关于县草原防火的调研报告

1 / 7 关于县草原防火的调研报告 草原火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害。加上本地区地方连年气温偏高，降水偏少。易燃物质急剧增多，加上自然因素和人为因素的存在造成我县草原防火形势刻不容缓。 主要影响因素 （一）、自然因素 1、 XX 县草原基本情况。 XX 县位于辽宁省西部， XX 市以北，全县总面积万亩，天然人工草场万亩占总面积的 34%，其中确权草原面积 120 万亩以上。其中万亩 被被划定为基本草原，经 过过几年辽西北草原沙化 治治理工作围封了 68万 亩亩沙化草原。 2、山区地形复杂，草原 火火情发生难有 预见性。 草草地资源 98%以上分 布布在 山区，而地形起伏 是是影响草原火灾的重要 因因素，山峦叠嶂，沟壑 纵纵横地形起伏变化影响 火火情发展。再加上我地 区区草原与林地犬牙交错 分分布，一旦发生火情， 极极不容易发现。 3 、草原防火基础设施 滞滞后。一些草原地区消 防防通道建设不到位；个 别别山区通讯设备不健全 ，存在死角；草原防火 隔隔离带未建设；一些草 原原防火设备缺乏，扑火 装装备落后，数量少，达 不不到标准。 4、 气气候变化对草原防火影 响响大。近年来由于夏、 秋秋季多雨，草木生长旺 盛盛，导致可燃物急剧增 加加，全县的草原火险 等 级级也因此升高。而极端 天天气的增多，将成为诱 发发草原火灾的发生。 （二）人为 因素 1、草原防火意识 薄薄弱。 “ 野火烧不尽， 春春风吹又生 ” 形象的体 现现了草的生命力，因而 造造成个别地方对草原防 火火的重要性、特2 / 7 殊性、 艰艰巨性和长期性重视不 够够，责任意识不强，造 成成了火灾隐患。 2 、火源管理难度大。 我我县大部分草地与居民 居居住地交织在一起，由 于于广大居民对草原防火 意意识薄弱，所以出现了 不不按规定实行野外用火 ，（如烧秸秆、烧荒和 上上坟烧纸）给火源管理 增增加了难度；有些人在 草草地上乱扔烟头，酿成 火火 灾等；还有一些弱智 群群体等引发草原火灾如 此此种种，造成火源出现 的的种类多，随机性大， 加加上地域广阔，山区小 道道多等原因，很难杜绝 火火种 上山。 3、 草草原防火队伍建设有待 提提高。尽管我县草原监 理理体系已经建立，但是 巡巡护人员数量较少，主 要要靠乡村两级工作人员 兼兼职。从扑火队伍建设 看看，基层一线扑火人员 一一般没有经过专业扑火 训训练，缺乏经验，从防 火火队伍组织上看，草原 地地区人员少，居住分散 ，扑火人员很难在短时 间间组织到位。 二 、主要做法 面对今 年年艰巨的防火工作任务 ， XX 县草原监理站本 着着 “ 预防 为主、积极消 灭灭 ” 的原则，引导全县 广广大人民群众树立 “ 隐 患患险于明火，防范重于 泰泰山 ” 思想，多措并举 ，克难攻坚，创造性地 开开展工作，探索出了新 形形势下草原防火工作新 路路子。 （一 ）加强 领领导，狠抓落实。 成成立了以县长为组长、 分分管副县长为副组长河 动动监局局长的草原防火 领领导小组，领导小组下 设设办公室，负责日常工 作作开展。同时，各乡成 立立了草原防火领导小组 ，健全了机构，为全乡 草草原防火工作的稳步推 进进提供了组织保障。 （二）健全制度，规 范范工作。 一是制定 了了3 / 7 2016 年草原防 火火工作应急预案 等制 度度；二是进一步完善了 草原火灾隐患定期排 查查和登记造册制度； 三三是明确了草原防火领 导导小组和办公室工作职 责责，要求办公室实行 24 小时值班制；四是建 立立了火险情况报告制度 和和责任事故追究制度。 （三）明确责任， 各各司 其职。 一是草 原原监理站与乡人民政府 及及其它单位签订草原防 火火目标责任状，明确了 各各自的职责和任务，同 时时职工签订草原防火目 标标责任状，对各自的职 责责和任务进行明确，做 到到层层有人抓、件件有 人人管。二是结合草原监 理理站挂钩联系乡里，为 村村民当 “ 大组长 ” 制度 的的实行，要求每个乡干 部部必须将所负责的村民 小小组的草原防火工作做 细细、做实，每星期不少 于于 2 次深入村组和草原 ，宣传草原防火知识、 检检查草原火灾隐患。三 是是各乡两委要全力动员 群群众积极支持和配合做 好好防控工作。四是乡草 原原防火领导组办公室要 加加强草原防火法律法规 的的宣传和防火知识的培 训训，以提高群众 的草原 防防火意识和能力。 （四）强化宣传，营造 氛氛围。 一是通过逐 级级召开会议，大力宣传 草草原防火政策和相关知 识识，使草原防火工作家 喻喻户晓、人人皆知。二 是是各乡、各单位要在醒 目目地方书写宣传标语 3 5 条，并悬挂宣传横 幅幅、 张贴防火令。三是 加加大依法治火和典型草 原原火灾案例的宣传，教 育育群众增强草原防火意 识识。四是在赶集天，中 午午人多时利用广播进行 草原法、草原防 火火条例的宣传，同时 大大力发放草原防火知识 宣宣传单和草原防火户主 通4 / 7 通知书，努力营造 “ 草 原原防火大家防，保护资 源源大家享 ” 的良好氛围 。 （五）注重队伍 建建设，关心队伍冷暖， 促促进 工作开展。 一 是是从乡村干部群众中抽 调调年轻、工作能力强的 人人员进行专业训练后， 组组建乡级义务扑火应急 队队和村级义务扑火应急 分分队，做到有备无患； 二二是关心义务扑火应急 队队员，对生活困难的家 庭庭，给予民政照顾和政 策策帮扶；三是通过对护 草草员进行教育培训、低 保保和其它政策扶持，使 其其工作能力得到提高、 生生活得到保障，工作热 情情和工作积极性进一步 加加强，从而全心投入工 作作。 （六）加强对 火火源和重点时间、重点 人人群、重点地段的监管 。 一是在草原入口 处处设立警示牌，杜绝一 切切火种入山，从源头上 消消除火灾隐患。二是在 高高温、干旱、大风等高 火火险天气情况下 和“清 明明”“春节”期间，安 排排专人深入村组巡逻， 加加强对扫墓活动集中的 重重点地段进行监控。三 是是对草原资源丰富、易 发发生火 灾的地点进行重 点点监控，做到万无一失 。四是对小孩和聋、痴 、呆、傻及精神病等重 点点人员外出用火实行造 册册登记和落实专人监管 。 （七）增加投入 ，保障工作。 一是 在在经费十分紧张的情况 下下， XX 县草原监理站 增增加资金投入，用于购 置置草原防火物资库和保 证证防火期间正常的工作 经经费；二是增加劳力投 入入，抽派工作组深入村 组组，发动群众清理易燃 物物质，全力排除火灾隐 患患。 （八）加强考 核核，严格奖惩。 在 草草原防火工作中，XX 县县草 原监理站将对监理 站站工作人员和乡内责任 单单位及个5 / 7 人工作开展情 况况进行考核和 奖惩。对 在在工作中积极、主动的 单单位和个人，将从物质 和和精神上给予重奖；反 之之，若因自身原因造成 工工作失误并导致严重后 果果的，将给予责任人年 终终考核不称职或待岗处 理理，情节特别严重的， 报报请有关部门依法追究 责责任。对发现火情不报 、放任自流后被第二人 发发现的其他人员，草原 监监理站除了给予通报批 评评外，还将对其停止所 有有的政策扶持和帮扶。 三、存在困难和问 题题 一是由于群众素 质质普遍偏低，草原防火 意意识淡薄，防火能力有 待待进一步提高；二是经 费费投入不足，防火设施 单单一，工作开展 难度大 ；三是草原面积大， 而 护护草员人员少而素质低 ，全县 18 个乡（镇） 委委会 240 个村民小组 有有草原地 120 多万亩 ，有护草员77 名。四 是是护草员工资待遇低， 导导致有能力的不愿干， 没没能力的又干不了，即 使使干了也是勉强凑合， 责责任心不强。五是护草 员员没有处罚自主权，加 上上管护面宽，监控难度 大大。 四、建议和 措措施 （一）加大宣 传传、教育和培训力度， 狠狠抓全民草原防火意识 的的转变和提高。一方面 可可以利用中小学这一快 大大阵地，开展草原防火 知知识进校园活动，通过 采采取向中小学生举办草 原原防火知识问答和演讲 比比赛等方式，促进全民 防防 火意识和能力的提高 ；另 一方面可以采用举 办办培训班和结合实际开 展展一些群众喜闻乐见的 活活动，让草原防火工作 真真正深入基层，发挥实 效效。 （二）增加资 金金投入，解决经费不足 的的问题。一是现在已经 配配备了一部分防火设备 ，但是设备的应6 / 7 用还需 要要培训；二是建立草原 防防火应急队伍，需要增 加加人员开资；三是可以 逐逐步改变传统的模式， 帮帮助群众在草原设置防 火火隔离带，提高草原防 火火努力；四是可以解决 工工作开展中如交通及其 它它一些方面的工作经费 不不足的难题，以保障防 火火工作的正常运转。 （三）适当增加护草 员员职数和 提高护草员工 资资待遇，转变现有护草 员员人员结构、提高护草 员员工作积极性、 缩小每 名名护草员的管护面积， 加加强草原防火工作力度 ，提高护草防火工作效 率率。 （四）将护草 员员与村民小组长、入党 积积极分子、致富能人、 退退伍军人等有机结合， 优优化工作队伍，提高工 作作效率。 （五）将 护护草防火工作纳入乡规 民民约进行管理，让护草 员员在开展工作中掌握工 作作主动权，便于工作的 开开展。 五、体会和 感感想 发展和保护好 草草原资源，不仅关系到 国国家的经济建设事业， 也也直接关系地方的生态 环环境建设和保护，这是 一一项功在当代， 荫及子 孙孙的大事情。要保护好 草草原资源，维护美好的 生生态环境，笔者认为： （一）在强化草原 防防火、搞好防控工作的 同同时 ，我们更应该站在 可可持续发展的高度，加 快快种植人工草地，保护 好好沙化治理等重点工程 ，不断增加草原资源。 （二）草原防火要 立立足预防，强化联防， 要要从调动农民参与草原 防防火的积极性入手，加 强强协作，建立草原防火 长长效机制。 （三） 在在整个工作中要用科学 发发展观统领全局。对群 众众的宣传教育要以人为 本本，要由空洞说