关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告调查报告

1 / 5 关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告调查报告 关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告今年来，全国部分省市取消了农业税，使乡镇干部从比较压头的税费任务中解脱出来，但是，取消农业税后乡镇干部“干什么，如何干”的问题也随之凸现出来。针对这种情况，近段，我们组织专人对我县 20 个乡镇工作现状进行了认真调查，发现大多数乡镇能顺应税费改革的形势，积极探索乡镇工作运行的新模式，创造了一些好的作 法法，但同时也还存在一 些些不容忽视的问题。一 、工作思路逐步转向， 但但在抓落实、见成效上 有有差距。取消农业税前 ，许多乡镇把税费征 缴 作作为第一位的工作来抓 ，无论是干部力量的摆 布布，还是工作经费 的安 排排，都把税费征缴摆在 最最为突出的位置。取消 农农业税后，大部分乡镇 能能适应形势，果断地把 工工作重心调整到发展经 济济上来，提出集中主攻 产产业发展、招商引资、 城城镇开发的工作思路。 但但从目前具体实施来看 ，一部分乡镇虽然提出 了了较好的工作思路，但 在在如何组织实施，如何 抓抓落实等方面还在徘徊 观观望，一下子难以适应 工工作思路的转变。二、 运运行机制正在转变，但 在在促平衡、促发展上有 差差距。取消农业税前， 大大多数乡镇实行“管线 联联村”的运作机制，将 乡乡 镇所有干部划分到各 个个村，村级各项工作都 由由驻村干部去落实。每 名名班子成员还联系分管 1 3 线。税费改革后 ，特别 是今年，大多数 乡乡镇打2 / 5 破了这种传统的 运运作模式。从我们调查 的的 20 个乡镇来看，有 113 个乡镇将干部分成 了了产业发展组、招商引 资资组、综合事务组 3 个 组组，有 5 个乡镇将干部 分分成了城镇开发组、招 商商引资组、产业发展组 、综合事务组 4 个组， 还还有 2 个特色产业比较 明明显的乡镇将干部分成 了了烟叶产业组、苗木花 卉卉组、综合事务组。运 行行机制经过调整之后， 很很明显地突出了改革发 展展主题。但从运作效果 来来看，产 业发展、综合 事事业、城镇开发 3 个组 因因以往有一定的工作基 础础，运作比较好，但分 到到招商引资组的干部， 由由于有的认为招商引资 不不确定因素多，劳神费 力力后不一定见成效 ，干 脆脆不争不跑，因此，招 商商引资这块工作显得滞 后后，从而影响整个乡镇 工工作的平衡推进。三、 改改革分流顺势推进，但 在在聚能人、优结构上有 差差距。随着税费改革的 推推进，乡镇机构改革、 人人员分流也顺势而进。 领领导职数减少了，干部 人人数精简了，但仍然存 在在部分乡镇干部年龄结 构构老化、能力水平不高 等等问题，从调查的 20 个个乡镇来看， XX 年底 ，机关干部在册 人数 5330 人，其中 30 岁以 下下的45 人， 31-45 岁的 275 人， 46- 50 岁的 140 人， 550 岁以上的70 人。 可可以看出，部分乡镇干 部部年龄确实偏大。从工 作作水平上讲，相当一部 分分干部属于那种只会 “ 管管线联 村”的“万金油 ”式的干部，思想比较 封封闭，竞争意识、开拓 意意识不强，经济工作能 力力差，服务本领缺乏， 难难以帮助农民解决致富 本本领不高、信息不灵、 产产品销路不畅等问题。 四四、干部管理继3 / 5 续加强 ，但在改作风、树形象 上上有差距。随着农村各 项项改革，特别是税费改 革革的不断推进，各级各 部部门也出台了一系列文 件件，采取加强教育培训 、严格责任考核、开展 主主题实践活动等相应的 措措施，切实加强对乡镇 干干部的管理。但从目前 来来看，部分乡镇干部责 任任心、事业心不强，认 为为取消农业税后，最压 头头的“担子”没有了， 可可以轻松了，上班时看 看看报，象征性地在机关 转转一转，到村组跑一跑 ，工作浮于表面。特别 是是还有少数乡镇干部参 与与请吃请喝请玩，损坏 了了干部的形象，群众反 映映差。五、财税征缴压 力力骤减，但在保运转、 减减赤字上有差距。取消 农农业税后，曾经是“铁 板板一块”的财税压力骤 然然没有了，在让乡镇干 部部松了一口气的同时， 内内心 里又开始担忧工作 经经费从哪里来。从我们 调调查的情况来看， 20 个个乡镇都不同程度地负 债债，少则几十万，多的 上上千万元。只要乡镇工 作作在运转，那么就要经 费费投入，小到电话费、 电电费等办公经费，大到 基基础设施建设、产业化 配配套体系建设等方面经 费费的投入，尽管各级各 部部门对乡镇也加大了投 入入，但因乡镇工作头绪 多多，经 费来源相对不足 ，以后工作运转特别消 赤赤减债的钱从哪里来， 990%以上的干部都比 较较担忧。针对以上问题 ，我们认为，必须要顺 应应取消农业税后乡镇工 作作面临的新形势，抓住 发发展的新机遇，采取积 极极有效的新措施，乘势 而而上，开创乡镇工作新 局局面。一、对乡镇干部 的的职责定位要有新突破 。取消农业税后，乡镇 干干部的工作职责就是要 一一心一4 / 5 意谋发展，具体 落落实 “ 三抓 ” 。一是抓 产产业结构调整。要把产 业业结构调整作为建设农 村村全面小康社会的主导 工工程来抓，在措施落实 上上要注意做到 “ 两个转 变变 ” ，即调整产业布局 要要由均衡分布向突出重 点点转变，靠农村经济大 户户带动促发展；指 导农 业业生产要由管种管收向 品品牌培育、规模经营转 变变，靠优化品牌和做大 规规模促增收。二是要抓 农农业服务体系建设。要 以以经济大户为依托，大 力力培育 各类专业协会、 专专业合作社，为农业产 前前、产中、产后提供全 程程服务，包括信息、技 术术和销售服务及基础设 施施建设等。三是要抓招 商商引资。要把招商引资 作作为寻找发展出路、加 快快消赤减债的根本举措 来来抓，要立足本地资源 优优势、地理优势、交通 优优势、人文优势，千方 百百计争项目、争资金、 争争技术、争人才，搞活 农农副产品深加工，大力 发发展工业经济，坚定不 移移地走强农兴工之路。 二二、对乡镇工作的运行 机机制要有新调整。农业 税税取消后，乡镇干部要 彻彻底从以往的“催粮要 款款”任务观念中走出来 ，围绕发展要务创新工 作作运行机制， 要由包线 、包片、包村逐步转变 到到包产业、包行业、包 项项目上来，要敢于打破 常常规，果断调整，集中 一一切可以集中的力量抓 发发展。如有些乡镇把工 作作力量分成产业发展、 招招商引资、城镇开发、 综综合事务几块，让一些 思思想观念较新、开拓意 识识较强、经济工作本领 较较高的乡镇干部从事产 业业发展、招商引资，就 不不啻为一个好的运行机 制制。因此，各乡镇要立 足足乡情，根据自身特点 创创新工作机制。5 / 5 三、对 乡乡镇干部的教育培训要 有有新举措。取消农业税 后后，乡镇干部的主要职 责责就是抓发展，因此， 在在要求乡镇干部有较强 的的政治理论素质的同 时 ，必须要有较扎实的经 济济工作本领。要按照分 级级负责、分层培训的原 则则，适应农业和农村经 济济社会发展的新要求， 在在摸清乡镇干部文化科 技技水平的基础上，采取 聘聘用专家上辅导课、开 展展远程教育、创建科技 示示范基地、举办“学用 科科技大比武”活动、外 派派学习考察、实践锻炼 等等形式，对乡镇干部加 强强农村实用技术、企业 经经营管理、投资融资、 财财政金融等方面的教育 培培训，增强驾驭市场经 济济的本领。四、对乡镇 干干部的考核管理要有新 办办法。要树立以政绩论 英英雄的考核理念，建立 健健全考核管理体系。乡 镇镇对干部下达考核指标 时时 ，要根据干部个人长 处处，在实行“因事择人 ”的基础上，科学量化 考考核内容，合理地配置 工工作责任金，既要考虑 到到工作的原有基础，又 要要考虑到工作的难易程 度度，让干部感到既有压 力力，更有动力。同时