关于县服务业发展现状调研报告

1 / 12 关于县服务业发展现状调研报告 服务业发展水平的高低是一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。加快生产性服务业发展，对于促进地区产业结构升级、推动服务业结构转型、完善服务业功能、提升服务业竞争力、转变经济发展方式有着重要的现实意义。 一、 XX 县服务业发展的基本情况 “十二五”以来， XX 县认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府大力发展服务业的战略部署，把 发发展服务业作为建设经 济济文化强县的重要任务 和和助推经济增长、增加 财财政收入、扩大就业的 主主要途径，切实加强组 织织领导，强化政策措施 ，优化发展环境， 有力 地地促进了全县服务业健 康康较快发展。 （一 ）经济规模不断扩大 法人单位方面， 2016 年全县共有服务业法 人人单位 1104家，占 全全社会法人单位总数的 % ，与第二次经济普查 相相比，增长了 倍。其 中中：公共管理和社会组 织织 431 家，占 %；批 发发和零售业 319 家， 占占 %；教育 73 家，占 % ；租赁和商务 37 家 ，占 %；农林牧渔服务 业业 20 家，占 %。主要 地地区分布情况：象州镇 5500 家，占 %；石龙 镇镇 69 家，占 %；寺村 镇镇 82 家，占 %。 个体经营户方面， 20116 年全县共有服务业 个个体经营户9054 户 ，占全社会个体经营户 总总数的 %。其中：批发 和和零售业 5903 户， 占占 %；住宿和餐饮业 8558 户，占 %；交通运 输输、2 / 12 仓储和邮政业 562 户，占 %；农林牧渔 服服务业 253 户，占 %。主要地区分布情况： 象象州镇 2727 户，占 % ；石龙镇 824 户， 占占 %；寺村镇 897 户 ，占 %。 2016 年年，全县服务业从业人 员员达 44482 人，比 XXX 年经济普查增加万 人人，占全部从业人员的 % ，比 XX 年提高个百 分分点。 （二）对全 县县经济拉动力进一步增 强强 2016 年，全 县县服务业增加值 1664416 万元，按可比价 计计算， 比上年增长 %， 高高于 gdp 增速个百分 点点，三年平均增长 %， 对对经济增长的贡献率为 % ，拉动经济增长个百 分分点。 2016 年，全 县县服务业税收收入达 52212 万元，比上年增 长长 %，占税收总收入的 比比重达 %。三年来，服 务务业对经济增长的拉动 力力逐渐增强，服务业逐 渐渐成为了全县财政收入 的的重要来源。 （三 ）行业结构不断优化 三年来，在转变经济增 长长方式、优化产业结构 、扩大就业政策的引导 下下，全县服务行业结构 得得到优化。以批发和零 售售业、交通运输、仓储 和和邮政业为代表的传统 服服务业稳定增长， 201 6­-20116 年平均增长 %，比 重重由 2016 年的 %增 长长到 2016 年的 %； 而而以金融业、信息传输 、计算机服务和软件业 以以及房地产业为代表的 现现代服务业保持平稳， 三三年年均增长 %，基本 与与服务业总水平持平， 比比重由 2016 年的 %微微降到2016 年的 %。 3 / 12 按生产性和生活 性性划分：生产性服务业 上上升，生活性服务业下 降降。 2016年全县生 产产性服务业实现增加值 4 7190万元，比 20016 年增长 %，年 均均增长 %，占全县服务 业业的比重为 %，比 20116 年提高个百分点； 生生活性服务业实现增加 值值 119226亿元 ， 比比 2016 年增长 %， 年年均增长 %，占全县服 务务业的比重为 %，比 20016 年下降个百分点 。 （四）营利性服 务务业快速增长 三年 来来，随着全县经济社会 的的快速发展，城乡居民 收收入的稳步增长和生活 方方式的逐渐改革，全县 以以信息传输、计算机服 务务和软件、租赁和商务 服服务、居民服务和其他 服服务及文化、体育和娱 乐乐业等营利性服务业得 到到快速发展。 2016 年年，全县营利性服务业 实实现增加值 23308 万元，比 2016年 增增长 %，年均增长 %， 高高于全县服务业年均增 速速个百分点，其中，文 化化、体育和娱乐业年均 增增 速达到 %；居民服务 和和其他服务业年均增速 为为 %。 （五）交通 运运输、信息传输业稳定 增增长 2016 年， 全全县公路通车里程达到 8865 公里，其中等级 公公路 75 公里，与 20116 年相比，增加 497 公里；全县货运周转 量量达 1200 万吨公里 ，增长 %；客运周转量 556660 万人公里， 增增长 %；全县电信业务 总总量 15608 万元， 比比上年增长 %。 （ 六六）旅游业快速发展 4 / 12 三年来，随着城乡居 民民生活水平不断提高， 外外联、内联交通设施和 境境内旅游基础设施的逐 渐渐改善，旅游景点、景 区区环境大幅提升，全县 旅旅游业实 现了快速发展 。 2016 年，全县共 接接待国内外游客 159 万万人次，比 2016 年 增增长 %；实现旅游社会 总总收入突破 8 亿元。 （七）县域经济实力不 断断增强 三年来，全 县县县域经济在服务业快 速速发展的带动下，实力 不不断增强。 2016 年 ，全县地区生产总值达 8 24554 万元，比 2 016年增加 2560 06万元，年均增长 % ；财政总收入达 588824万元，比 2016 年增加 18110 万万元，年均增长 %；公 共共财政预算收入达 361132 万元，比 2016 年增加 12034 万 元元，年均增长 %；地方 财财政一般预算支 出 160 001 万元，比 20116 年增加42999 万万元，年均增长 %。 二、服务业发展存在的 问问题 （一）服务业 占占经济总量比重偏低 近年来， XX 县服务业 虽虽然发展速度较快，但 始始终低于工业经济增长 速速度，加之， XX 县是 一一个传统的农业大县， 第第一产业与全国、全区 相相比比重过大，服务业 在在全县经济总量中的比 重重始终难以得到明显提 升升。 2016 年，全县 三三次产业占gdp 的比 重重为 :，全国为 :，全区为 :，与全国 、全区相比，第一产业 比比重较大，高于全国、 全全区平均水平，第二产 业业比重低于全区，但高 于于全国水平，第三产业 比比重明显低于全国、5 / 12 全 区区平均水平（比全国低 个个百分点，比全区低个 百百分点），居全市 6 个 县县（市、区）第 5 位。 （二）服务业内部 结结构有待优化 交通 运运输、批发零售等传统 服服务业仍占较大比重。 22016年，全县交通 运运输、仓储和邮政业实 现现增加值 19032 万 元元，占服务业总量的 % ；批发和零售业、住 宿宿和餐饮业占 %；公共 管管理和社会组织占 %， 教教育占 %。新兴产业发 展展缓慢，具有现代产业 结结构特征的物流、旅游 、金融保险、房地产、 科科技文化、信息咨询、 中中介服务等新兴行业所 占占的 份额偏低。 2016年，全县金融业增加 值值占服务业总量的 %， 房房地产业占 %，信息传 输输、计算机服务和软件 业业占 %，租赁和商务服 务务业、居民服务和其他 服服务业、文化体育娱乐 业业等其他营利性服务业 占占 %。目前， XX 县服 务务业内 部结构处于较低 层层次，服务业的增长主 要要依靠非经营性行业增 资资的带动（ 2016 年 ，全县公共管理和社会 组组织业增加值增长 %， 略略低于服务业增速，拉 动动服务业增长个百分点 ），这部分经济总量的 形形成主要是财政支出， 不不能从根本上增强产业 的的发展动力。现代服务 业业、文化娱乐业等服务 性性产业欠发 达，服务业 缺缺少强有力的产业支撑 。 （三）限额以上 企企业少 一是从限额 以以上企业情况看： 20116 年，全县共有限额 以以上服务企业 3 户，仅 占占全省限上企业数的 %，占 XX 市企业个6 / 12 数的 % 。 二是从服务业 实实现增加值总量情况看 ： 2016 年，全县服 务务业实现增加值 1664416 万元，仅占全市 的的 %。 （四）消费 需需求有待提升 从产 业业特征看，服务业是为 生生产和生活提供服务的 行行业，以提供信息和服 务务为主，发展的动力主 要要是依靠消费拉动。当 前前， XX 县城乡居民消 费费仍以实物类商品消费 为为主，服务类消费 比重 较较小，消费仍停留在基 础础型消费上，在文化娱 乐乐等方面的享受型消费 不不多，消费拉动经济的 能能力仍然较弱。 2016 年 XX 县城乡居民人 均均食品消费支出分别为 44858 元和 2441 元元，分别占消费总支出 的的 %、 %，人均文化教 育育娱乐服务支出占消费 总总支出的 %、 %。商品 房房价格居高不下，住房 支支出增多，一定程度上 挤挤占了居民其它项目消 费费支出。 2016年全 县县城乡居民人均居住支 出出占消 费总支出的比重 分分别为 %、 %。城乡居 民民收入增长放缓，加之 就就业市场竞争激烈，城 乡乡居民消费信心受到打 压压，储蓄意愿进一步提 升升。 2016 年XX 县 城城镇居民人均可支配收 入入 24161 元，增长 % ，比上年回落个百分 点点，农民人均纯收入 75541 元，增长 %，比 上上年回落2 个百分点。 居居民储蓄存款余额达到 3 97923 万元，比 上上年增长 %。 （五 ）城镇化发展水平较低 2016 年， XX 县县城镇化率达到 %，低 于于全国平均水平个百7 / 12 分 点点。城镇化与服务业发 展展密切相关，城市规模 越越大，聚集、辐射能力 越越强，越有利于服务业 发发展。由于 XX 县城镇 化化水平低，直接影响服 务务业的发展，也使得吸 纳纳就业能力大的服务业 对对农村剩余劳动力的吸 收收能力不足，在客观上 也也加剧了XX 县城乡、 地地区发展的不平衡。 三、加快服务业发展的 对对策建议 近年来， XXX 县服务业发展取得 新新的进展，但与 “ 十二 五五 ” 规划和全面实现小 康康目标相比还有很大差 距距。要完成“ 十二五 ” 服服务业增加值占 gdp 的的比重 47%的目标， 今今、明两年每年须提高 个个百分点；与 2020 年年实现全面小康目标值 “ 服务业增加值占 gdp 的比重大于或等于 50 %” 相比，2016- 2020 年每年须提 高高个百分点，任务十分 艰艰巨。针对服务业发展 存存在的总量不足、比重 偏偏低，结构不尽合理等 问问题，提出几个方面的 建建议。 （一）要加 强强服务业发展的组织领 导导 服务经济是现代 经经济的重要标志，服务 业业是现代产业的主体。 加加快发展服务业，不仅 有有利于加强社会建设与 管管理创新、提高人民生 活活水平和质量，而且有 利利于发挥人力资源丰富 的的优势、促进创新型国 家家建设、推动经济由大 变变强。目前我县服务业 比比重和水平仍然较低， 发发展相对滞后。建议要 加加强对服务业发展的组 织织领导，要像抓农业、 抓抓工业一样，各级党委 政政府应明确一名党政领 导导主抓服务业。 8 / 12 （ 二二）要加大对服务业的 规规划力度 结合“十 三三五”规划编 制及全国 服服务业综合试点改革， 各各级要进一步强化对服 务务业的规划力度。同时 在在规划服务业经济发展 的的规划格局方面，必须 进进一步解放思想，立足 现现在，着眼未来，充分 利利用和挖掘各种资源优 势势，切实做大做强服务 业业。一是要以石龙港口 建建设为依托，以生产性 服服务业为重点，大力发 展展高新技术及信息化服 务务和物流业；二是要以 旅旅游业为龙头，充分挖 掘掘、利用象州的人文旅 游游资源和交通便利等优 势势，着力将象州打造成 为为国内休闲旅游城市。 相相关部门要认真包装好 各各旅游景点，要加大宣 传传和推介象州的力度， 吸吸引更多的游客，增 加 象象州的流动人口，带动 象象州经济的快速发展。 三三是要大力发展文化产 业业，特别是现代教育与 民民间文化。 （三） 要要加大服务业扶持力度 、增加对服务业考核评 价价 加大对服务业特 别别是服务业中小企业的 资资金引导和政策扶持力 度度，对于服务业的薄弱 环环节、关键领域和重点 行行业，要在财政、税收 、信贷、审批、土地等 方方面给予优惠政策，支 持持其健康快速发展。要 制制定服务业评价考核体 系系，按照部门职能分工 ，分解目标，落实责任 。要建立服务业发展情 况况监测评价指标体系， 考考核各乡镇、各部门服 务务业行业发展情况，以 考考 核促进服务业大发展 。要把服务业企业发展 情情况列入政府绩效考核 内内容。要制定对服务业 单单位的增加、服务业9 / 12 增 加加值和服务业吸纳劳动 力力的增长等主要指标进 行行考核。 （四）以 加加快城镇化进程为依托 ，拓展服务业发展空间 历史经验表明，服 务务业与城市化是互相促 进进的，服务业从来都是 依依托于城市发展起来的 ，象州目前城镇化水平 仅仅为 %，远低于全国全 区区全市平均发展水平， 城城镇化水平偏低是 XX 县县服务业特别是现代服 务务业发展不足、水平不 高高、集聚性不强的重要 原原因。因此，要实现象 州州服务业的跨越发展， 就就必须不 断提高城市化 水水平。要根据 XX 县地 区区经济发展不平衡、城 市市化存在落差的状况， 因因地制宜、统筹协调。 一一是要坚持统筹城乡协 调调发展的原则。统筹城 乡乡发展，是实施城镇化 战战略的关键和核心。农 业业和农村的发展为城镇 化化创造了条件，城镇化 的的发展又为农业和农村 现现代化开辟了道 路。二 是是要坚持政策推动原则 。在产业发展上：结合 小小城镇发展规划，对既 符符合国家产业政策和产 业业发展导向，又符合小 城城镇总体规划和产业布 局局的项目要建立相应的 鼓鼓励政策。三是要坚持 多多元化建设的原则。要 积积极引导民间资本参与 城城镇建设发展， 要按“ 谁谁投资、谁所有、谁经 营营、谁受益”的原则， 出出台具有吸引力的优惠 政政策，实现投资主体多 元元化。 （五）围绕 体体制机制创新，加强政 策策扶持，强化要素保障 落实现有政策，深 入入贯彻落实国家和区政 府府发展服务业的相关政 策策，安排好服务业发展 引引导资金，加大财政对 服服务10 / 12 业的投入；鼓励和 促促进服务业与农业、工 业业互动发展，完善现有 服服务业发展政策；加大 扶扶持力度。整合优化服 务务业各行业已有的专项 资资金，加大对现代服务 业业金融、税收的支持力 度度，综合运行贷款贴息 、经费补助和奖励等多 种种形式支持服务业发展 ；同时，引导社会资金 投投入服务业重点领域， 把把服务业发展放在与工 业业同等重要的位置，在 用用电、用水、用地、税 收收等方面制定一系列优 惠惠政策，优化发展环境 ，提高服务质量，促进 服服务业的优质、高效、 快快速发展。 （六） 大大力拓展农村服务业 增加农村居民收入， 带带动消费水平的提高， 逐逐步缩小城乡差距。发 展展农村最基本的公共服 务务业，改善农村生产和 生生活条件，不断提高农 业业现代化水平和农民生 活活质量。大力发展农村 生生产性服务业，构建以 生生产销售、信息、科技 、金融、防疫等农业社 会会化服务体系，进一步 提提升 农村经营水平和生 产产效率。积极发展农村 生生活性服务业。加大农 村村基础设施建设投入， 改改善农村生活环境。完 善善农村消费品销售网络 ，提高农村商业的现代 化化水平，逐步改变农村 服服务业发展滞后的状况 。 （七）规范行业 管管理，加强职业培训 一是依法加强关系民 生生的重点商品、重点行 业业的安全管11 / 12 理，加大市 场场整治力度，严厉打击 各各种商业欺诈行为，完 善善典当、拍卖、旧货、 租租赁等特殊行业监管机 制制，规范生活服务业经 营营秩序；开展“万店无 假假货”等活动，推进商 业业信用体系建设，营造 诚诚信经商的良好社会氛 围围。二是加 强政府宏观 指指导，切实实施有关生 活活服务业的行业规划、 行行业标准、行业政策、 行行业规约、行业与企业 内内部规章制度，规范企 业业经营行为，推动行业 自自律建设，形成管理制 度度化，操作规范化，服 务务标准化，实现生活服 务务业现代化管理方式的 创创新和现代企业管理水 平平的提高。三是鼓励有