强， 只只是由于身体、年龄、 任任职年限、班子配备、 结结构需要等方面原因才 从从领导职务转为非领导 职职务。二是新提拔担任 。这些同志基本为单位 业业务骨干，一贯表现优 秀秀，由于领导职数限制 等等原因，提拔为非领导 职职务干部。 （二）科 级级非领导职务干部队伍 现现状。我县科级非领导 职职务干部 134 人（兼 任任下一级领导职务 13 人人），占同级领导职数 的的 44%。其中主任科 员员（含正科级检查员） 555 人，副主任科员（ 含含副科级检查员、副科 级级组织员） 79 人。从 年年龄结2 / 8 构看， 56 岁以 上上 36 人，占； 51555 岁 22 人，占； 446 岁 50 岁 41 人 , 占 %； 4145 岁 20 人，占 15%； 40 岁岁以下 15 人，占 %。 从从学历层次看，大专以 上上文化程度 116 人， 占占，其中研究生学历 4 人，占。从工作阅 历历看，工作年限 25 年 以以上 103 人，占。 二、科级非领导职务干 部部管理存在的主要问题 近年来，我县高度重视 科科级非领导职务干部管 理理工作，分别制定出台 了了 xx 县科级非领导 职职务干部管理办法（试 行行）、 xx 县科级 领领导干部日常考核、绩 效效考核、年度考核、组 织织考核和综合评价管理 办办法（试行）等规范 性性文件，进一步加强对 非非领导职务干部的管理 ，取得一定的成效。但 是是，我县对科级非领导 职职务干部的管理，仍然 存存在一些问题，主要表 现现在三个方面： （一 ）职责不明确，工作干 劲劲不足。少部分单位对 非非领导职务干部的职责 没没有明确，没有给他们 分分配具体的工作任务， 认认为非领导职务干部不 好好管，对他们不敢管、 不不想管，甚至不管。少 数数非领导职务干部存在 得得过且过的思想，摆老 资资格，没有坚持正常的 上上下班制度，只有在单 位位工作任务比较重时， 才才勉强承担一些工作任 务务，工作主动性不足。 （二 ）作用发挥不大 ，浪费人才资源。部分 非非领导职务干部在领导 岗岗位上工作多年，工作 经经验丰富，组织领导能 力力3 / 8 较强，是一批特殊的 人人才资源。但部分单位 对对这批人才没有进行有 效效的开发利用，没有给 他他们安排具体工作，没 有有很好地发挥他们的作 用用，导致了人才资源的 浪浪费。 （三）占编不 在在岗，负面影响大。县 直直单位中少部分由领导 岗岗位转任的非领导职务 干干部，没有按有关规定 正正常上下班，有的干脆 在在家休息，非领导职务 干干部占编不在岗，不仅 影影响了在职干部的工作 积积极性，也影响了对在 职职人员的规范化管理。 三、影响科级 非领导职 务务干部管理的原因分析 （一）思想认识存在误 区区。对从领导职务转任 非非领导职务的干部，大 家家都存在认识上的误区 。一是有的单位领导对 发发挥非领导职务干部作 用用心存顾虑。认为这些 干干部退二线了，工作从 台台前退到幕后，跟一线 人人员不一样，工作可以 少少做或不做；还有的领 导导认为让这些干部继续 发发挥作用，会干扰自己 的的工作，增加麻烦。二 是是一些非领导职务干部 对对自身发挥作用存在模 糊糊认识。有的缺乏进取 精精神，认为不在其位、 不不谋其政，多一事不如 少少一事，图个清闲自在 ；有的认为自己是“船 到到码头车到站”，应 该 静静下心来休息一下，把 更更多的工作留给年轻人 去去做，工作主动性、积 极极性大大减弱。 （二 ）管理制度不健全。虽 然然我县于 XX 年制定了 xx 县非领导职务干 部部管理办法（试行） ，但是还不是一个健全 、具体、行之有效的管 理理机制，并且有的单位 在在实际操作过程4 / 8 中没有 严严格按照规定执行，导 致致部分干部特别是从领 导导岗位转任非领导职务 的的干部，游离于组织管 理理之外，上班随意性大 ，个别的甚至未经请假 ，长期外出或呆在家中 。一些单位往往碍于情 面面，降低对非领导职务 干干部的管理标准，对非 领领导职务干部违反工作 纪纪 律的行为， “ 睁一只 眼眼闭一只眼 ” ，造成对 非非领导职务干部管理比 较较松散。 （三）发挥 作作用途径不明确。我县 对对发挥这些非领导职务 干干部作用的途径和形式 还还没有进行具体明确的 界界定，使有的单位对安 排排这些干部从事什么工 作作，赋予什么权力，承 担担什么责任，感到不好 处处理，干脆不安排具体 工工作任务，导致有些干 部部想继续发挥作用而没 有有机会或不知怎么发挥 。 （四）激励机制不 完完善。由于没有一套激 励励其献余热的政策，改 任任非领导职务后干与不 干干一个样，干好干坏一 个个样。特别在年度考核 、评先评优时，非领导 职职务干部 处于一个比较 尴尴尬的境地，由于非领 导导职务干部承担的工作 职职责少，在职领导职务 干干部工作多，在评定优 秀秀或表彰时，往往考虑 领领导职务干部多，考虑 非非领导职务干部少，不 利利于激发他们的工作热 情情。 四、加强科级非 领领导职务干部管理的对 策策建议 非领导职务干 部部是整个干部队伍中一 支支不可忽视的重要力量 ，而且队伍数量越来越 庞庞大，暴露出来的问题 越越来越突出，加强科级 非非领导职务干部管理已 成成为当务之急。 5 / 8 （一 ）认识到位，营造良好 氛氛围。一要提高思想认 识识。一些科级非领导职 务务干部虽然有这样或那 样样的不足，但他们大部 分分毕竟在领导岗位上工 作作过，有一定的工作能 力力，有较为丰富的工作 经经验，让他们赋闲，是 对对他们的不公正的对待 ，也是对党的事业不负 责责任的表现，从而深刻 认认识加强科级非领导职 务务干部管理的重要性和 紧紧迫性。二要树立正确 观观念。要教育科级非领 导导职务干部正确对待职 务务的升降去留，正确对 待待岗位的变化，破除“ 上上荣下辱”等陈腐的封 建建观念，树立正确的权 力力观、地位观和利益观 和和科学的人生观、价值 观观和世界观，认识到领 导导职务的“是”与“非 ”都是干部队伍建设的 需需要，不论何种职务都 是是为人 民当好公仆，从 而而调适好心态，摆正位 置置，在新的岗位做出新 的的业绩。三要加强正面 宣宣传。利用广播、电视 和和报纸等新闻媒体宣传 党党的干部路线、方针和 政政策，宣传在科级非领 导导职务岗位上表现突出 的的典型事迹，教育广大 干干部群众端正对科级非 领领导职务干部的认识和 态态度，在党内特别是干 部部队伍中形成科级非领 导导职务也可以大有所为 的的浓郁氛围，在全社会 形形成各尽其才、才尽其 用用的良好环境。 （二 ）科学管理，规范管理 机机制。结合本县实际， 对对 xx县科级非领导 职职务管理办法（试行） 进行修订，进一步明 确确科级非领导 职务干部 的的职数与任用、工作职 责责、考核管理和纪律要 求求等，不断规范科级领 导导干部的监督和管理。 一一要严6 / 8 格职数管理。要 严严格按照职数规定，在 规规定范围内合理搭配， 不不能超职数配备，不搞 照照顾性提任，要按照干 部部的新陈代谢规律，建 立立科学的择优选拔机制 和和竞争淘汰机制，合理 开开发和优化配置科级非 领领导职务资源，真正让 科科级非领导职务干部上 得得来、下得去、干得好 。二要明确工作职责。 根根据实际情况和科级非 领领导职务干部的身体状 况况及工 作特长，明确工 作作职责，安排适当任务 ，协助领导班子成员处 理理某一方面或某一专 项 事事务，履行相应职责， 在在分管的范围内有权领 导导和处理一定工作，也 可可参与中心工作，或者 开开展综合性和专题性调 查查研究，发挥其在调研 、咨询、管理和承担某 些些任务方面的作用。三 要要完善考核管理。根据 科科级非领导职务干部岗 位位特点设置科学的目标 考考核体系，定期对目标 完完成情况进行考核。对 工工作扎实、目标任务完 成成好、表现突出并且具 备备相应资格条件的按照 有有关规定晋升上一级非 领领导职务或改任同级实 职职，起到“提拔一个调 动动一片”的作用；对表 现现较差，群众公认度不 高高，经考核评定为不称 职职的科级非领导职务干 部部 ，要视情节予以诫免 或或降免职务。四要加强 纪纪律约束。对科级非领 导导职务干部要按在职干 部部一样进行管理，必须 严严格遵守单位的工作纪 律律，有事不能上班的要 履履行请销假手续。对长 期期无故不上班、不承担 所所安排工作、不与组织 联联系的干部，要按国 家家公务员暂行条例和 党党章有关规定进行批评 教教育和党政纪处分，降 免免其非领导职务，直至 辞辞退或开除。 7 / 8 （三） 创创造条件，搭建干事平 台台。要坚持以人为本， 因因人施任，在尊重个人 意意愿的前提下，根据其 单单位特点，个人年龄、 能能力特长、身体状况， 为为他们安排适当工作， 提提供发挥 作用的平台。 首首先，要在参政议政上 提提供平台。组织他们围 绕绕单位工作计划、工作 任任务和重大课题，开展 综综合性和专题性调查研 究究，为单位领导提供参 谋谋。其次，要在处事谋 事事上提供平台。发挥非 领领导职务干部组织协调 能能力较强、善于处理复 杂杂问题和矛盾的优势， 安安排他们处理某一项事 务务或某一个重大工程， 或或协助处理突发性事件 ，或发挥专长协管业务 工工作。 （四）和谐发 展展，增强工作信心。一 要要谈心交心。对科级非 领领导职务干部，组织上 要要安排领导与其联系， 经经常与他们交流思想， 交交心谈心，倾听他们的 意意见和看法，积 极为他 们们解决在工作、学习和 生生活方面的困难，让他 们们体会到组织的关心和 温温暖，为他们努力工