关于城管协管人员基本情况的调查报告

1 / 7 关于城管协管人员基本情况的调查报告 在城市管理工作中，协管人员是一支辅助队伍，更是现阶段城管行政执法系统内不可或缺的一支重要力量。如何加强对这支队伍的组织领导、科学管理，使他们在“内强素质、外树形象”中发挥出积极的正能量，这是开展这次调查工作的基本目的。 基本情况 蜀山区是合肥市四大中心城区之一，总面积平方公里，总人口 102 万。 蜀山区城市管理局与蜀山区城市管理行政执法局是两块 牌牌子，一套机构，机关 内内设 1 办 5 科 1 中心， 下下设 3 个行政执法大队 ， 11 个镇街园行政执 法法中队。现有 8 名公务 员员，161 名事业编制 行行政执法队员， 405 名名城管协管人员。 20016 底，蜀山区城管 行行政执法协管人员基本 情情况调查如下：现有协 管管人员 405 名，其中 由由区城管行政执法大队 聘聘用的 98 人，由各镇 街街园聘用的是 203 人 ，由各个社区聘用的是 1104 人 ;在现有的协 管管人员中，男性为 340 人，女性为 65人 ;文文化结构为小学程度的 2 人，初中 82 人，高 中中 (中专 )166人， 大大专 127 人，本科 28 人 ;年龄结构为 50 年年代出生的有19 人， 660 年代的有 72 人， 770 年代的有 103 人 ， 80 年代的有 173 人人， 90 年代的有 35 人人 ;月工资收入不足 15500 元的有236 人 ， 1500 元至 2500 元的有 160 人， 30000 元 以下的是 72 / 7 人 ， 3000 元以上的仅 有有 2 人 ;连续从事协管 工工作 10 年以上的有 29 人， 2 年以上 10 年 以以下的有 376 人。协 管管员工作现状情况分析 一是没有严格的协管人 员员入口标准 目前，在 就就业形势十分严峻的情 况况下，相当于一部分退 伍伍战士，高中 (中专 )毕毕业生，大专生甚至本 科科生进入社会后自谋职 业业十分困难。为了社区 稳稳定，同时，社区城管 需需要有一部分人来参加 。因此，在聘用时没有 严严格的入口关，往往是 由由主管领导 说了算，全 市市没有统一的应聘标准 和和手续，因而进入人员 的的素质也参差不齐，只 要要穿上制服就成为协管 人人员的现象较为普遍。 二是没有严格的协管人 员员培训机制 协管人员 是是城市管理行政执法的 重重要补充力量，然而， 自自从 1994 年以来， 一一直没有对协管人员的 政政治倾向、身体状况、 年年龄和学历、工作能力 等等方面作出一个统一的 标标准规范性要求。他们 进进入协管队伍后，虽然 经经过了每年一至两次的 集集中培训，但在专业知 识识和专业技术掌握上还 存存在着相当的差距。因 此此。在管理中，有一些 人人的方法简单，语言不 得得体，在客观上影 响了 城城管队伍的整体形象。 三是没有规范的协管人 员员奖惩措施 近年来， 协协管人员干好干坏一个 样样，多干少干不干一个 样样的现象较为普遍，这 因因为在市一极层次里还 没没有统一的奖3 / 7 惩措施。 协协管员在工作中出现差 错错，只要媒体一曝光， 不不问什么原因，直接解 聘聘 ;有的人干了 12、 114 年，表现很突出， 也也不知出路在何方，很 不不利于这支队伍的管理 和和稳定。 四是没有统 一一的协管人员工资标准 在调查中，我们了解到 绝绝大多数协管人员感觉 到到工作压力很大，有人 戏戏说自己：身穿制服貌 似似高贵，鞍前马后终日 疲疲惫 ;有人投诉照死赔 罪罪，点头哈腰就差下跪 ; 日不能歇夜不能寐， 休休息时间只能作废 ;逢 年年过节家人难会，亲朋 好好友情感破碎。他们当 中中月工资不足 1500 元元的占到 58%，月工 资资在1500 元至 25000 元之间的占 37%以以上。劳动强度与劳动 收收入不能成为正比例。 在在很大程度上挫伤了他 们们的劳动热情和效果。 完善协管员管理制度 的的措施 建议研究出台 城管行政执法协管人 员员管理规定。做到按 章章办事，严格制度，严 明明纪律，以严格的管理 与与考核奖惩相结合的方 式式，切实加强对协管员 队队伍的管理。具体建议 如如下： (一 )管理渠 道道 城 市管理协管员接 受受市、区城市管理部门 的的监督和管理 ;管理实 行行 “ 谁使用、谁管理、 谁谁负责 ” 的原则，严格 落落实管理责任制 ;区城 市市管理部门和街道办事 处处 (乡镇人民政府 )聘 用4 / 7 用的协管员，其经费纳 入入同级政府财政预算。 (二 )招聘录用 聘 用用的协管员应当遵循控 制制数量、注重质量的原 则则，根据工作需要，按 照照辖区面积和本辖区城 市市人口的万分之三至五 的的比例，合理确定协管 员员的聘用数量。 聘用 城城市管理法协管员必须 遵遵循公开、公平、公正 的的原则，采取考试、考 核核、考察方式面向社会 择择优录用。聘用的协管 员员试用期为一个月，试 用用期满经考核合格的， 按按照中华人民共和国 劳劳动合同法的规定签 订订劳动合同。城市管理 协协管员的工作证件由市 城城市管理部门统一印制 。协管员着制服上岗。 制制服由市城市管理部门 确确定。城市管理协管员 离离岗或者被解聘、辞退 后后，由聘用单位收回协 管管员工作证件及标志服 装装。 (三 )职责和规 范范 城市管理协管员应 当当履行下列工作职责： 1、向辖区内的常住、 流流动人口及单位宣传国 家家和地方有关城市管理 的的法律、法规、政策和 规规定 ; 2、劝阻、制 止止、督促其改正违反城 市市管理法律、法规、规 章章规定 的行为 ; 3、 协协助城市管理行政执法 队队员开展城市管理执法 工工作(不得行使行政执 法法权 ); 5 / 7 4、参与所 在在单位组织的除城市管 理理收费项目外的其他城 市市管理工作。 城市管 理理协管员应当遵守下列 规规定： 1、遵守国家 法法律法规和城市管理行 政政执法协管员管理制度 ，参照执行城市管理行 政政执法队伍管理中的有 关关要求，听从指挥，服 从从管理，团结互助，文 明明礼貌 ; 2、按规定 统统一着装，举止端正， 作作风严谨，自觉维护城 市市管理执法队伍形象 ; 3、工作期间严禁饮 酒酒，非公务活动不得穿 着着标志服进入餐饮娱乐 场场所，不得驾 驶城市管 理理车辆 ; 4、遵守勤 务务管理制度，外出和因 事事请假、休假应履行请 销销假手续 ; 5、履行 劳劳动合同规定的义务， 加加强学习、钻研业务 ; 6、履行岗位职责，完 成成工作任务。 城市管 理理协管员所在单位应当 履履行下列职责： 1、 按按照劳动用工政策聘用 、管理城市管理协管员 ; 2、负责城市管理 协协管员队伍的政治思想 建建设、工作作风建设和 日日常管理工作 ; 3、 参参照城市管理行政执法 队队员考核标准和办法， 实实施绩效考核和奖惩 ; 4、负责建立城市管理 协协管员的管理档案，记 录录日常工6 / 7 作表现和考核 测测评情况 ; 5、调 查 和和处理群众投诉的城市 管管理协管员违纪违规问 题题，按信访条例的 规规定回复有关部门和信 访访人 ; 6、解聘、辞 退退违反用工合同规定的 城城市管理协管员 ; 7、核定城市管理协管员 管管理的各项经费预算， 落落实工资、福利待遇。 (四 )日常管理 市 城城市管理部门指导和监 督督协管员队伍的日常管 理理工作，履行备案管理 、监制着装标识和核发 工工作证件等工作职责。 区城市管理部门是本辖 区区协管员管理的责任主 体体，负责对协管员的日 常常管理，统一组织本辖 区区协管员的招聘、培训 等等工作。城市管理协管 员员由所在单位每月考核 一一 次。考核应当公开、 公公平、公正，严格标准 ，实事求是，突出实绩 ，注重日常表现。对城 市市管理协管员的考核与 工工资福利和评比先进挂 钩钩，强化工作责任，调 动动争先创优的积极性。 (五 )考核奖惩 城 市市管理协管员年度考核 合合格以上的，由所在单 位位将其年终评定等级、 工工作证件和管理记录， 纳纳入市城市管理部门工 作作证年审范围。年度考 核核被评为优秀的，给予 物物质奖励。7 / 7 年度考核被 评评为不合格的，取消协 管管员上岗资格。 城市 管管理协管员因不履行合 同同约定被解聘或本人主 动动申请辞职的，应统一 填填写城市管理行政执 法法协管员 辞退 (辞职 )报报告表，经其所在单 位位同意后，由区城市管 理理部门依法办理解聘手 续续。 解聘或者辞退城 市市管理协管员，聘用单 位位应当在该协管员管理 辖辖区内发布解聘公告或 者者辞退声明。聘用单位 自自行解聘或者辞退城市 管管理协管员之日起 3日 内内以书面形式将人员名 单单报市城市管理部门备 案案。城市管理协管员一 经经辞退，三年内不