关于县规模猪场污染防止的调查报告

1 / 7 关于县规模猪场污染防止的调查报告 县畜禽养殖业是我县重要产业之一，尤其近年来生猪养殖业在国家政策扶持下，呈跨越式发展，连续四年被评为“ 全国生猪调出大县 ” ，为我县农业发展、农民增收做出了重要贡献。然而，随着生猪产业不断扩大，生猪排泄物对周边环境造成的污染日益突显，由此引发污染纠纷呈上升趋势。为规范畜禽养殖污染管理，尽量减少对环境的不良影响，促进我县畜禽业健康持续稳定发展， 更更好地建设富裕、秀美 、宜居、和谐余江， XX 县农业局就全县规模 以以上猪场污染情况进行 了了深入细致的专题调研 。调查有关情况如下： 一 、生猪产业、猪 场场污染基本情况 1、生猪 产业基本情况。 我我县规模以上生猪养殖 户户 386 户，主要分布 在在洪湖、刘垦、中童等 乡乡镇场，周边有大小不 一一的山塘水库的猪场大 约约有 270家，占总猪 场场的 70%。截止 20116 年底，我县常年生 猪猪存栏万头，年出栏生 猪猪万头，其中年出栏生 猪猪在 500-1000 头头的猪场有184 家， 年年出栏生猪在 1000- 10000 头的猪场 1180 家，年出栏生猪 1 0000 头以上猪场 有有 22 家。建有粪污处 理理设施的规模猪场有 1775 家，占总规模以上 猪猪场数的 45%。据统 计计，一头90 公斤左右 的的生猪日排干粪量约公 斤斤、尿量 公斤、污水 115公斤，每头猪年平 均均排干粪 800 公 斤、 污污水 5500 公斤（尿 液液在污水中），全县规 模模猪场年产生干粪 55 万万吨，污水 375 万吨 。 2、猪场污染危 害害。一是破坏林业资源 。猪场的建设2 / 7 场地未经 林林业部门批准，据不完 全全统计，因猪场建设而 流流失的林业资源就达 40 00 多亩，随着猪场 数数量、规模的逐年增加 ，林业资源破坏将进一 步步加大。二是影响农业 生生产和人民生活。一般 来来讲，小型猪场污染由 于于自然界本身具有一定 净净化能力，暂时表现不 是是很明显，只有在下 半 年年干旱季节才有所表现 。而经营多年大中型猪 场场或猪场密集地区，对 周周边环境污染明显。大 量量的猪粪、猪尿含有过 量量氮、磷、有机物、铜 、锌等 重金属，以及病 原原微生物，它们通过空 气气、水体（地表水、地 下下水）、土壤影响人体 健健康和其他动植物的正 常常生长，从而危害农业 生生产和人民生活。影响 农农业生产的危害：一方 面面，增加了猪场疫情防 疫疫难度；另一方面，降 低低相关的农作物和水产 养养殖效率。影响人民生 活活的危害：猪场周边空 气气异常恶臭；农村饮用 水水源不同程度受到污染 ；食用重金属超标水产 品品和蔬菜，影响身体健 康康 ；接触被污染水源， 导导致皮肤过敏。村民不 敢敢到水库洗澡，甚至下 田田种地、水沟洗衣、洗 菜菜皮肤都会发痒；粪尿 中中可能存在大量人畜共 患患病病原体，易造成疾 病病交叉感染或流行。 二、粪污处理工 作情 况况 1、成立领导机 构构，落实责任制度。根 据据省农业厅 “ 爱我美好 家家园千场万户畜禽清洁 生生产行动 ” 统一部署， 县县迅速成立了畜禽清洁 生生产行动领导小组，农 业业局局长担任组长，局 党党委副书记、畜牧局局 长长担任副组长，农业局 科科教、能源、土肥、执 法法等负责人为成员，负 责责组织、调协、监督全 县县畜禽3 / 7 清洁生产行动开 展展情况。 今年 5 月份开 展展 XX 县畜禽养殖情况 调调查摸底工作，对全县 畜畜禽养殖进行了全面细 致致的了解，并与全县所 有有规模以上生猪养殖业 主主签订责任状，增强养 殖殖业主责任意识，做到 发发现一起，查处一起。 2、宣传治污理念 ，营造社会氛围。召开 了了全县 规模猪场养殖户 动动员大会，在县城人口 集集中、重点乡镇猪场显 眼眼地方悬挂或刷写宣传 标标语 160 余条，利用 农农村赶集习俗发放清洁 生生产宣传单 400 余份 ，通过广泛宣传，加深 了了老百姓、猪场老板对 猪猪场污染的认识，增强 治治理污染的意识和决心 。 3、争取扶持政 策策，切实履行职 责。依 托托项目资金大规模开展 猪猪场粪污治理工作，到 去去年年底，己建粪污处 理理设施的规模猪场有 1775 家，占全县规模猪 场场的 %，国家补助资金 万元。大中型沼气建 设设20 家，国家补助资 金金 1750 万元 ;以奖 代代补大中型沼气建设 8 家家，国家补助资金 600 万元；生猪标准化建 设设 21 家，国家补 助资 金金 1020 万元 ;利 用用国家生猪调出大县奖 励励资金完成粪污处理设 施施建设 77 家，国家补 助助资金万元；通过联户 沼沼气项目建成沼气设施 的的 49 家，国家补助资 金金万元。据不完全统计 ，我县今年仍争取到用 于于大中型沼气项目、生 猪猪标准化建设项目、国 家家生猪调出大县奖励资 金金等国家补助资金共计 万元。 三、存在 的的问题及原因 1、 缺缺乏全县统一的畜禽养 殖殖业规划，造成以养猪 为为主的养殖业处于无序 建建设状态。由于国家保 障障肉类食品安全，对生 猪猪养殖出台一系列优4 / 7 惠 扶扶持政策，相关部门在 履履行职能时存在畏难情 绪绪，无形之中使生猪养 殖殖审批程序形同虚设。 本本需经 计划、农业、林 业业部门报批后，再由环 保保部门进行环境影响评 价价和排污许可审批后， 方方能建设施工的，业主 只只需经村小组或村委会 批批准用地，便可开工建 场场，相关的发改、农业 、林 业、环保、规划等 部部门未介入前期工作当 中中，准入门槛低，新建 猪猪场如雨后春笋般无序 发发展。 2、多数猪 场场业主重养殖轻环保， 少少数则力不从心。多数 猪猪场业主认为：生猪产 业业涉及国家食品安全， 是是除粮食外一项最基本 的的产业之一，具有公益 性性，国家鼓励、扶持生 猪猪养殖，自己大部分时 间间和精力都花在搞好经 营营管理、提高经济效益 上上，至于污染治理则认 为为是国家及政府的事。 国国家有政策、有项 目资 金金我就搞。在这种思想 的的主导之下，凭借项目 资资金建立沼气池，其使 用用率与干粪价格与反比 ，干粪价格好的情况下 ，投入量少，沼气池干 粪粪不够；反之，干粪价 格格下降，则投入量大， 沼沼气池产气过多，用不 完完的沼气直接排放造成 二二次污染。多数中小型 猪猪场无任何污染治理设 备备和措施，过一天算一 天天，完全直接排放。少 数数业主则认为，老百姓 的的环保意识越来越强， 我我们也想建，但凭个人 力力量对污染进行综合治 理理和利用，必然增加养 殖殖成本，提高生猪、猪 肉肉价格，加大市场风险 ，没有利润空间，养殖 积积极性大受挫伤，因此 单单靠自己来治理污染可 能能性不大。 3、规 模模猪场 治污能力差，污 染染纠纷日益增多。首先 ，规模5 / 7 猪场中 %没有排 泄泄物处 理设施，这些猪 场场连最起码的干湿分离 措措施都未采用，排水沟 和和排污沟合用，增加了 废废水排放量。其次，建 有有沼气池和污水处理设 备备的猪场，由于施工中 某某些环节不完善或设备 容容量偏小，处理能力与 实实际需要量不相匹配， 吸吸纳不了的粪污仍旧直 接接排放。今年以来，县 环环保局就收到有关猪场 污污染纠纷信访件 4 起。 曾曾被作为 XX 市城市饮 用用水备用水源的五湖水 库库，周边有规模以上猪 场场 5 家，由于长年污染 未未得到有效遏制，老百 姓姓反映该水库水质呈绿 色色且恶臭，蚊蝇非常多 ，多次到场里上访。 4、综合执法不 到位 ，执法往往治 标不治本 。猪场污染治理职能涉 及及到环保、卫生、食品 监监管、农业、计划、公 安安等多个部门，在执法 过过程中，缩手缩脚，生 怕怕踩上“高压线”，往 往往采取罚款和赔偿等经 济济手段息事宁人，污染 问问题得不到实质性解决 。如：生猪饲料中普遍 掺掺有重金属铜锌化合物 ，含量在 250ppm 以以内，基本上能满足生 猪猪快速生长需要，但一 些些饲料厂家为了猪粪能 乌乌黑发亮而取悦饲养户 ，掺入过量铜锌等化合 物物，相关部门在饲料执 法法检查大多仅停留在营 养养含量检测，而忽视了 食食品安全和二次污染问 题题。 四、加强规模 猪猪场排污建议 随 着 生生猪养殖规模日益扩大 和和群众 法制观念增强， 按按现有治污水平，污染 问问题将更为严重，矛盾 纠纠纷将会进一步扩大， 解解决规模规模猪场污染 问问题，迫在眉睫，需要 今今后长期研究的问题。 治治理过程中，要循序渐 进进，遵循“减量、无害 、综合利6 / 7 用、低成本” 的的原则，建议从以下几 个个方面着手： 1、 制制定养殖规划，规范养 殖殖行为。职能部门要实 事事实是、因地制宜制定 规规模猪场养殖规范性文 件件，合理规划禁养区、 限限养区和适养区。明确 责责任主体，政府各职能 部部门与业主要承担起各 自自主体责任，提高对规 模模猪场污染的认识；相 关关 部门切实把好新建规 模模猪场审批程序关，严 肃肃猪场养殖准入制，提 高高养殖门槛，从源 头上 减减少养殖污染；己建规 模模猪场要制定污染治理 规规划，采取控制养殖规 模模和环境治理相结合的 办办法，逐步对现有设施 进进行整改，限期达到排 污污标准。对一些布局极 端端不合理、污染严重且 难难于治理的猪场，要责 令令其限期搬迁或关闭。 2、转变发展观念 ，变无序为有序。绿水 青青山，金山银山，一头 是是赖以生存的环境，一 头头是老百姓物质生活， 熟熟轻熟重？据专家估算 ，要彻底治理我县五湖 水水库水质，需要花上近 110 年时间、投入大量 的的资金。 只有绿色发展 才才是健康可持续发展， 政政府对眼前利益与长远 利利益应谨慎权衡，进一 步步增强环保意识，当好 环环保的领头羊，促进我 县县经济 的科学发展，对 己己建成且严重危害人们 生生产、生活的猪场采取 果果断措施，严肃制止。 3、切实履行职责 ，探索治污新招。积极 寻寻求适宜规模猪场污染 治治理技术和方法，建立 相相适应的污染防治体系 ，着力解决养殖污染问 题题。目前，日本和韩国 采采用的生物发酵舍 “ 零 排排放 ” 养殖技术，我国 福福建等地小规模试点， 技技术基本趋于成熟。该 技技术采用特种菌，有效 降降解、7 / 7 消化猪排泄物和 垫垫料中某些物质 ，不需 冲冲洗猪舍，一般没有废 弃弃物排出猪场，从而达 到到 “ 零排放 ” 。据调查 ，只要发酵舍建设科学 ，在高温季节管理得当 ，这种养殖方法是可以 借借鉴推广。积极探索猪 粪粪集中处理方式， 兴建 有有机肥加工新路。农业 部部门要加强对新技术、 新新方法的推广和技术指 导导，提高治理污染水平 。 4、加大扶持力 度度，争取项目资金。按 照照“ 政府推动、企业主 导导 ” 的原则，充分发挥 政政府的支持、引导、监 督督作用，加大财政对治 污污项目支持力度，采取 奖奖励、扶持和贴息等多 种种办法，鼓励猪场治污 技技术创新，积极开展试 点点工作，确保规模猪场 粪粪污治理工作真正落到 实实处。 5、严厉惩 治