关于县文化旅游产业发展情况调研报告

1 / 9 关于县文化旅游产业发展情况调研报告 文化旅游产业是新形势下的朝阳产业，是调整产业结构、转变经济发展方式的重要支点和产业 XX 县的强大引擎。推动文化旅游资源优势转化为产业发展优势，已成为实现全县经济转型跨越发展的必然要求。为深入了解全县文化旅游产业发展状况，近期，县政协组织调研组深入旅游景点和文化经营场所，通过现场查看、走访了解、召开座谈会等方式，对全县文化旅游产业发展情况进行 了了调研。现将调研情况 报报告如下： 一、全县 文文化旅游产业发展现状 近年来，县委、县政 府府以建设特色文化县、 发发展旅游重点县为目标 ， 以提高城乡群众精神 文文化生活水平、增强文 化化旅游产业整体实力为 落落脚点，根据省、市文 化化产业发展规划和甘肃 华华夏文明传承创新区建 设设要求，结合全县文化 资资源禀赋，充分挖掘人 文文、自然、生态等方面 的的优势，着力加强“一 区区两园”（华夏文明河 西西走廊自然人文传承创 新新区、丹霞文化产业园 、大沙河生态文化产业 园园）建设，努力构建具 有有临泽地域特色的文化 产产业体系，倾力打造“ 中中国枣乡七彩丹霞 戈戈壁水乡红色圣地” 旅旅游名片，全力推进文 化化与旅游融合发展，文 化化旅游产业步入发展快 车车道。至目前，全县共 有有文化产 业经营单位 93 家。省级文化产业园 丹霞文化2 / 9 产业园按 照照 “ 三大板块两环五区 ” （即：核心地质游览 板板块、丝路文化体验板 块块、民俗风情板块，丹 霞霞地质游览环、丝路文 化化体验环，丹霞地质观 光光区、入口门景区、文 化化体验区、运动娱乐区 、民俗体验区）的总体 格格局，各项建设正在稳 步步推进；依托昭武古城 、西游传说遗迹、丹霞 山山、丹霞广场和红西路 军军梨园口战役纪念馆， 以以保护生态环境、塑造 城城市景观、培育特色文 化化产业为目标，以红色 圣圣地、田园风光、生态 休休闲、健身娱乐、国防 教教育和塞上江南风情于 一一体的县级文化 产业园 大沙河生态文化产 业业 园，各项基础设施已 全全面启动。同时，打造 特特色文化品牌，文化产 业业发展氛围进一步浓厚 。自 2016 年以来， 成成功举办 “ 激情广场爱 国国歌曲大家唱临泽篇 ” 演演出；连续三年举办 “ 中中国枣乡 魅力临泽 ” 旅旅游文化艺术节，组织 开开展了 “ 红旗飘飘 ” 红 歌歌传唱、 “ 亲近大沙河 ，感受生态美 ” 万人休 闲闲健身跑步活动、 “ 枣 乡乡情 ” 民族交响音乐会 、 “ 生态临泽 ” 书画摄 影影展等文化艺术活动， 在在繁荣城乡文化生活的 同同时，提升了临泽的文 化化软实力，促进了文化 产产业的发展， 2016 年年实现文化产业增加值 33780 万元，占全县 国国内生产总值的 %。建 成成大沙河生态旅游景区 、七彩丹霞旅 游景区、 梨梨园口战役纪念馆、双 泉泉湖景区、香古寺景区 等等一批省内外知名旅游 景景区，其中，丹霞景区 被被命名为国家地质公园 、国家 4a 级旅游景区 和和省级风景名胜区，梨 园园口战役纪念馆被批准 为为全国革命烈士纪念建 筑筑3 / 9 物保护单位和国家级 爱爱国主义教育基地，双 泉泉湖、香古寺景区被命 名名为国家 2a 级旅游景 区区，双泉湖、黑河烟林 被被命名为国家水利风景 区区；建成星级旅游饭店 4 家，发展特色 “ 农家 乐乐 ”85 家。 2016 年年，全县接待游客万人 次次， 比上年增长 %，实 现现旅游综合收入亿元， 比比上年增长 %。 二、 文文化旅游产业发展存在 的的主要问题 1.文化 旅旅游规划相对滞后。近 年年来，全县文化旅游产 业业虽然有了较大发展， 但但还缺少一个统一的文 化化旅游产业发展总体规 划划，旅游与文化及相关 产产业融合度不高，文化 带带旅游、旅游促文化的 发发展机制还未形成，文 化化旅游产业融合发展的 重重点领域、重点目标、 结结构框架还不甚清晰， 文文化旅游产业结构不合 理理，文化旅游资源优势 、产业优势没有显现出 来来。 2.规模偏小缺 乏乏项目支持。文化企业 数数量、规模、经营呈现 “ 小、散、 乱 ” 的状态 ，经济效益不够理想； 文文化产业在招商引资、 基基础建设方面还没有大 的的项目和资金支撑，发 展展只停留在 “ 小打小闹 ” 上。旅游资源开发迟 、开发程度低，旅游基 础础设施和配套服务设施 不不完善，旅游产业开发 仍仍处于起步开发、夯实 基基础、加强培育的阶段 。 3. 市场主体不 强强要素不健全。文化产 业业市场发育不健全，以 个个体经营居多，传统项 目目比重大，上档次的综 合合性经营场所少 , 经 营营管理水平不高。旅游 资资源分属于条块多头管 理理，主管部门、乡镇自 身身投资能力弱，融资渠 道道相对较窄，4 / 9 一些旅游 资资源开发建设进展 缓慢 ；旅游六大产业要素还 不不够匹配，旅游接待能 力力和水平已不能满足旅 游游发展的需求，“ 过境 游游 ” 与 “ 过夜游 ” 比例 失失调，旅游对相关行业 的的拉动作用还不明显。 4.文化旅游骨干人才 严严重短缺。全县文化旅 游游从业人员数量少，业 务务素质较低，全县最大 的的文化经营企业丹霞旅 游游公司，经营管理人才 严严重不足；文化旅游产 业业高端人才如文化创意 、市场营销、投融资、 企企业管理等人才严重缺 乏乏，制约了文化旅游产 业业的发展。 三、加快 文文化旅游产业发展的对 策策和建议 紧紧抓住全 省省华夏文明保护传承创 新新区建设的机遇，突出 宜宜居宜游首位产业，着 力力建设具有自然人文特 色色的文化产业园区和知 名名旅游景区，培育一批 骨骨干文化旅游企业，打 造造一批知名文化旅游产 品品品牌，加快推进文化 旅旅游融合发展，使文化 旅旅游产业成为县域经济 发发展新的增长点。 （ 一一）科学编制规划，为 文文化旅游融合发展提供 依依据 立足现有自然资 源源禀赋、历史文化底蕴 和和地域人文景观，坚持 前前瞻性、科学性、指导 性性和可操作性原则，科 学学编制文化旅游产业融 合合发展规划，明确全县 未未来文化旅游融合发展 的的指导方针、战略目标 、发展重点和保障措施 。在全面落实省政府批 准准的 张掖丹霞地质公 园园七彩丹霞景区规划 的的基础上，精心做好华 夏夏文明河西走廊自然人 文文传承创新5 / 9 区、丹霞文 化化产业园、大沙河生态 文文化产业园修建性详细 规规划编制工作，并将其 纳纳入经济社会发展总体 规规划，使文化旅游产业 发发展有规可依，有章可 循循，避免盲目和重复建 设设，努力实现文化旅游 产产业的优势互补、资源 共共享、互惠互利。 （ 二二）拓宽融资渠道，加 快快实施一批重大产业项 目目 文化旅游产业的发 展展需要一批影响力大、 带带动性强、综合效益好 的的项目作为示范和支撑 。要坚持以市场为导向 ，依托地方独有或特有 资资源，以“兰洽会”、 深深圳“文博会”、“敦 煌煌行丝绸之路国际旅 游游节”为平台，积极实 行行“走出去，引进来” 战战略，实施重点招商， 精精确招商，吸引具实力 、有品牌的企业投资文 化化产业。要放宽旅游市 场场准入，按照所有权、 管管理权、经营权“三权 分分离”和“谁投资，谁 开开发，谁受益”的原则 ，采取旅游资源入股、 转转让、租赁、承包等多 种种经营方式，构建多元 化化旅游开发投入机制， 加加大各类信用担保机构 对对旅游企业和旅游项目 的的担保力度，鼓励引导 国国家、集体、个人、外 商商等多种经济成份投资 开开发旅游景区基础设施 、服务 配套设施和经营 性性旅游项目。加快启动 XXX 县丹霞文化产业开 发发有限公司市场化运营 ，整合文化旅游资源， 搭搭建投融资平台。争取 实实施河西走廊自然人文 保保护传承创新国家级综 合合示范区项目，精心做 好好丹霞文化产业园、大 沙沙河生态文化产业园建 设设，加快推进县文化馆 扩扩建、 XX 县数字放映 厅厅等项目建设，为文化 产产业加快发展搭建平台 。开通6 / 9 七彩丹霞至大沙 河河景区旅游快速通道， 建建设丹霞旅游小镇，以 七七彩丹霞、大沙河景区 、黑河湿地为支撑，精 心心培育丹霞奇观、绿洲 风风貌、生态景观、红色 圣圣地 为主的精品旅游线 ，完善 XX 县 城游客集 散散中心服务功能，开发 双双泉湖休闲旅游度假基 地地，完善旅游服务要素 市市场，延伸旅游产业链 条条，培育临泽新的经济 增增长极。 （三）深入 挖挖掘资源，积极打造特 色色文化旅游品牌 发掘 历历史文化旅游资源，深 入入研究“塞上江南”、 “丝路明珠”中国第三 阶阶梯才能看到的南国景 观观、七彩丹霞、绿洲、 湿湿地、戈壁、沙漠等多 彩彩的生态文化、河西走 廊廊地域文化、丝绸之路 历历史文化和中国枣乡品 牌牌文化，并加以挖掘运 用用，着力打造以“中国 枣枣乡 -魅力临泽 ” 旅旅游文化艺术节、 “ 四 月月八 ” 庙会为主的节会 文文化品牌；以七彩丹 霞 、西游遗迹、峡谷奇观 为为主的旅游文化品牌； 以以戈壁水乡、黑河湿地 为为主的生态文化品牌； 以以精品玉米制种、现代 设设施农业为主的农耕文 化化品牌；以梨园口战役 纪纪念馆、汪家墩战斗遗 址址为主的红色文化品牌 。实施 “ 枣乡 丹霞 ” 宜宜居宜 游宣传文化工程 ，积极组织开展新闻采 访访交流、文艺创作采风 等等多种形式的文化交流 传传播活动，促进“中国 枣枣乡”文化品牌形象的 传传播，使旅游者充分体 验验和感受临泽所具有的 深深厚的文化底蕴和鲜亮 的的文化形象，充分体验 多多彩的民俗风情，充分 感感受人与自然和谐共生 、康体养生和惊险快乐 之之 美。 7 / 9 （四）强化宣 传传营销，以旅游业推进 文文化深度交流 以打造 “中国枣乡七彩丹霞 戈壁水乡红色圣地 ”四张名片、提升临泽 整整体旅游形象为目标， 采采取“政企联手、部门 联联合、区域联动”的手 段段，整合资源和资金， 加加大旅游宣传营销力度 。一是强化主流媒体宣 传传。运用网络、电视等 现现代媒体传播速度快、 覆覆盖面大、影响力高的 特特点，加大在央视、甘 肃肃卫视、旅游专业网站 的的广告宣传力度；做好 临临泽旅游网及 a级景区 和和星级宾馆旅游网与旅 游游专业网站联网对接， 积积极开展联网营销。二 是是强化户外宣传。继续 做做好国内重点城市机场 、车站及高速公路、国 道道、省道的张掖丹霞及 临临泽旅游宣传广告，积 极极协调在高速公路临泽 出出入 口及国道、省道 XX 县乡公路沿线设置完 善善旅游景区交通导览指 示示牌；在高速公路临泽 出出入口等处设置游客咨 询询服务台，旅游旺季免 费费发放临泽旅游指南 明白卡。三是强化节 会会宣传。精心设计制作 一一本临泽风光画册 、一张临泽自驾游地 图图和一张临泽旅游 指指南明白卡，参加国 内内 “ 旅交会 ” 、经贸洽 谈谈会等宣传推介活动， 努努力拓展对外宣传空间 ；坚持每 2-3 年承办 一一次高规格、有一定影 响响力的旅游文化 节会或 重重大活动，提升临泽整 体体形象，扩大对外知名 度度。四是加强区域合作 。组织重点旅游经营单 位位主动到周边及重点客 源源地搞宣传促销、搞区 域域合作，加强与 周边省 区区市和市内外旅行社的 联联系沟通，联手宣传促 销销、联合开发市场，构 建建资源共8 / 9 享、市场共推 、优势互补的旅游发展 新新格局，实现区域旅游 发发展合作共赢。 （五 ）重视人才培养，提高 文文化旅游队伍整体素质 加强文化旅游经营人 才才、企业家队伍建设， 培培养造就懂文化、会经 营营、善管理的复合型人 才才队伍。建立健全文化 旅旅游人才培养引进机制 ，通过“送出去学、请 进进来教”等方式，提升 现现有文化旅游产业管理 和和经营人员的素质，依 托托全国知名高校委托培 养养一批高素质、专业化 文文化旅游管理人才和经 营营人才；稳定和加强基 层层文化管理队伍，壮大 民民间文化演艺队伍，培 育育一支文化资源研究队 伍伍。实行灵活宽松的引 进进政策，重点引进创新 团团队、高层次人才和急 需需紧缺人才。鼓励社会 人人才投身文化旅游建设 ，深化职称评审改革， 实实现非公有制文化旅游 企企业人员在评定职称、 参参与培训、申报项目、 表表彰奖励等方面同等对 待待。 （六）建立互动 机机制，促进文化旅游产 业业跨越发展 围绕省、 市市建 设河西走廊自然人 文文保护传承和创新发展 示示范基地“核心区”的 目目标，建立旅游与文化 及及相关产业的融合机制 ，推进旅游产业与文化 产产业融合发展，形成 “ 规划上统筹编制、政 策策上统一扶持、项目开 发发上统一打造、市场开 拓拓上统一推介、人才培 养养上统一培训 ” 的文化 带带旅游、旅游促文化的 良良性循环。围绕丝绸之 路路文化和临泽鲜明的地 域9 / 9 域文化资源，把文化元 素素贯穿到旅游景区项目 设设计、建设、管理、营 销销、服务的各