关于县新型农村社区建设调研报告

1 / 5 关于县新型农村社区建设调研报告 随着经济社会的发展变化，近年来，我县社会主义新农村建设深度综合统筹推进，重心从新农村建设点整治转向统筹城乡、扩张城镇、联乡成线、镇村联动建设，为解决农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显，从 20*年开始，我县结合统筹城乡发展，在新农村建设中同步推进新型农村社区建设，形成了一批中心村，促进土地节约、资源共享，提高 农农村的基础设施和公共 服服务水平，逐步推进农 村村基础设施城镇化、生 活活服务社区化、生活方 式式市民化。 一、积 极极探索新型农村社区的 建建设模式 整合社会 资资源，在科学规划、合 理理布局、广泛参与 、稳 步步推进的基础上，通过 村村庄合并、集约发展的 方方式，促进农村全面发 展展，逐步实现农村就地 城城镇化，农民就地居民 化化。 1、城镇开发 建建设模式。把新型农村 社社区建设作为推进城乡 统统筹发展的切入点、促 进进农村发展的增长点， 以以小城镇开发建设为龙 头头，结合中心小城镇建 设设，通过移民搬迁方式 ，站在实现城镇化、工 业业化、农业现代化的高 度度，把小城镇开发建设 、新型农村社区（中心 村村）建设，一体规划、 一一并推进，围绕 “ 怎么 迁迁得出、怎么住得稳、 怎怎么能致富 ” 核心问题 ，着力 构建合理的城镇 体体系、合理的人口分布 、合理的产业布局、合 理理的就业结构。如 XX 县县江口 镇在小城镇建设 中中的，把处于深山区的 原原樟木村整体 700 多 人人搬迁到集镇，规划建 设设了樟木新区社区，辅 以2 / 5 以蜡芯产业解决农民就 业业问题，完善相关自治 组组织和公共服务设施， 形形成了新型社区。 2 、农业产业联动模式 。按照以社区建设为方 向向、以产业发展为支撑 的的建设方向，通过对土 地地整合集中，实现了人 口口向农业园区社区集中 ，农民在产业集聚区内 找找到了工作，提高了收 入入，自发向环境优美的 社社区聚集。土地向农业 企企业家、农民 专业合作 社社等大户集中，人口集 中中以后加速了土地流转 、土地向大户集中，加 速速了农业产业化，又促 进进了村庄整合。如南塘 镇镇黄屋村结合 XX 县国 家家现代农业示范区清溪 园园的开发建设，对黄屋 开开展整村整治建设，利 用用农村危旧土坯房改造 和和农村住房建设，形成 产产业联动的良好局面， 从从而使农民实现了“从 一一辈子盖几次房到三辈 子子盖一次房”的梦想。 3、中心村建设模 式式。以整村推进新农村 建建设为突破口，在完善 居居住环境，改善房舍、 设设施、环境等方面的基 础础上，实现让农民群众 享享受与城市同质的、一 样样的基础设施、公共 服 务务和社会保障待遇，并 通通过产业支撑，把农业 劳劳动力变成了一产、二 产产或三产工人，实现了 收收入提高，生活质量、 生生活理念的根本转变， 物物质、文化生活的根本 转转变，群众文化素质修 养养的根 本提高。如 XX 县县江口镇旱塘新村、南 塘塘镇船埠新村、吉埠镇 枧枧田新村，通过开展整 村村推进整治方式，建设 了了设施齐全、功能完备 的的中心村，形成了人口 22000 多人的宜居新 型型农村社区。 4、 整整体搬迁集中居住模式 。结合扶贫开发，通过 深深山区移民搬迁，3 / 5 让分 散散在各个自然村的居民 统统一在规划地集中按新 户户型建房，整体重新建 设设 具备生活、娱乐、服 务务一体的新型农村社区 ，辅以现代农业产业的 发发展，让农民从以前的 小小农经济中脱离出来， 逐逐步转为一产、二产工 人人。如南塘镇大都新村 ，分三年集中建设了 1220 余栋房屋，发展了 现现代农业蔬菜产业种植 。江口镇美丽家园 结合 农农村危旧土坯房改造， 引引导农民向圩镇集中居 住住，转变就业方式。 二、新型农村社区建 设设的困难和问题 无 论论采取哪种模式建设新 型型农村社区，让农民就 近近享受周到的公共服务 ，让有条件的农村居民 尽尽快适度集中，住进环 境境优美、配套齐全的房 屋屋，找到稳定的工作， 都都是不可或缺的要素。 1、配套基础设施 不不完善，资金投入难。 建建设新型农村社区，是 为为了提高农民的生活水 平平和生活质量，解决农 民民看病难和上学难等问 题题，配套设施的建设需 要要大量的资金投入，医 疗疗、教育、公共娱乐等 公公共设施的建设更是投 入入难题。 2、农村 违违章建房难控制，村庄 合合并难 。新型农村社区 的的建起，引发了村庄合 并并， 形成了村庄合并 的的新投入和公共服务设 施施的扩大升级，虽然编 制制了建设规范，开展了 “ 违法、违规 建设综 合合整治工作，但因农民 观观念影响，违法违规建 设设仍有发生。 3、对社 区建设认识不足 ，安置就业难。对新型 农农村社区建设认识简单 ，面对新型农村社区的 建建立，对究竟什么是新 型型农村社区，它应该包 含含哪些内容；为什么要 建建设新型农村社区；建 设设新型农村社4 / 5 区能给老 百百姓带来哪些好处，对 地地方经济社会发展有哪 些些作用；建设新型农村 社社区要具备哪些条件， 怎怎样创造这些条件等诸 多多问题没有深入的思考 ，缺乏主动性和前 瞻性 ，社区的建设也释放了 大大量劳动力，农民的安 置置就业将面临一个严峻 的的问题。 三、新型 农农村社区建设的意见建 议议 建设新型农村社 区区既是生产生活方式的 根根本转变，又 是深刻的 社社会变革；既是发展当 务务之急，又是长期历史 任任务，必须遵循规律， 科科学决策，依法办事。 1、科学规划、分 类类指导。建设新型农村 社社区，往往在经济基础 比比较好、基层组织有号 召召力的农村率先突破。 对对暂不具备合并条件的 农农村，也应作出整体规 划划，逐步向这方面引导 。 2、尊重意愿， 强强化协调。建设新型农 村村社区，必然打破原有 的的生活习惯和利益格局 ，必然带来一系列矛盾 和和问题 ，比如，土地置 换换问题、资金筹措问题 、建设标准问题，在规 划划、建设和管理过程中 ，要尊重农民的知情权 、参与权、有关部门 和 单单位要加强协调，统筹 利利用资金、项目来综合 推推进。 3、加强服 务务，搞好管理。新型农 村村社区要健全管理组织 ，完善管理队伍，社区 建建成后，随着人员的增 加加，公共服务难度也在 加加大，公共卫生等往往 成成为反复反弹的问题， 要要搞好社区党组织、管 委委会、综合服务中心和 各各类社区组织建设，科 学学制定社区管理工作职 责责，逐步形成一套运行 顺顺畅、行之有效的社区 管管理新机制。 4、 产产业支撑，夯实基础。 建建设新型农村社区的目 的的之一就是在5 / 5 更大 范围 内内规划产业布局，促进 土土地的合理流转，实现 生生产的规模化、专业化 和和 产业化，提高劳动生 产产率和土地产出率，增 加加农民收入。在规划建 设设新型农村社区的同时 ，应该考虑和筹划当地 产产业结构调整和培植新 兴兴产业问题，有目的地 培培植一大批种粮大户、 养养殖大户、特色农业和 龙龙头企业，促进加工业 、运输业、仓储业的兴 旺旺，从各个方面扩大农 民民就业渠道，解决人往 哪哪里去的问题。 5、多元投资，调动力量 。推进新型农村社区建 设设要解决的一个核心问 题题，是钱从哪里来。建 设设新型农村社区需要巨 额额资金，县乡两级财力 有有限，上级部门应该加 大大资金扶持力度，每年 安安排一 定资金，用于农 村村社区便 民服务大厅、 村村民学校、图书室等公 益益性服务场所建设的以 奖奖代