关于基层派出所建设情况调研报告

1 / 6 关于基层派出所建设情况调研报告 5 月中旬至 6 月上旬，县人大常委会组织调研组，对城关、土门、香口、上津、店子、羊尾、六郎、观音、安家等9 个基层派出所建设情况进行了调研，同时赴陕西 XX 县漫川镇派出所进行了考察。现报告如下： 一、取得的主要成效 近年来，县公安局深入推进派出所规范化建设，不断提升派出所工作水平，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，群众安 全全感、治安满意度位居 全全省前列。 1、工作 *制日趋完善。近 年年来，县公安局对派出 所所工作进行了全面的制 度度规范，从队伍建设、 业业务工作、服 务中心等 方方面对派出所进行管理 考考评。派出所等级创建 工工作实现了标准化，全 县县有 9 个派出所被省公 安安厅授予 “ 二级公安派 出出所 ” ， 7 个派出所被 市市公安局授予 “ 三级公 安安派出所 ” ，派出所等 级级评定工作在十堰七县 名名列前茅。 2、工作 效效能稳步提升。三年来 ，全县派出所共侦破各 类类刑事案件 285 起， 抓抓获犯罪嫌疑人 112 名名，打掉犯罪团伙 6个 227 人，抓获上逃犯 1336 人，查处治安行政 案案件 7329 起，行政 处处罚 4822 人，行政 拘拘留 1163 人，实现 了了连续多年无执法安全 事事故、无冤假错案、无 复复议败诉、无国家赔 偿 案案件的“ 四无 ” 目标。 坚坚持科技强警，在各派 出出所建成了公安四级、 视视频会议系统和远程督 察察系统。全县 16 个派 出出所档案室全2 / 6 部达到省 二二级标准，做到业务档 案案规范、整齐、鲜活。 派派出所的民生警务、打 邪邪反非、乡村道路交通 管管理所队联勤等工作经 验验得到公安部、省公安 厅厅 推广。 3、基础建 设设力度加大。改建或扩 建建了上津、店子、夹河 等等 10 个派出所，建成 标标准化执法功能区 14 个个，新建羊尾、土门派 出出所正在实施之中。为 派派出所更新警车 8 辆， 配配发单警装备、警务通 、执法记录仪等警用装 备备，配齐了电脑、数码 相相 *、打印 *等等办公设备。县公安局 按按照年人均万元的标准 保保障派出所经费，除由 县县局统筹列支 9 项费用 外外，年实拨派出所人均 经经费 1 万元，另外按照 建建制乡每年 5 万元、建 制制镇 8 万元、城关所 20 万元拨付办公经费。 4、队伍建设得到加 强强。三年来，新招录 27 名民警全部充实到派 出出所，并从局 *关 补补充派出所警力 15 人 ，使派出所民警平均年 龄龄下降岁。以教育训练 为为抓手，大力实施素质 强强警工程，实现 “ 无增 长长改善警力 ” 。先后有 4 名派出所长被吸纳进 局局党委班子， 3 名派出 所所长被吸纳进乡镇党委 班班子，7 名派出所长高 配配为正科级，派出所所 长长、教导员全部高配为 副副科级， 5 名民警享受 副副主任科员待遇，选拔 任任用了 22 名基层所队 业业务骨干为科所队长， 营营造了 “ 荣誉来自一线 ，成绩出在基层，干部 出出自基层 ” 的良好氛围 。 二、存在的主要问 题题 3 / 6 基层派出所建设虽 然然取得了一定成效，但 与与公安工作面临的新形 势势、新任务和新要求相 比比，还存在以下不足： 一是警力不足年龄老化 。县公安局下设派出所 116 个，民警 91 人， 工工勤人员 11 人。因省 编编办直接下达县公安局 民民警编制仅 292 人， 无无法大规模招警，并且 新新警招录程序复 杂，要 求求标准高，招录过程时 间间长，郧西地域条件留 不不住人，造成有编招不 来来警、有人才留不住等 问问题。同时，全县派出 所所民警呈老龄化趋势， 部部分临近退休的老民警 干干了一辈子警察仍是科 员员。 二是经费不足装 备备滞后。因我县 XX 年 以以来，县财政一直按年 人人均万元安排公安经费 预预算，当年新增警察不 增增加预算，派出所经费 不不足，导致警营建设、 装装备保障滞后，土门、 羊羊尾派出所新警营建设 因因资金问题无法按工期 推推进，河夹、安家、景 阳阳、夹河派出所办公用 房房破损漏水； 8 个派 出出所的警用车辆超年限 、超里程，不能及时更 换换；一批电脑、数码相 *等电子产品急需 更更新；视频监控系统不 能能及时升级换代，全县 115 个跨省跨县公路出 入入口、 21 个船舶渡口 、 18 个乡镇客运站均 未未落实物防技防措施， 治治安防控出现真空地带 。 三是非警务活动增 多多。国家通过立法，赋 予予公安 *关的职责 任任务越来越多、限制越 来来越严，社会公众对警 察察的期望值也越来越高 ，有事就打 110，如 出出现小孩走失、房屋漏 水水、4 / 6 夫妻感情不和之类 的的事情，也要求民警 “ 有有求必应 ” ，从而占用 了了有限的警力资源。加 之之有的利用组织、行政 等等手段，指令民警直接 参参与 非警务活动，甚至 要要求违法打处当事人， 将将公安 *关推到群 众众的对立面，致使民警 处处于两难境地。 四是 民民警工作超负荷。全县 派派出所有效接处警每年 按按15%的速度递增， 治治安刑事发案也以 10% 的速度上升，因接处 警警任务重，案件高位运 行行，配合中心工作多， 处处置突发事件多，参与 专专项行动多等原因，民 警警长期高负荷、高强度 运运转，且在处警执法中 遭遭受到嘲讽、谩骂、厮 扯扯现象增多，甚至发生 流流血冲突。因长期得不 到到休息调整，心理压力 大大，身心疲惫，部分民 警警处于 “ 亚健康 ” 状态 ，一些民警积劳成疾， 甚甚至英年早 逝。 三、 下下步工作建议 针对以 上上存在的问题，建议： 1、加大重视支持力 度度。派出所是整个公安 工工作的根基，是集防范 、管理、打击、服务于 一一体的综合性战斗实体 ，派出所工作在公安工 作作中处于基础性、先导 性性地位。要加大对基层 派派出所的重视支持力度 ，形成人才向派出所流 动动、警力向派出所下沉 、经费向派出所倾斜、 政政策向派出所优惠的工 作作 *制。乡镇政府 要要积极支持派出所建设 ，为派出所执法营造良 好好的环境，同时，加强 基基层组织建设，加大综 合合治理5 / 6 力度，完善矛盾 化化解调处 *制，减 轻轻基层派出所工作 压力 。 2、着力解决警力 不不足。一是新招录警力 ，一律先安排在基层派 出出工作。二是按照省公 安安厅和市公安局要求， 把把招录协警作为当前解 决决警力问题的主要手段 ，城关地区要按照民警 数数与协警数 1： 2、农 村村按照 1： 1 的标准配 备备协警，全县派出所需 配配备协警 114 人。三 是是要充分发挥乡镇综治 办办、法庭、司法所、村 治治保会的作用，积极化 解解矛盾纠纷，减少案件 的的发生。 3、努力抓 好好经费保障。县政府要 全全额预算县公安局的工 作作经费，使公安部门有 能能力保障派出所工作需 要要，要按年递增 5%-110%的预算标准，确 定定县公安局的人均经费 保保障数额，并将民警加 班班补贴纳入财政预算。 4、慎用警力从优待警 。要遵循基本的用警规 则则，对不属于公安 * 关职责范围内的事情 ，特别是在征地拆迁、 计计生配合、群众信访等 非非对抗性矛盾处理过程 中中，要慎用警力；要进 一一步加大对派出所民警 政政治待遇的关心力度， 让让民警的辛勤付出得到 认认可与回报，提升公安 民民警的归属感、荣誉感 ，努力打造一支作风过 硬硬、业务精良、爱岗敬 业业、清正廉洁的基层公 安安队伍。 5