关于区第三产业发展情况的调研报告

1 / 10 关于区第三产业发展情况的调研报告 为全面了解碧江区第三产业的基本现状，找准制约发展存在的问题，提出针对性的意见建议，区政协商贸流通组组织政协委员对第三产业发展情况进行专题调研。通过摸底调查、实施问卷、走访座谈、实地调研等形式开展工作。委员们就存在的问题，提出了针对性的建议。现将调研情况报告如下： 一、我区第三产业发展的现状 （一）经济总量保持持续增长，第三产业增比进位快 20016 年，全区地方生 产产总值（ gdp） 7699495 万元，比 20116年（下称同比）增 长长 %,其中第一产业增 加加值 75411 万元 ,同同比增长 %;第二产 业业增加值 284440 万万元 ,同比增长 %；第 三三产业增加值 4096444 万元，同比增长 %，增加值位居全市首位 。 （二）产业结构日 趋趋合理，对经济增长和 社社会贡献显现 2016 年，我区第一产业比 重重由 XX 年 %降至 20116 年 %；第二产业比 重重由 XX 年的 %增加到 2 016 年的 %；第三 产产业递幅最大，比重由 XXX 年的 %增加到 20116 年的 %。产业结构 进进一步优化，三大产业 结结构比由 2016 年的 ： 36：调整为 :377:；三次产业对经济 的的拉动分别为：、个 百百分点 ;对 gdp 的贡 献献率分别为 %、 %、 % 。第三产业总税收 511959 万元（其中地 税税收入24751 万元 ），占区财政税收的 %，其中批发零售业纳地 税税 1230 万元，占 地地税收入 %；住宿餐饮 业业纳地税 1260 万元 ，占2 / 10 地税收入 %；金融 业业纳地税 2017 万元 ，占 地税收入 %；房地 产产纳地税 13672 万 元元，占地税收入 %，是 纳纳地税最大的行业。我 区区第三产业从业人员达 111 万余人，占全区总 人人口的 %，第三产业成 为为我区财政收入的主要 源源泉、刺激消费扩大内 需需的主要力量和扩大就 业业的主要渠道。三类产 业业比重变化，是区委、 区区政府抓改革 ，调结构 ，促发展的结果。 （ 三三）传统主导产业不衰 ，新兴产业正在崛起。 XX 年来，区委、区政 府府先后实施了 “ 兴工富 区区、强农稳区、旅游活 区区、商贸兴区、环境立 区区 ” 和 “ 三化同步、一 业业振兴 ” 战略，实现我 区区经济快速发展。 20016 年，我区传统第 三三产业已成多层次发展 态态势。其中交通运输仓 储储及邮政业生产总值 40 899 万元，占 gdp 的 %；批发零售业和 住住宿餐饮业生产总值为 5 8017 万元，占 gddp 的 %；金融业生产 总总值为35815 万元 ，占 gdp 的 %；房地 产产业 25240 万元， 占占 gdp 的 %；文化 旅 游游业正在兴起，产业总 量量占 gdp 的 4-5%；其他服务业生产总值 2 17328 万元，占 ggdp 的 %，其中信息 传传输、计算 机服务和软 件件业生产总值为 266645 万元，占区生产 总总值的 %。教育、科技 、文化、卫生、体育、 社社会福利事业等得到发 展展，新兴产业如网购、 居居民服务、家政等服务 业业正在快速发展。从我 区区第三产业发展战略来 看看，发展文化旅游业、 商商贸业是我区的重头戏 ；其次是发展房地产业 、交通运输业、住宿餐 饮饮业等。 3 / 10 二、我区第 三三产业发展存在的主要 问问题 （一）过渡依赖 工工业，对第三产业重视 不不 够 一是过多重视工 业业，对第三产业关注少 ，至今我区没有出台促 进进第三产业发展的实施 意意见；二是第三产业投 入入资金少，扶持力度小 ；三是区委、区政府没 有有成立第三产业发展领 导导小组，对第三产业发 展展过程中存在的问题， 没没有形成合力去解决。 四四是产业结构升级优化 缓缓慢，传统三产比重过 高高，新兴产业比重较小 。 （二）基础设施不 完完善、不配套 一是我 区区各旅游景点基础设施 不不完善、不配套。二是 我我区公路网普遍存在技 术术等级低、路况差，农 村村客运能力不强；运输 结结构不尽合理，主要表 现现是交通运输方式为公 路路和水路 ，铁路和航空 运运输线路少，运力不足 等等表现突出；站场建设 规规划滞后、布局不合理 ；场地狭小、功能缺失 ；投入较少、发展缓慢 ，乡镇客运站普遍存在 等等级偏低、设施简陋、 功功能单一。 （三） 集集散功能不完善，产业 竞竞争力不强 一是交通 集集散和景区景点自身功 能能不配套，体制机制不 完完善，旅游市场发展迟 缓缓。如九龙洞、梦幻锦 江江景区经营管理为政府 主主导，分别为市、区管 理理，自身造血功能不足 ；大明边城文化内涵挖 掘掘不够，旅游项目建设 推推进慢。二是我区物流 企企业数量多，但规模小 、功能单一，信息化程 度度不高；4 / 10 商贸业 缺乏规 模模专业市场，商业中心 区区规模形成不大，商业 发发展的特色聚集效应不 明明显，没有大型购物广 场场和商业集聚中心，整 体体竞争力弱，缺乏辐射 带带动力。 三、加快发 展展我区第三产业的建议 （一）转变发展理念， 营营造第三产业发展氛围 一是提高认识，转变 观观念。第三产业是衡量 一一个地区生产社会化程 度度和经济发展水平的重 要要标志，目前，我区正 处处在全面建设小康社会 和和推进工业化、城镇化 、农业现代化、文化旅 游游业加速发展的重要时 期期，要充分认识第三产 业业在国民经济和社会发 展展的战略地位及作用， 按按照国发 2 号文件和 武武陵山片区区域发展与 扶扶贫攻坚规划进一步 明明确我区第三产业的发 展展思路、目标和任务， 把把发展三产放到与一产 、二产同等战略位置来 抓抓，实现 “ 调优一产、 调调强二产、调活三产 ” 目目标，推动三产有重点 、有步骤的全面协调发 展展。二是成立区第三产 业业发展领导小组，由区 长长任组长，区 四大班子 分分管联系领导任副组长 ，区商务、旅游、交通 、住建等相关部门为成 员员单位，并建立长效机 制制。领导小组办公室设 在在区商务局，抽调专人 办办公，办公室负责统一 协协调和指导全区第三产 业业发展。三是夯实农业 基基础，巩固工业基础， 农农业 对第三产业发展起 到到支撑作用，农业现代 化化水平的高低直接影响 第第三产业发展的速度与 质质量。要积极优化农业 产产业结构，5 / 10 努力提高农 业业现代化水平，为第三 产产业发展奠定基础。工 业业发展为第三产业发展 注注入资金，使其发展步 入入良性发展轨道。四是 要要加强管理，调整布局 。进一步加强宏观管理 ，健全第三产业管理体 制制，按照因地制宜的原 则则，着力发展第三产业 ，确定发展方向，调整 布布局和结构。五是抓好 规规划，做好二产、三产 同同时推进。随着我区工 业业企业的不断扩大，二 产产的发展速度加快，政 府府应着力抓好三产的整 体体规划，做 到三产与二 产产同步推进。 （二） 出出台相关政策，促进第 三三产业快速发展 一是 我我区尽快出台第三产业 发发展实施意见。进一步 完完善XX 年原县级 XX 市市委、市政府出台的 关关于加快商贸流通业发 展展的意见，按照不同 产产业的划分在税收减免 、征地、用电、用水、 融融资等方面制定出台操 作作性强的政策措施。在 制制定第三产业发展扶持 政政策和具体实施办法的 基基础上，充分发挥扶持 性性政策的导向性作用， 适适当加大政策扶持力度 和和扶持范围，积极推进 传传统服务业优化升级， 重重点推动现代服务业和 生生产性服务业加快发展 ，鼓励三产重点行 业和 重重点企业做大做强做优 。二是加大要素投入。 将将政府性投资向具有全 局局性、先导性影响的基 础础产业和骨干项目倾斜 ，对直 接为生产生活服 务务且投资少、见效快的 行行业，鼓励社会投入； 设设立第三产业发展引导 资资金和专项发展基金。 （三）完善文化旅游集 散散功能，推进第三产业 持持续发展 6 / 10 以文化旅游 业业为支柱产业，把我区 打打造成集生态文化、佛 教教文化、民族文化、红 色色文化为一体的国内一 流流、国际知名的旅游目 的的地和旅游集散地。一 是是建设川硐新区旅游集 散散中心，形成“旅游集 散散、咨询服务、旅游展 示示、旅游街、手机网” 服服务功能。进一步完善 集集餐饮、住宿、娱乐、 休休闲于一体旅游服务功 能能，与相关旅游企业建 立立租车、游览、住宿、 餐餐馆、购物等业务合作 关关系，打造集游客交通 集集散、旅游信息咨询、 旅旅游接待服务等功能于 一一体的旅游公共服务平 台台，积极为游客提供方 便便、快捷的服务，推动 商商旅互动。二是成立碧 江江区旅游发展委员会； 组组建具有法人资格的国 投投旅游集团公司、旅游 开开发股份有限公司；整 合合中南门、锦江及其他 旅旅游资源，采取政企合 作作开发旅游产业；制定 碧江区促进文化旅游 发发展暂行办法、关 于于旅行社组团到碧江区 旅旅游景区门票优惠及奖 励励政策。三是加大推 进进旅游项目建设。加快 九九龙洞风景名胜区、六 龙龙山环形公路等基础设 施施建设，重点做好旅游 特特色乡镇，乡村旅游示 范范点的开发建设。坚持 政政府主导，以国投公司 为为主体，民营企业入股 的的形式，以锦江为核心 品品牌，重点打造锦江旅 游游开发、东山中南门古 城城旅游项目，打造旅游 目目的地。将梦幻锦江与 九九龙洞、大明边城用“ 一一票通”捆绑在一起， 打打造我区城市旅游黄金 线线。四是促进文化与旅 游游业的融合。重点扶持 一一批特色鲜明、实力较 强强、成长较快的企业发 展展壮大，加大科技含量 高高，形成企业 集群7 / 10 项目 建建设，发挥项目带动作 用用。抓好民族风情园文 化化创意品牌和大型品牌 会会展，充分发挥品牌效 应应和带动作用。深度开 发发我区本土特色的文化 产产品，使文化产品中注 入入 “ 红色文化 ” 、科 教教基地 ” 等。 （四） 抓抓好规范管理，提高第 三三产业发展水平 加强 规规划管理，促进我区商 贸贸布局调整。按照“城 内内大商场，城中特色街 ，城郊大市场，城外大 物物流”的总布局，重点 强强化对各条特色街规划 、指导、管理，使网点 设设置趋于合理。一是通 过过物流协会整合物流资 源源 , 大力发展第三方 物物流企业，形成纵向联 系系、横向沟通的工作 网 络络。二是加快市场升级 改改造。重点打造一批上 规规模、上档次的现代特 色色市场，推动商品市场 从从商品集散地向物流配 送送中心发展，加快传统 农农贸市场向连锁生鲜食 品品超市升级。重点是加 快快推进蔬菜批发市场、 水水果批发市场建设，加 快快汽车产业园、川硐新 区区五福新城和灯塔工业 物物流园区建设，打造 XX 区商 业特色街，提升 中中心区的功能和辐射力 。建议延伸大十字至小 十十字步行街到北门口， 增增加便水门至五完小步 行行街，建立休闲特色街 ，着力改造大十字和小 十十字购物中心。加大“ 万万村千乡”的乡镇网点 建建设，逐步培育多层次 的的 商业结构级次和竞争 有有序的商品流通市场。 积积极推进电子商务和新 兴兴网购业务。完善商业 特特色街购物、旅游、观 光光、休闲的综合服务功 能能，建立朱砂原始矿石 、六龙山竹笋等特色旅 游游产品大型批发市场， 推推8 / 10 进旅游商品产业化、 规规模化、品牌化。三是 大大力发展住宿餐饮。按 照照“催生一批，培育一 批批，做强一批”的思路 ，建设特色饮食休闲娱 乐乐一条街，形成多风味 、多品种的餐饮品牌（ 如如碧江“一锅羊”等） ，满足不同层次消费群 体体的需求。推动茶楼、 酒酒吧、咖啡馆、自助 kttv 等休闲服务业的发 展展。四是增强社区服务 功功能，推 动新兴产业快 速速发展。发展多项服务 功功能的社区商业服务中 心心和连锁便利店，推动 社社区服务业的连锁化、 品品牌化经营。推动新兴 计计算机、维修业、家政 、信息咨询等服务业有 序序发展。 改善供求结 构构，保障房地产健康有 序序发展。一是定期与房 开开企业交流沟通，帮助 企企业摸透市场趋向，多 开开发中低价位楼盘。鼓 励励房开企业运用兼并重 组组、联合经营、股东置 换换等方式做大做强。按 照照“武陵之都，仁义之 城城”的定位，加大市场 、商场、商务公寓等商 业业地产开发建设力度， 使使房地产业与经济社会 发发展相适应。二是进一 步步规范房屋征收 补偿安 置置工作。建议成立市区 两两级房屋征收补偿安置 办办公室，作为住建部门 二二级局，负责抓好拆迁 工工作，承担具体法律责 任任。建议以区委区政府 名名义起草征地补偿安 置置实施方案向市委市 政政府报告，由市委市政 府府行文，明确房屋征收 补补偿安置管理体制和房 屋屋征收补偿安置标准。 三三是完善住房保障监管 制制度，确保保障性住房 惠惠及贫困群众。推动出 台台全区住房保障标准制 度度，切实查处骗购、骗 租租、家庭收入增加未退 保保障9 / 10 性住房情况，制止 房房屋转租合租。四是建 议议向市政府请示将市住 建建局物业管理职能委托 区区住建局履行。按照 物物业法、贵州省物 业业管理条例有关规定 ，采取试行招投标方式 ，选聘符合资质物管公 司司，助推小区住宅管理 向向社会化、专业化物业 管管理转变。 创新工作 思思路，建立现代交通运 输输体系。一是尽快解决 和和平乡等交通瓶颈，为 第第三产业发展提供支撑 。加大招商引资力度， 争争取县乡道改造补助资 金金和农村公路建设资金 ，逐步解决中长期交通 发发展问题。二是积极与 上上级交