关于发展现代烟草农业的调研报告

1 / 8 关于发展现代烟草农业的调研报告 为全面和深入了解 xx 县烟草产业发展的基本现状，认真总结烟草产业发展的经验和做法，发现当前存在的问题，提出切实可行的意见和建议，助力 “ 三化 ” 协调科学发展。近期，县政府办公室组织人员对烟草产业发展状况进行了认真调研，形成如下调研报告。 一、烟叶生产的历史和现状 xx 县种烟历史源远流长。 17 世纪 20 年代始种晒烟，清代中叶 xx 晒烟已 “ 流通千里 外外 ” ，省内外颇负盛名 。民国二年发展烤烟， 是是我国烤烟三大发源地 之之一，早在 1914 年 ，xx 烟叶被选送 “ 美 国国旧金山万国商品赛会 ” 展出，即 获很高的评 价价。 20 世纪 3040 年年代， xx 县已成为国 内内烤烟主要产区和中原 地地区烤烟集散地。中国 著著名烟草专家张逸宾撰 写写的东方的弗吉尼亚 xxx一文曾赞叹说 “ 中中国烟叶在河南， xx 烟烟叶甲河南 ” 。 1958 年 8 月 7 日，毛泽东 主主席亲临 xx 烟区视察 ，嘉许 “ 你们这里成了 烟烟叶王国了 ” 。 20 世 纪纪 70 年代，xx 县 “ 乔乔庄经验 ” 风 靡全国， 乔乔庄被誉为“烟区大寨 ”。 1985年 1992 年， xx县两度连续 三三年获得 “ 全国烤烟生 产产先进县 ”荣誉称号。 近几年来， xx 县牢牢 把把握国家发展现代农业 的的政策机遇，强力 推进 现现代烟草农业建设，重 点点抓好五个方面的工作 ：一是加大宣传发动力 度度。通过给群众算经济 账账，宣传发展现2 / 8 代烟草 农农业的好处，炒热干群 思思想，坚定烟农信心， 有有力调动了社会各方面 参参与建设现代烟草农业 的的积极性。二是加大土 地地流转力度。围绕提高 烟烟叶规模化种植程度， 坚坚持 “ 以土地流转促进 连连片种植，以连片种植 推推动土地流转 ” 的滚动 发发展模式，在充分尊重 烟烟农意愿的前提下，遵 循循 “ 依法、有偿、合理 ” 的原则，积极开展土 地地流转，实现了烟叶种 植植规模化的新突破。三 是是加大科技支撑力度。 准准确把握烟 叶生产形势 ，加快实用技术创新和 推推广应用步伐，加大技 术术培训力度，提升技术 服服务质量，为烟叶生产 提提供有力的科技支撑。 四四是加大资金投入力度 。累计投资 3 亿多元， 在在主要种烟乡镇基本烟 田田保护区内建设机井、 沟沟渠、管网、密集烤房 等等烟叶生产基础设施万 余余处，全县现代烟草农 业业生产条件得到了显著 改改善。五是加大现代烟 草草农业建设力度。自 XX 年开始，相继开展 “ 1 乡 1 村 ” 、 “1 乡 10 村 ” 现代烟草农业试 点点建设，高标准建设基 本本烟田、育苗工场、烘 烤烤工场，全面配套基础 设设施建设，形成了 “ 田 成成方、林成网、路相通 、沟相 连、旱能浇、涝 能能排、险能防 ” 的现代 烟烟草农业格局。 XX 年 ， xx县被国家烟草专 卖卖局列为整县推进现代 烟烟草农业试点县。“ 锻 造造百年浓香，服务中式 卷卷烟 ” 成为 xx 烟叶生 产产的宏伟目标和历史责 任任。目前， xx 县与上 海海烟草集团公司、云南 红红云 XX 集团、河南中 烟烟工业公司、中烟实业 合合作建立了 5 个烟叶生 产产基地单元，成为 “ 中 华华 ” 、 “ 云烟 ” 、 “ 黄 金金叶 ”3 / 8 等名优卷烟的原 料料供应基地。通过进一 步步完善烟田、烟水、烟 路路、育苗工场、烘烤工 场场、烟机、烟站、防灾 “ 八大 ” 配套工程，初 步步实现了烟叶生产的现 代代化，实现了 烟区的可 持持续发展。 通过几年 来来的建设， xx 县现代 烟烟草农业特色凸显，烟 农农的主体地位更加突出 ，烟农用工、生产成本 明明显下降，烟叶质量特 色色更加明显，烟草生产 服服务不断向新的领域扩 展展。 XX、XX、 XX 年年， xx 县被授予 “ 河 南南省烟叶生产先进单位 ” ，成为河南烟叶生产 第第一大县。 XX 年 7 月 ，被中国民协命名为 “ 中中国烟草文化之乡 ” ， 并并批准建立 “ 中国烟叶 文文化研究基地 ” 。 XXXXX 年，全县烟叶种植 面面积保持在 10 万亩左 右右，共收购烟叶 9717 万公斤，烟农收入亿 元元，烟叶税收近 4 亿元 ，为 xx 经济社会发 展 做做出了重大贡献。 二 、烟叶生产发展中存在 的的矛盾和问题 当前， xxx 烟区存在的主要矛 盾盾集中表现在 “ 一大一 小小、一多一少、一高一 低低 ” 。 一是套种面积 大大，纯作烟面积小。这 是是制约 xx 烟区长远发 展展的瓶颈问题。套种烟 叶叶片薄、色淡质差，市 场场销售困难，与纯作烟 叶叶质量相差甚远。 XX 年年，全县共种植烟叶万 亩亩，其中套种面积万亩 ，占总种烟面积的 59%;纯作烟面积万亩， 仅仅占总种烟面积的 41% 。从保持 xx 烟区可 持持续发展的高度来看， 套套种烟叶没有竞争优势 ，市场生存空间狭小， 须须进一步4 / 8 扩大纯作烟种 植植 面积。 二是烟农年 龄龄大的多，年轻人少。 XXX 年，全县共有合同 种种烟户 5097 户，其 中中 30 岁以下种烟农户 仅仅有 153 户，占全县 种种烟农户的 3%,30440 岁之间的种烟农户 11436 户，占全县种 烟烟农户的 28%,40 岁岁以上种烟农户 3508 户，占全县种烟农户 的的 69%。进一步优化 烟烟农年龄结构，是 xx 烟烟区生存发展的当务之 急急。 三是烟农对传统 种种烟经验依赖程度高， 对对先进实用技术认知度 低低。全县烟农队伍大部 分分年龄在 40 岁以上， 虽虽然具有丰富的种烟经 验验，但过多地相信、依 赖赖和拘泥于传统的种烟 经经验，对 新事物、新技 术术接受能力不强，甚至 对对新技术不屑一顾，听 不不进技术人员的指导和 帮帮助，以至于出现 “ 盲 目目种烟 ” 、 “ 经验种烟 ” 现象。 三、加快发 展展现代烟草农业的建议 XX 年，市政府制订了 关于加快农业产业化 集集群发展的意见， xx 县的 “ 百年浓香 ” 烟 叶叶产业集群被列为全市 十十大农业产业化集群之 一一。为搞好百年浓香烟 叶叶产业集群建设，重点 要要围绕 “ 规模、设施、 特特色、生态 ” 四个方面 狠狠下功夫，达到生产规 模模基本稳定、生产条件 不不断改善、烟叶品质不 断断提高、生态烟草不断 发发展的目标。 一要稳 定定烟叶种植规模。 xx 县县是河南省唯一的整县 推推进现代烟草农业试点 县县，稳定烟叶种植规模 意意义十分重大。一5 / 8 是加 大大基本烟田保护。规划 224 万亩基本烟田，出 台台基本烟田保护制度 ，基本烟田实行 “ 统 一一规划、合理利用、用 养养结合、严格保护 ” 的 方方针，确保基本烟田数 量量不占用、不减少、质 量量不降低。在基本烟田 内内建立以烟为主的耕作 制制度和科学的轮作制度 ，合理施肥，改良土壤 ，实现用地与养地相结 合合，满足优质烟叶对土 壤壤环境的要求，确保烟 叶叶生产可持续发展。二 是是加快土地流转步伐。 认认真总结近几年土地流 转转的成 功经验和做法， 研研究制定具体意见，健 全全土 地流转市场，规范 土土地流转程序，提高土 地地流转效率。加大政策 引引导支持力度，对规模 流流转的土地进行适当补 助助，发展种烟大户、家 庭庭农场、种植专业合作 社社，提高规模化种植程 度度。三是优化烟叶种植 布布局。按照“优质、持 久久、轮作”的原则，充 分分考虑品质、生态和社 会会环境，解决连作套种 问问题，重点向 5000 亩亩以上大乡、 300 亩 以以上大村、 100 亩以 上上联片区域转移。要切 实实做好县、乡、村三级 烟烟叶生产规划调整工作 ，其中，县级调整，北 烟烟南移：在巩固王洛镇 、汾陈乡等老 烟区的基 础础上，烟叶种植向南部 、东部的紫云镇、山头 店店乡、湛北乡、丁营乡 等等优质烟叶产区 转移； 乡乡级调整，发展新区： 在在烟叶种植大乡，由常 年年种烟村向岗地新区转 移移，限制常年连作种植 ，积极发展新的种植区 域域；村级调整，规模种 植植：加大土地流转力度 ，大力扶持连片成方， 进进一步提升种植集中度 ，推进规模化种植。四 是是抓好结构优化。抓好 不不适用鲜烟处理，6 / 8 进一 步步优化结构，适应工业 企企业原料需求，提高有 效效供给水平。总结散烟 收收购试点经验，在现代 烟烟草农业基地单元上推 广广专业化分级散烟收购 。通过完善分级收购 设 施施，优化操作流程，实 现现烘烤、分级、收购一 体体化，提高劳动效率， 减减少劳动用工。 二要 大大力改善生产条件。一 是是夯实烟田基础。继续 强强力推进烟叶生产基础 设设施建设，以基地单元 为为单位，按照“八配套 ”的要求，本着“科学 规规划、系统设计、规范 运运作、单元推进”的建 设设原则，规范管理，搞 好好维护，长期使用。烟 水水工程以机井、提灌站 为为重点；烤房以烘烤工 场场和群组形式建设；育 苗苗设施以育苗工场和四 联联体育苗大棚形式建设 ；烟路建设与规模化种 植植、集中连片、烟机规 划划紧密结合，以修建砂 石石路为主；烟机配套重 点点 扶持专业合作社，主 要要解决播种、移栽、覆 膜膜、中耕、采收、编烟 等等环节所需的机械。二 是是夯实烟农基础。把“ 减减工、降本、增效”作 为为重点，积极调动烟农 种种烟积极性。持续加大 政政策扶持力度，全方位 加加大烟叶生产扶持，减 轻轻烟农种烟负担。县政 府府从当年烟叶税收总额 中中提取 5%,作为下年 度度烟叶生产发展专项基 金金，专项用于扶持补贴 烟烟叶生产。足额提取当 年年烟叶收购资金的 13% 作为烟叶生产补贴资 金金，全部作为种子、肥 料料、地膜、农药、漂浮 育育苗材料等烟用物资和 土土壤改良、新技术推广 、专业化服务、技术培 训训等方面 的补贴投入。 组组建综合专业合作社， 大7 / 8 大力开展专业化服务。 加加快关键环节烟草专用 机机械的推广应用，积极 开开展烟叶生产全程机械 化化作业试点，积累经验 ，加快推广。建立风险 保保障机制， 100 亩以 上上纯作烟示范田全部纳 入入投保范围。充分利用 防防雹增雨设施，为烟叶 生生产撑起“保护伞”。 三三是大力培养职业烟农 。充分利用各种管理资 源源，把提高职业烟农素 质质作为教育培训的重中 之之重，使其成为发展现 代代烟草农业的主力军和 带带头人，造就一批有文 化化、懂技术、会经营的 的的新型职业烟农队伍。 三要凸显烟叶品质特色 。把“锻造浓香 、维护 特特色”当做烟叶生产的 一一项重大任务，切实抓 紧紧抓好，以过硬的品质 特特色推动烟叶生产持续 发发展。一是积极推广适 用用技术。推广优良品种 的的配套栽培技术，发挥 品品种优势；推广绿肥掩 青青、增施有机肥料、轮 作作倒茬等土壤改良技术 ，减少烟田病害发生； 确确定适宜的移栽期，示 范范推广机械化移栽，提 高高移栽质量；推广成熟 采采收技术，重点提高“ 上上 6 片 ” 烟叶成熟度， 增增强烟叶可用性，彰显 浓浓香特色。二是加强质 量量管理。进一步搞好试 点点，积极推行 GAP 管 理理，避免在污染严重的 地地区种植烟叶，杜绝高 残残留农药的使用。利用 烟烟站（单元 ）烟叶信