关于国土规划管理暨拆违控违工作的调研报告

1 / 4 关于国土规划管理暨拆违控违工作的调研报告 为强化永丰城乡规划和国土管理，理顺国土规划审批程序，有效遏制违法建设，促进永丰国土规划管理工作上新台阶，结合永丰镇群众路线教育实践活动，永丰镇邀请了县国土规划相关职能部门的领导、部分县镇人大代表、县政协委员代表及社会各界代表召开了座谈会。座谈会上，代表们认真分析了当前国土规划管理工作中存在问题及原因，并提出了加强和改进国土规划管理工作的 许许多合理化意见和建议 。 一、国土规划 管管理的现状 永丰 镇镇是全县的政治、经济 、文化中心，近年来， 在在镇党委政府的正确领 导导下，在上级主管部门 的的大力支持和指导下， 经经过全 镇广大干部职工 的的共同努力，国土规划 管管理工作有力地促进了 我我镇经济社会持续健康 发发展和城乡面貌的改善 ，取得了一定的成绩， 主主要表现为以下三个方 面面。 （一）镇党 委委政府高度重视，国土 规规划管理意识明显增强 。镇党委政府主要领导 高高度重视国土规划管理 工工作，在各种会议上带 头头宣讲相关法律法规的 重重要内容，出台了永 丰丰镇国土规划管理工作 实实施方案，成立了以 书书记任顾问、镇长任组 长长的领导小组，强化了 我我镇国土规划管理工作 的的领导。 （二） 国国土 规划管理机制创新 ，国土违建控管强势有 力力。一是队伍建设逐步 加加强。根据实际工作需 要要，各群工站配备 了相 应应工作人员，明确群工 站站站长为2 / 4 所在群工站的 国国土管理员，聘任村级 国国土管理协管员，统一 明明确了工作职责，统筹 预预算了考核经费。二是 审审批管理日趋规范。凡 翻翻修或翻扩的建房户， 由由所在群工站国土管理 员员和镇国土所国土员直 接接审批；属新建的建房 户户，由各群工站负责收 集集报告进行初审后，在 每每月 10 日前将建房户 的的建房报告送交镇城建 环环保办，每月 16 日至 220 日，镇国土主管 负负责人召集相关单位入 户户查看并进 行集中审批 。 （三）国土违 建建常态化，违建得到有 效效查处。建立镇、村、 组组执法监察网络，建立 常常态化巡查机制，发现 违违法苗头及时制止，及 时时查处 ，将各类土地违 法法违规行为、乱搭乱盖 现现象遏制在萌芽状态。 同同时，配合县规划、国 土土、公安等相关部门开 展展了多次强拆活动，保 持持了控违拆违的高压态 势势。 二、国土规 划划管理存在的问题及原 因因 （一）国土规 划划宣传滞后。一是群众 规规划意识欠缺。国土规 划划相关法律法规的宣传 教教育尚缺火候，无论是 领领导干部还是普通群众 的的规划意识仍仅仅停留 在在知晓的层面之上 ，在 实实施的层面往往是规划 跟跟着建设跑，未批先建 、少批多建、违法乱建 、边建边批的现象比较 普普遍。特别是在和森大 道道、园艺路、城中北路 两两侧，抢搭抢建、抢栽 抢抢植的现象非常突出。 （二）体制 机制 失失调，国土规划管理矛 盾盾突出。一是审批程序 不不畅。个人住宅报建程 序序繁琐，审批时间长， 收收费过高。二是县国土 规规划部门审批后未能及 时时向乡镇反馈审批情况 ，无法做到跟踪管理。 三三是县直3 / 4 职能部门与镇 管管理权限、责任尚待进 一一步明确。四是疏堵机 制制不全。规划红线范围 内内和 XX 区部分危房翻 修修改造、未得到妥善安 置置和合理答复。 （三）控管机制落后， 违违法建设屡见不鲜。一 是是社会监督机制没有形 成成。二是规划执法力度 有有限，执法力量薄弱。 三三是控管合力仍未形成 ，规划管理是一项系统 工工程，涉及各行各业， 很很多部门在规划管理方 面面具有前置、后置行政 许许可权 力，但部门之间 缺缺乏有效沟通和协作， 没没有形成有效的综合监 管管合力。四是控违拆违 缺缺乏专人负责，没有从 源源头上控制，缺少追责 措措施。五是规划编制工 作作不透明，城区各村（ 社社区）对辖区内规划图 纸纸一无所知。 （ 四四）保障依然乏力，管 理理能力亟待加强。一是 经经费保 障严重不足。近 年年来，随着管理职能增 强强、管理范围扩大、执 法法力度加强，工作经费 缺缺口在不断加大。二是 国国土规划管理机构设置 、人员编制、经费保障 等等方面与规划管理工作 任任务不相适应。 三三、加强和改进国土划 管管理工作的对策与建议 （一）进一步加 大大宣传教育培训力度， 增增强镇村干部的国 土规 划划意识。国土规划法律 宣宣传要深入村组、社区 ，使得深入人心，路人 皆皆知。积极组织对群工 站站、村（社区）、相关 职职能部门干部职工的宣 传传教育和学习培训，力 求求在更大范围内统一思 想想认识，在更高层次上 增增强规划管理 意识，并 使使之转化为支持和配合 国国土规划管理的实际行 动动。 （二）理顺 机机制，建立一个国土、 规规划、永丰镇联合审批 手手续的工作平台，4 / 4 每月 安安排一天时间予以联合 审审批，简化办证程序， 减减免相关办证费用，以 更更好的方便和服务群众 。 （三）在控违 拆拆违方面： 1、提请县 人人民政府召集相关职能 部部门专题研究，对重点 地地段如和森路横塘段、 城城中路 犁头段、园艺路 光光辉段等进行顶层设计 ，整体规划，综合整治 。 2、强化县控违拆违 办办责权利，加大违法建 设设管控力度，出台追责 措措施，从源头上控制， 将将违建消灭在萌芽状 态 。 3、理顺管理体制， 加加强队伍建设，提供财 政政支持，增强工作活力 。县控违拆违办、县国 土土局、规划局、镇群工 站站、村（社区）在国土 规规划管理上要保持无缝 对对接、全覆盖，形成责 权权统一、任务明确、协 调调方便、工作富有活力 的的良好格局。 （ 四四）高度重视规划编制 工工作，积