关于全市高新技术产业发展的调查报告

1 / 15 关于全市高新技术产业发展的调查报告 从现在到 XX 年，是我国实现第二步战略目标和向第三步战略目标迈进的关键时期，也是我市实现全面兴市的关键时期。能否尽快地实现高新技术产业化，关系到全市的经济建设和社会的全面发展，关系到科教兴市战略和可持续发展战略的实施。科教兴市战略和可持续发展战略是实现我们奋斗目标的关键举措，其核心是将经济建设及社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者 素素质的轨道上来。当前 ，我市面临调整产品和 产产业结构、扩大内需和 出出口、增加就业、拉动 增增长等方面的问题，迫 切切需要高新技术产业做 出出别的贡献 。从长远看 ，我们需要提升传统产 业业，培育新的增 长点， 增增加有效供给，提高企 业业竞争力，解决这些问 题题都离不开高新技术产 业业化。因此，为了抓住 高高新技术产业发展的契 机机，为黄冈的“十一五 ”规划提供参考资料， 市市计委、科技局、统计 局局三家联合组成高新技 术术产业发展调研组，深 入入市辖各个县市和多个 企企业对全市高新技术产 业业发展进行了认真、全 面面的调查研究，形成此 调调研报告，供市委、市 政政府决策时参考。 一 、全市高新技术产业发 展展情况 （一）高新技 术术产业在经济发展中的 地地位 XX 年，全市高 新新技术产业实现总 产值 亿元，增加值 亿元 ，分别是 2000 年的 倍和 倍，高新技术 产产业增加值年均增长速 度度达 ，高于 GDP 增 长长速度 个百分点；高 新新技术产业2 / 15 值和增加值 分分别占全市工业总产值 和和增加值的 和 ，比 22000年分别提高了 和 个百分点，高新 技技术产业增加值占 GDP 的比重也由 2000 年年的 上升到 ； XX 年年全市高新技术产品出 口口值达到 ，占全市出 口口比重达到 ，高新技 术术产业规模迅速成长， 效效益日益明显，逐渐成 为为黄冈新的经济增长点 和和带动经济发展的动力 . （二）高新技术发 展展的主要特点 1 234 5678 910 . 下一页 关于全市高新技术产 业业发展的调查报告出 自自： YJBYS1、 高新技术产业刚刚起 步步 黄冈高新技术产业 经经过近几年的发展，已 经经取得了一定的成绩， 现现全市高新技术开发区 1 个，高新技术企业 27 家，其中国家级高新 技技术企业 5 家，省级高 新新技术企业 22 家，生 产产高新技术产品的企业 家。与过去相比，有 了了较大的发展，但与发 达达地区和城市相比，只 能能算是刚刚起步，具有 相相当大的发展空间和潜 力力。 2、 培育了一 批批有竞 争力的特色产业 、骨干企业和产品 XX 年，生物医药、新材 料料、精细化工、汽车零 部部件四个领域高新技术 产产业增加值占全省高新 技技术产业增加值的比重 达达到 ，围绕这些特色 产产业，培育聚集了一批 骨骨干高新技术。 在生 物物医药方面，依托大别 山山的丰富的药材资源优 势势，3 / 15 现已发展有广济药 业业、迅达药业、中牧安 达达药业、李时珍医药集 团团等多家新兴药业企业 。 在精细化工方面， 拥拥有湖北祥云集团、湖 北北沙隆达蕲春公司、湖 北北恒日化工股份公司等 多多家化工企业。 在新 材材料方面 ,拥有湖北浠 水水久和高新技术发展有 限限公司，十月 装帧纸业 有有限公司等多家企业。 上一页 12 3456 789 10 . 下 下一页 关于 全全市高新技术产业发展 的的调查报告 (第 2 页 )出自： YJBYS 在在汽车零部件方面，拥 有有湖北传动轴股份有限 公公司，湖北三友集团股 份份有限公司等汽车零部 件件制造企业。 3、 产产业技术水平和社会信 息息水平明显提高 在大 力力促进高新技术产业化 的的同时，不断加大高新 技技术的应用力度。一是 积 积极运用高新技术改造 传 传统产业，2002 XXX 年，全市大中型企 业业技术改造投入 万 元 ，年均投入 万元，较 “ 九五 ” 末增长 ； 20002 年，全市工业设 备备微电脑控制设备原值 比比重达到 ；农业生产 技技术装备水平大幅提升 ， 2002 年，全市机 耕耕面积占耕地面积的比 重重达到 ，较 “ 九五 ” 末末上升 %。全市农作 物物新品种迅速推广，在 耕耕地面积年均减少 %的的同时，农业耕地面积 产产出率则以 %的增幅 提提高。4 / 15 二是大力推进国 民民经济信息化进程。 XX 年底，全市光电缆线 路路长度达 公里，长话 业业务电 路 路，较 “ 九 五五 ” 末增长 和 ；计 算算机互联网用户达到 户户，其中固定电话用户 户，移动电话 户， 分分 别较 “ 九五 ” 末提高 %和 %。 （三） 高高新技术产业发展中存 在在的主要问题 尽管我 市市高新技术产业的发展 取取得了一定的成绩，但 同同发达地区和周边城市 相相比，还存在着不少问 题题，主要表现在： 1、 产业规模小，发展 速速度相对缓慢。 上一 页 页 123 4567 8910 . 下一页 关于全市高 新新技术产业发展的调查 报报告 (第 3 页 )出自 ： YJBYS 尽管我 市市已经涌现了一批高新 技技术企业，但与发达城 市市相比差距仍然比较大 ，在全省也仅为 位。 近近年来，全市高新技术 产产业增幅减缓， “ 十五 ” 前三年平均增长率为 %，相对于 “ 九五 ” 期期间全省 %的增幅大幅 减减缓。相比而言，周边 地地区发展速度加快，相 对对于周边城市的差距也 越越来越大。 2、 骨 干干企业竞争力不强，产 业业聚集程度不高。 目 前前，全市产值过亿元的 企企业 仅家，过 10 亿 元元的企业没有，与发达 地地区相比，缺乏大型龙 头头企业。同时，骨干企 业业数量少，带动效应不 明明显，在全国、全省的 高高新技术产品5 / 15 品牌还不 多多，行业内未形成分工 协协作的产业链，高新技 术术产业的聚集水平不高 。 3、 高新技术产 业业的结构不合理 。 从 所所有制结构来看，国有 经经济比重大，体制活力 不不足；从技术结构看， 中中低端技术居多，高端 核核心技术相对较少；从 产产品结构看，投资类产 品品比重高，消费类产品 比比重低；还有一些低水 平平重复建设产品，这些 产产品很容易引起家门口 价价格战，既影响企业效 益益，又阻碍产业发展。 全全市高新技术产业结构 战战略性调整的任务艰巨 。 4、 高新技术产 业业创新体系尚未形成。 上一页 123 456 789 10 . 下 一 一页 关于全 市市高新技术产业发展的 调调查报告 (第 4 页 ) 出出自： YJBYS 高 新新技术研究开发投入不 足足， XX 年，全市高新 技技术产业 R&D 投入占 高高新技术产业产值的比 重重仅为 %，低于全省 平平均水平；高新技术研 究究开发重成果、轻应用 ，产业化导向弱；产学 研研结合不够紧密，以企 业业为主体的技术创新体 系系尚未形成，企业技术 能能力，尤其是自主创新 能能力不强。 5、 高 新新技术发展亟待优化。 一是促进高新技术投 资资创业的政策机制不活 ，投资环境6 / 15 亟待完善。 与与沿海省市相比，我市 高高新技术产业发展在借 助助外力、引进利用国外 资资金和技术方面存在较 大大差距，特别是针对国 际际性 大财团、大公司、 大大企业的照商投资工作 仍仍未取得突破性进展； 二二是高新技术产业化投 融融资体系尚未建立 ,政 府府引导性投资不足，风 险险投资和技术产权市场 发发育不健全，资金 “ 瓶 颈颈 ” 使许多有生长力的 中中小企业生长缓慢，许 多多有前景的科技成果转 移移到黄冈以外应用；三 是是有利于高新技术人才 聚聚集成长的环境尚未形 成成，人才外流现象严重 。 二、全市高新技术 产产业发展情况预测分析 （一）高新技术产业 发发展的规模、速度和目 标标 高新技术产业是当 今今国际科技和经济竞争 的的制高点，发展高新科 技技，实现产业化，是带 动动产业结构 升级，大幅 度度提高劳动生产力和经 济济效益的根本途径。抓 住住机遇，加快发展高新 技技术及产业，尽快形成 一一批对我市国民经济发 展展举足轻重、规模较大 的的高新技术产业，对增 强强我市经济实力、实现 振振兴崛起具有极其重要 的的意义。 上一页 1 234 5678 910 . 下一页 关于全市高新技术 产产业发展的调查报告 (第第 5 页 )出自： 7 / 15 YJ BYS“ 十一五 ” 期 间间，我们应按照 “ 有所 为为、有所不为、有限目 标标、重点突破 ” 的原则 ，以光电子信息、生物 技技术与新医药、新 材料 光光、光电子一体化四个 领领域为重点，突破性发 展展光电子信息产业和生 物物技术和新医药产业， 着着力抓好项目、企业、 基基地三个环节，力争在 “ 十一五 ” 末在我市建 立立起适应社会主义市场 经经济体制的、以企业为 主主体、产学研相结合的 技技术创新体系，科技创 新新能力进入全省前列； 高高新技术产业化取得突 破破性进展，高新技术产 业业成为黄冈经济的支柱 产产业；传统产业的技术 水水平、竞争力和经济运 行行的质量、效益显著提 高高，经济、社会、科技 协协调发展 。 高高新技术产业取得突破 性性进展，形成若干个布 局局合理，特色明显，创 新新优势突出的特色产业 聚聚集群和高新技术产业 基基地，全市高新技术产 业业增加值达到 万元， 占占全市生产总值的比重 达达到 %以上，高新技 术术产品出口交货值年增 长长 %，开发一批具有 自自主知识产权，在国内 外外具有较强竞争力的高 新新技术产品，形成一批 具具有较大规模和市场竞 争争力的高新技术企业， 生生物技术与新医药产业 为为主体的高新技术产业 成成为我市的新兴支柱产 业业。 主要行 业业的企业技术装备达到 工工业化国家九十年代中 期期先进水平，部分达到 国国际先进水平；开发和 培培育一批市场前景占有 率率高的重大新产品；工 业业化信 息水平、新产品 产产值率、劳动生产率、 产产品市场占有率、企业 管管理水平8 / 15 有较大提高。 信息基础设施 建建设取得重大突破，全 市市电话普及率达 %以上 ，互联网普及率达到 % ；电子政务、电子商 务务、农业信息化迅速发 展展，以网络信息服务为 代代表的高新技术服务业 成成为第三产业快速成长 的的增长极。社会信息化 、网络化水平居全省领 先先地位。 现 代代农业高新技术应用水 平平得到广泛提高，以新 的的农业科技革命为动力 ，以农业生物技术、农 业业工程技术为核心，加 速速农业信息技术、农业 环环保技术在内的现代农 业业高新技术的应用。大 力力发展“三高”农业， 加加快农业产业化进程， 建建立现代农业体系。农 业业新产品覆盖面积达该 种种作物面积 95%以上 ；农业科技进步率达到 660%；建立现代农业 示示范基地和我省重要的 农农产品加工区。 上一 页 页 123 4567 8910 . 下一页 关于全市高 新新技术产业发展的调查 报报告 (第 6 页 )出自 ： YJBYS 培养和造就一批高素 质质的企业家队伍，从事 科科技活动的人员达到 人人，企业科研机构再上 新新台阶；全市研究开发 经经费占 生产总值的比重 达达到 %，财政对科技 三三项费的投入占财政经 常常性支出的比例达到 1% ，基本形成以企业为 主主体多元化的科技投入 体体系。 9 / 15 （二） 高新 技技术产业发展重点和布 局局 在发展重点上，要 把把发展光电子信息、生 物物技术与新医药、新材 料料、光机电一体化四个 领领域作为高新技术产业 化化的主要任务，组织实 施施一批高新技术产业化 项项目，扶持一批有竞争 力力的企业和产品，培育 一一批新兴产业。 1、 光电子信息 重点发 展展光扦光缆、光通信设 备备及光通信器件、通信 终终端、电子元器件、各 类类应用软件等产品，形 成成光通信产业 链；适应 现现代电子信息产业特别 是是消费类信息产品的发 展展趋势，扶持有条件的 企企业加快汽车电子产品 、 GPS 应用产品、第 三三代移动通信设备的开 发发生产；抓住国外电子 信信息产业向国内大规模 转转移的机遇，通过招商 引引资，大力发展液晶和 等等离子显示器、数字电 视视机及机顶盒、存储器 、笔记本电脑、大规模 集集成电路等产品。 2、 生物技术与新医药 重点发展包括以基因工 程程、细胞工程为重点的 生生物药品和生物医学工 程程产品为主的医用生物 技技术产业化；具有较强 优优势的原料药、化学合 成成药、现代中药产业化 及及新型制剂和诊断试 剂 ；以动植物良种培育、 经经济作物脱毒组培和生 物物农药、生物肥料、生 物物兽药为主的农业生物 技技术产业化；以系列氨 基基酸产品、维生素产品 、酶制剂、乳酸为重点 的的工业生物技术及产品 。 。上一页10 / 15 12 3456 789 10 . 下下一页 关于 全全市高新技术产业发展 的的调查报告 (第 7 页 )出自： YJBYS3、 新材料技术及 产产业 重点发展光电子 材材料、纳米材料、复合 型型功能材料、改性工程 塑塑料、新型包装材料等 产产品。 4、光机电一 体体化 重点发展精密成 型型 技术及产品，快速原 型型技术及产品，虚拟制 造造技术及产品，集散控 制制系统（ DCS）、现 场场总线控制系统（ FCS ）、可编程控制系统 （ PLC）、以工业 PC 为基础的开发式控制 系系统（ PCC）等制造 过过程主控系统；智能仪 表表、智能变送器、成套 专专用控制装置及优化系 统统等工业自动化专用装 置置；高性能高压直流输 电电系统及设备；高性能 发发动机、新型车桥、转 向向器、气门、缸套、曲 轴轴、电池等汽车关键零 部部件。 在发展布局上 ，突出市区为龙头，积 极极推进沿长江、沿铁路 地地区的高新技术产业开 发发带。在产业结构上， 重重点发展以团风、黄州 区区为龙头，以软件及电 子子产品制造为主体的信 息息产业；发展以红安、 麻麻城为龙头、以数字制 造造为主体的机电一体化 产产业；发展以浠水、罗 田田为龙头的，以功能材 料料、光电材料、有色金 属属材料为主体饿新材料 产产业；发展以武穴、蕲 春春为龙头的，以基因工 程程、生物技术与新医药 、中药材深11 / 15 加工为主体 的的生物医药产业；发展 以以黄梅、英山为龙头的 ，以节能环保为主体的 环环保产业和农业高科技 产产业等六大产业格局。 三、促进高新技术产业 发发展的政策措施、建议 （一）提高对高新技术 及及其产业化工作的认识 上一页 123 456 789 10 . 下 一 一页 关于全 市市高新技术产业发展的 调调查报告 (第 8 页 ) 出出自： YJBYS 应 充充分认识高新技术及其 产产业在我市经济发展中 的的重要地位，不断强化 各各级领导的科技意识， 建建立全市发展高新技术 产产业目标责任制，细化 各各级党委、政府抓高新 技技术产业工作的领导责 任任，将高新技术产业发 展展作为衡量各地经济发 展展的主要指标和领导干 部部政绩考核的重要内容 ，提高各级领导干部的 创创新意识，加强其领导 作作用。成立由科技、计 委委、财税等部门领导组 成成的科技工作协调小组 ，加强对高新技术及其 产产业发展的组织领导， 协协调、解决高新技术产 业业发展中的重大问题， 落落实国家对高新技术产 业业的优惠政策，组织实 施施重大项目的咨询论证 ，保证我市在高新技 术 产产业中决策的科学性。 （二）加快改革进程 ，培育以市场为主体的 高高新技术产12 / 15 业运行机制 一是进一步深化产权 制制度改革。支持民营资 本本、外资参与国有企业 的的改制和重组，使一大 批批高新技术国有企业成 为为混合所有制企业，使 一一批国有高新技术骨干 企企业转制为民营企业， 使使一批民营企业成为高 新新技术产业发展的排头 兵兵， 实现投资主体多元 化化。着力培育大公司、 大大集团，以优势企业和 名名牌产品为依托，通过 生生产要素的优化配置， 努努力形成一批拥有自主 知知识产权、主业突出、 核核心竞争力强的饿具有 国国际竞争能力的企业集 团团。 二是大力发展民 营营科技企业，把支持和 扶扶持民营经济的发展， 作作为推动高新技术发展 的的一条重要途径。要进 一一步完善产业政策的导 向向功能，引导民营高科 技技企业在电子信息、生 物物医药、新材料等高新 技技术领域有所作为，为 民民营科技企业孵化科技 成成果，参股投资科技企 业业，组织实施高新技术 产产业化项目创造公平竞 争争的环境和 条件，进一 步步拓宽民营高新科技企 业业直接融资的渠道，充 分分发挥民营科技企业在 发发展高新技术产业中的 生生力军作用。 三是进 一一步落实企业投资决策 自自主权，对于非政府投 资资和非产业政策限制类 项项目，除国家有明确规 定定和不需要平衡生产建 设设条件外，有审批制改 为为备案制；完善鼓励社 会会投资的政策，除法律 法法规禁止的领域外，所 有有投资领域均向社会13 / 15 开 放放，推动民间投资和民 营营经济的发展。 （ 三三）加大对高新技术产 业业的投入力度 上一页 1234 567 8910 . 下一页 关于全市高新 技技术产业发展的调查报 告告 (第 9 页 )出自： YJBYS 高新技术 产产业作为我市经济发展 的的重要增长点，在资金 投投入上要予以倾斜。应 加加大对企业开发高新技 术术产品的支持力度，可 建建立高新技术风险基金 ，不断完善投资机制。 与与此同时，企业作为技 术术创新的主体，也应不 断断强化自主投入意识， 积积极落是关于企业提取 技技术开发基金和研发投 入入占销售收入 5%以上 等等有关规定，企业投入 按按实际发生额计入成本 ，实行专户管理、专项 使使用。 （四）积极引 进进和培养高新技术产业 发发展所急需的人才 高 新新技术产业的竞争，关 键键是人才的竞争，要适 应应当前人才竞争日趋激 烈烈的形势，建立健全科 技技人才引进和培养的新 机机制，创造更为宽松的 人人才流动环境。采取感 情情流人、事业流人的方 式式，在生活上给予更多 的的照顾，在事业上努力 创创造有利于他们施展才 华华的环境，激发其扎根 创创业的积极性。要适应 高高新技术产业发展对知 识识更新的要求，加强对 各各类人才的继续教育， 鼓鼓励各类人才进行各种 培培训，支持高新技术14 / 15 企 业业，特别是中小型和民 营营高新技术企业的员工 培培训工作。围绕科教兴 市市战略，加强专业技术 人人员队伍建设，逐步建 立立起一 支适合高新技术 企企业发展的科技人才队 伍伍。同时，培育和造就 一一批适应高新技术产业 发发展要求的高素质的企 业业家队伍。切实改善企 业业家的创业和经营环境 ，尊重企业家的劳动， 建建立完善激励和约束相 结结合的机制。 （五） 探探索建立多元化的投融 资资体系，加大招商引资