关于县农机购置补贴廉政风险防控工作的调研报告

1 / 7 关于县农机购置补贴廉政风险防控工作的调研报告 农机购置补贴作为国家的强农惠农政策，政策性强、涉及面广 , 在工作的实施过程中，存在着一定的廉政风险源。为确保把政策落实好，降低廉政风险，保证农机补贴工作不出问题。近年来， XX 县农机部门把廉政建设贯穿于购机补贴工作的始终，认真贯彻中央、省、市关于农机购置补贴工作纪律要求，精心组织，阳光操作，坚持财政、纪检部门的全程参与，加大从源 头头上防治腐败的工作力 度度，不断提高全县农机 购购置补贴政策实施的制 度度化、科学化、规范化 水水平，确保了全县农机 购购置补贴政策高效、规 范范、 廉洁、安全实施。 一、主要工作措施 （ 一一）完善制度、增强合 力力，强化农机购置补贴 廉廉政风险防控机制建设 1、加强组织领导。局 党党组把农机购置补贴廉 政政风险防控机制建设工 作作列入重要议事日程， 认认真贯彻落实党风廉政 建建设责任制和 “ 一岗双 责责 ” ，成立了领导小组 和和补贴办公室，抽调工 作作能力强，政治素质高 的的人员具体负责补贴手 续续的办理，健全完善了 “ 主要领导负总责，分 管管领导负全责，工作人 员员具体负责 ” 的农机购 置置补贴全过程廉政风险 防防控机制，在补贴工作 实实施和监督检查过程中 ，建立健全 “ 谁办理、 谁谁负责 ” 和 “ 谁核查、 谁谁签字、谁负责 ” 的责 任任追究制，2 / 7 做到目标到 人人、责任到人。同时层 层层签订了责任书，市局 与与县局，县局与镇区办 农农机站层层签订农机购 置置补贴工作 责任书，明 确确了各级各部门及工作 人人员责任，构建横向到 边边、纵向到底的农机购 置置补贴监管及廉政风险 防防控的责任体系，增强 了了廉政风险防控的合力 ，确保全县农机购置补 贴贴政策安全有序实施。 2、强化学习教育。组 织织干部职工学习农机购 置置补贴政策实施方案和 纪纪律要求；学习农业 部部关于加快推进农机购 置置补贴廉政风险防控机 制制建设的意见以及农 财财两部有关农机购 置补 贴贴工作的制度规定、建 设设廉政风险防控机制的 要要求和方法，进一步提 高高干部职工对推进农机 购购置补贴廉政风险防控 机机制建设重要性、必要 性性和紧迫性的认识，筑 牢牢思想防线，提升开展 农农机购置补贴廉政风险 防防控机制建设的能力。 同同时通过观看廉政教育 警警示片、参观看守所、 廉廉政教育基地等形式， 引引导党员干部牢固树立 自自律意识、法纪意识和 责责任意识。 3、排查 廉廉政风险。局党组对农 机机购置补贴政策实施工 作作涉及到的每个单位、 每每个岗位、每个人员的 职职责定位、工作权限和 工工作流程进行认真梳理 排排查，分析可能发生的 廉廉政风险，通过自己找 、领导提、大家评、集 体体定等多种形式，全员 参参与，全面排查，深入 查查找权力行使风险、岗 位位管理风险和人员素质 风风险，做到查找风险不 漏漏项、参与排查不漏人 。3 / 7 重点排查在补贴对象 确确定、补贴机具验收和 管管理、补贴机具经销商 监监管、补贴资金报账凭 证证核对等工作中可能存 在在的廉政风险。 4、 完完善防控制度。针对排 查查出的廉政风险点，建 立立有效的防控廉政风险 的的制度，逐步健全风险 预预警、纠错整改、内外 监监督、考核评价和责任 追追究机制，形成行之有 效效的廉政风险防控制度 体体系，促进农机购置补 贴贴廉政 风险防控机制建 设设的常态化。进一步完 善善了农机补贴各项规章 制制度，并上墙公布，严 格格执行 “ 三个严禁 ” 、 “ 四个禁止 ” 、 “ 八个 不不得 ”的规定，坚持纪 检检、财政部门全程参与 ，加强对农机购置补贴 实实施工作全过程的监督 。 5、注重廉政谈话 。为使警钟长鸣，主要 负负责人定期与具体经办 人人员、监管人员以及补 贴贴机具经销商、农机生 产产企业负责人进行廉政 谈谈话。通过谈话，敲响 警警钟；督促参与农机购 置置补贴工作人员严格遵 守守农机购置补贴工作纪 律律和政策规定，牢记使 命命、牢记责任，珍惜工 作作岗位，认真履行各项 承承诺，切实做 好补贴机 具具监督管理和售后服务 。坚决做到依法依纪办 事事、用制度规范行为， 不不断增强拒腐防变的能 力力。 6、信息公示公 开开。一是公示补贴政策 ，通过召开全县农机购 置置补贴工作会议，电视 上上解读补贴政策，出动 宣宣传车到农村集贸市场 宣宣传等形式，大力宣传 补补贴政策，并按规定公 示示补贴方案、操作流程 、报名办法、经销商名 单单、补贴对4 / 7 象等内容， 做做到补贴政策深入人心 ，家喻户晓。二是公示 补补贴结果。通过农机科 技技防腐平台和镇、村公 示示栏，对享受补贴农户 的的姓名、住址、补贴机 具具的机型、补贴金额等 进进行公示，接受社会监 督督。 （二）规范程序 、狠抓监管，确保农机 购购置补贴政策实施到位 1、规范操作实施。 针针对今年实行 “ 全价购 机机 ” 的方式，严格按照 省省市要求，本着 “ 既方 便便群众、又规范操作 ” 的的原则，精心组织、扎 实实推进。认真组织购机 者者报名，确定补贴对象 ，录入购机者信息，坚 决决杜绝确定补贴对象优 亲亲厚友现象的发生。同 时时积极协调财政部门对 机机具核实无误、档案材 料料齐全的购机户及时进 行行资金兑付。 2、加 强强经销企业的监管。采 取取农机主管部门和工商 、质监等部门行政监管 ，农机流通协会行业监 管管，上 级经销企业内部 监监管，舆论监督，社会 监监督 “ 五管齐下 ” 的办 法法，保持高压态势，严 防防经销企业违规操作。 重重点检查监督经销企业 是是否依法经营，是否严 格格按 XX 县农业机械 购购置补贴实施方案规 定定办理农机购置补贴购 机机手续；营业场所是否 符符合要求；从业人员是 否否有从业资格证；是否 建建立进销退货台账；是 否否严格执行国家质量 “ 三三包 ” 售后服务有关政 策策；是否弄虚作假冒领 国国家补贴资金；是否与 他他人串通转手倒买补贴 机机5 / 7 具；是否销售与农机 补补贴目录不相符及低配 的的补 贴产品；是否销售 假假冒伪劣商品；是否诱 导导农民购买违 背农民意 愿愿的补贴产品；是否强 买买强卖、欺行霸市；是 否否向实施补贴的单位及 个个人进行贿赂；是否委 托托实施补贴的单位及个 人人代收农民购机款、押 金金等。 3、加大机具 核核查力度。对报送完整 的的申请结算材料整理归 档档，做到一机一档。局 抽抽调补贴办工作人员分 成成两个组，深入镇、村 农农机户，对全年的补贴 机机具逐台到户核实，做 到到“ 谁核查、谁签字、 谁谁负责 ” 并人机合影， 核核实率达到 100%， 防防止购机者虚假购机骗 取取补贴、倒卖补贴机具 牟牟取不法利益。 二、 存存在问题 （一）农机 补补贴廉政风险防控工作 ，总体情况较好，达到 了了预期的目的。但在局 各各股站科室之间，开展 农农机补贴廉政风险防控 工工作不平衡，购机办、 财财务等科室较为重视， 其其他科室个别同志在思 想想上有偏差，认为廉政 风风险防控与一般工作人 员员无关。 (二 )农机 补补贴廉政风险防控管理 工工作各项制度还有待进 一一步完善，还没有形成 一一套科学、合理、适合 不不同岗位的考核标准。 三、下步工作措施 （ 一一）要坚持不懈地抓好 宣宣传。对农机购置补贴 政政策、6 / 7 补贴一览表、补 贴贴工作流程及相关法纪 的的宣传，努力提高政策 知知晓率和透明度，增强 全全社会规范实施强农惠 农农政策的自觉性。二要 有有 针对性地宣传相关法 律律法规和纪律规定，让 干干部、群众以及补贴机 具具销售门店树立法纪意 识识、自觉遵章守纪，不 干干违法乱纪之事。 （ 二二）大力建设农机购置 补补贴工作体系。切实在 组组织领导、部门联动、 人人员配备、教育培训、 经经费安排等方面予以保 障障。 （三）注重创新 求求实效。注重农机购置 补补贴廉政风险防控机制 建建设内容和方式方法的 创创新，重视现代科学技 术术尤其是信息技术在防 控控机制建设中的作用， 把把科技手段融入制度设 计计之中，有效提高预防 腐腐败的能力和水平。注 意意提高防控机制的针对 性性和可操作性，在能用 、管用上 下功夫，大胆 探探索，注意增强制度的 执执行力，建立健全能够 保保障农机购置补贴制度 有有效执行的科学工作机 制制。 （四）强化廉政 教教育。经常性加强干部 职