关于增加农民收入问题的调研报告

1 / 9 关于增加农民收入问题的调研报告 +是个农业县，大多数人口在农村， +的发展问题，在很大程度上是农村如何发展的问题，归根到底是如何促进农民增收的问题。我到 +锻炼期间，把从理论上解决促进农民增收问题作为此次到农村锻炼的主要任务之一，多次深入乡镇、深入各村民小组和部分农户家中，采取向群众了解情况和同群众共同探讨的方式，进行了专题的调研，调研取得了积极成果。 一、农民增收的现 状状和困难 对农民增 收收的现状和困难进行认 真真梳理和分析，是增强 农农民增收工作的针对性 ，增强农民收入稳定性 的的前提。从此次调研情 况况看，目前农民增收的 现现状和困难大致有以下 五五个方面： （一） 农农民收入滞后于经济增 长长。具体表现出农民收 入入水平偏低、差距拉大 、速度缓慢的特征。 （二）农民的生活支出 不不断增加。近年来，农 民民的生活支出逐年在增 加加，其主要原因是急剧 的的市场化导致农民生活 和和生产费用大幅度增加 。这与低水平的收入和 收收入增长缓慢极不相称 。因此，农民收入增加 低低于支出增加不平衡的 现现象比较明显。 （ 三三）农业结构调整成效 尚尚未充分显现。近年来 ，各级党委、政府都力 图图通过调优农业种植结 构构，促进农业增效，2 / 9 农 民民增收 ，但由于农民自 身身对接市场能力弱、信 息息少，农民进入市场的 组组织化程度不高，目前 农农业结构调整带来的增 收收空间尚未彻底释放， 农农业生产收入还很低， 甚甚至没有什么收入。 （四）农村劳动力难 以以充分就业。究其原因 ，主要有：从农民自身 意意愿看，一方面由于农 民民对就业收益期望值较 高高，另一方面由于农民 尽尽管有就业冲动，但就 业业适应性较差。从企业 用用工看，企业认为本地 农农民不好管理，对超劳 动动时间、超强度的工作 不不易接受。因此，我们 的的农民难以充分业变， 就就业困难很大。 （ 五五）农民创业意识和技 能能薄弱。据统 计，农村 文文盲半文盲的农民占绝 大大多数，即使具有初、 高高中文化程度的农民， 绝绝大多数缺少必须的技 能能。因此，在农村中， “无资金、无技术、无 项项目”的农民人数最多 ，“创业无心”、“创 业业无门”、“创业无能 ”的现象十分突出。 二、制约农村发展的 主主要因素 为什么农 民民增收如此困难 ?究其 原原因，农村本身还存在 一一些障碍性的问题和制 约约因素。 （一）产 业业因素。受群众生产习 惯惯、市场意识以及龙头 等等多种因素的影响，存 在在着种植业大而全、小 而而全的现象，3 / 9 一些有优 势势、有特色、有市场、 有有效益的农产品，如 蕃 茄茄、优质杂粮等，总量 还还很小，种植业结构性 矛矛盾依然存在。畜牧业 没没有做大做强，样样多 ，样样少，没有规模优 势势，还没有成为农村经 济济的主导和农民增收的 主主体。特别是水产业， 虽虽市场前景看好，但截 止止目前还没有发展。 （二）人的因素。突 出出表现为文盲半文盲的 农农民较多，劳动者素质 不不高。多数农民市场意 识识淡薄，适应市场的能 力力差，缺乏进市场、闯 市市场的劲头，满足现状 ，小富即安，不富也安 ；部分基层干部的素质 和和能力还未能完全适应 新新时期农村工作的要求 ，沿袭着传统的工作抓 法法，缺乏研究产品流通 、 研究市场、研究技术 服服务的本领。 (三 ) 政策因素。突出表现 为为由政策推动农民增产 增增收的效果不够明显。 近近年来，中央相继出台 了了一系列促进农民增收 的的政策措施，但除了全 面面取消农业税外，我们 的的农民切切实实得到的 实实惠较少，农村和农民 状状况变化不大，效果不 够够明显。 （四）科 技技因素。科技因素的影 响响体现在两个方面：一 方方面体现在农民身上， 我我们的绝大部分农民不 懂懂也不会用新技术，一 些些新的技术也不愿接受 ，年复一年地沿袭着传 统统的经营管理模式不变 ；另一方面体现在科技 服服务体系上的不健全和 不不完善， 农业技术人员 不不足，服务机制不活， 先先进适用4 / 9 技术的推广和 应应用面较小。 （五 ）资金因素。首先，我 县县财政收入很低，财政 自自给率还不足 4% ， 因因此，每年的支农资金 非非常有限，乡村两级的 经经济实力更为脆弱，支 农农尤为乏力；其次，信 贷贷政策不宽松，担保条 件件比较苛刻，贷款的投 放放面和投放额还难以满 足足农业生产的资金需要 。再者，能够争取上级 扶扶持的农业项目较少， 进进入农业领域的社会资 金金和工商资本也比较少 。因此，资金投入不足 一一直是制约农业发展的 瓶瓶颈问题。 （六） 农农户信息不灵。改革把 农农户推向市场经 济的前 台台，农户成为了真正意 义义上相对独立的生产经 营营单位，成为了相对独 立立的经营者和决策者， 在在这种情况下，农户正 确确地掌握信息，指导生 产产经营成为在市场中取 胜胜的必要条件。但就目 前前而言，农户信息不灵 是是一种普遍的现象。 三、增加农民收入的对 策策与建议 在现阶段 ，农民是否能够增收， 增增收的速度和质量如何 ，不仅直接关系到全面 建建设小康社会的进程， 而而且关系到大多数农民 的的情绪，关系到农村社 会会的稳定，关系到党和 政政府在农村的威信和执 政政党地位问题。“天下 可可忧在民穷，天下可畏 在在民怨。”农民增收问 题题不仅是个经济问题， 而而且也是个政治问题、 社社会问题。在解决这个 事事关全局的问题上， 中中共中央国务院关于促 进进农 (本文来源于文秘 知知音，更多精品免费文 章章请登陆查看 )民增加 收收入若干政策的意见 明明确指5 / 9 出，全党必须从 贯贯彻 “ 三个代表 ” 重要 思思想，实现好、维护好 、发展好广大农民群众 根根本利益的高度，进一 步步 增强做好农民增收工 作作的紧迫感和主动性。 因因此，我们必须从实际 出出发，坚持科学发展观 为为指导，以农民增收为 核核心，认真贯彻“多予 、少取、放活”的方针 ，运用综合措施，下大 力力气加以解决，不断增 加加农 民收入，促进农业 和和农村经济全面、协调 、可持续发展，构建和 谐谐、富裕的新农村。这 是是我们广大农民群众之 所所盼和之所求，也是各 级级党委和政府解决“三 农农”问题的总思路。通 过过此次调研，本人认为 应应从以下八个方面做好 促促进农民增收工作。 （一）各级党委和政府 部部门，特别是主要领导 和和相关部门领导，要从 思思想上高度重视“三农 ”工作特别是促进农民 增增收问题，并且要把这 种种重视体现在具体的实 际际工作中，坚决把主要 精精力从处理一般事务性 工工作当中解脱出来，真 正正投入到促进农民增收 工工作当中去，多谋促进 农农民增收的门路和渠道 ，切实做到心为民所系 、权为民所用、力为民 所所使、智为民所谋。 （二）要不折不扣地 全全面贯彻落实好党中央 国国务院出台的一系列“ 三三农”政策，做到在逐 级级贯彻落实过程中政策 精精神实质不折损、不走 样样，特别是国家安排的 支支农专项资金，要切实 做做到用途不变、金额不 少少，把政策带给农民的 实实惠真6 / 9 正落到农民手中 。 （三）把全面提 高高党在农村的执政能力 作作为加快农村经济发展 的的支撑点，在转变干部 作作风上实现新突破。抓 好好当前的农村工作，首 要要的就是提高党在农村 的的执政能力，解决好农 村村干部 抓什么、怎么抓 的的问题。总的来说，就 是是应把干部职能和工作 方方式方法转到服务上来 ，让干部当好“三种人 ”。一是当好引路人。 进进一步强化对农民信息 服服务，帮助农民寻找致 富富门路，通过信息指导 ，及时向农民提供市场 需需求、产销动态、价格 行行情等方面的信息，使 农农民能够根据市场需求 组组织生产，克服生产经 营营的盲目性。二是当好 明明白人。新形势下的农 村村干部不仅要全面掌握 新新时期党在农村的各项 方方针政策、农村工作的 管管理方法、信息技术、 农农业科技知识、工业基 本本常识，还要善于让农 民民掌握科学致富的本领 ，通过典型宣 传、教育 培培训、进村入户指导等 多多种形式，让农民也具 有有先进生产经营理念和 较较高的农业科技素质。 三三是当好带头人。新时 期期的农村干部首先要会 干干、能干，会富、能富 ，才能领导和带领广大 群群众发家致富。因此， 应应倡导乡村干部直接领 办办、参办项目，做给群 众众看，带领群众干，县 、乡两级党委、政府要 为为有项目的干部创造条 件件，出台专项政策，解 决决干部的后顾之忧。 （四）帮助农民转变思 想想观念，使其树立起三 种种意识。一是树立市场 主主导意识。调整农业结 构构必须面对市场，坚持 以7 / 9 以市场为导向，按照市 场场需求安排生产，不 仅 要要以当前市场行情为导 向向，还要以未来市场变 动动趋势为导向，要重视 开开拓市场，抢占市场。 二二是树立竞争风险意识 。调整农业结构一定要 有有风险意识，既要注意 防防范和化解市场风险， 又又要增加抗御市场风险 的的心理和经济承受能力 。三是树立特色创新意 识识。调整农业结构一定 要要树立创新意识，注重 特特色，才能在激烈的市 场场竞争中立于不败之地 。 （五）各级政府 要要进一步加大对“三农 ”的投入，做到新增财 政政资金向“三农”倾斜 ，新增教育、文化、卫 生生等事业经费主要用于 农农村，财政支农预算安 排排和实际完成数的增长 幅幅 度分别高于一般预算 支支出安排和实际完成数 的的增长幅度，并且要把 绝绝大部分的投入主要用 于于培训农民，用于能够 增增加农民收入的项目， 用用于改善农民生产、生 活活条件的水利、交通等 基基础设施项目，用于发 展展农村教育、文化、卫 生生事业，用于扶持经济 薄薄弱的村民小组和贫困 户户。 （六）用城乡 统统筹的思路促进农民增 收收。城乡统筹是考虑和 解解决所有“三农”问题 的的大思路。城乡统筹实 质质上是统筹城乡生产要 素素。首先是统筹城乡劳 动动力就业，大力发展劳 务务经济。农村人多地少 ，要想致富，必须鼓励 农农民“走出去”。各级 政政府要建 立健全覆盖面 广广的劳务输出网络，广 泛泛开展以职业技能为重 点点的转业技能培训，搞 好好农民工外出的信息服 务务，多渠道组织劳务输 出出。同时要采取有力措 施施，严厉整治8 / 9 恶意拖欠 、克扣农民工工资问题 。其次是统筹城乡信贷 。目前农村全部贷款所 占占比例很低，与农村对 GGDP 的贡献率不相称 ，信贷资金不足成为农 村村经济发展的瓶颈之 一 。因此，要制定切实有 效效的货币信贷政策，建 立立健全融资体系，逐步 提提高对农村经济发展贷 款款的比重，切实解决好 农农民发展资金极缺的实 际际困难问题。 （七） 大大力发展种养业。调研 发发现，蔬菜、蕃 茄等之 类类的农产品在乡村一级 还还很有市场，目前上市 的的绝大部分是从县里批 来来卖的。同时，乡村一 级级的肉类市场也潜力很 大大，平均每天可出售 5 头头猪以上。随着今后我 县县小水电开发力度的进 一一步加大，许多老板前 来来乡镇投资建厂，必将 涌涌来一大批工人。待到 那那个时候，乡镇一级的 蔬蔬菜和内类市场会更加 景景气。因此，大力发展 有有一定规模的蔬菜种植 业业和养殖业是促使农民 在在短期内实现增收的一 条条门路。但也要做到结 合合实际，因地制宜。因 此此，本人认为：第一， 凡凡属沿江一带特别是乡 镇镇附近的农户发展蔬菜 种种植业和养猪业为宜， 在在蔬 菜种植方面要积极 选选种一些有市场、效益 好好的蔬菜作物；在养殖 业业方面要大力发展养猪 业业，如猪、猪仔等，并 在在销售渠道上要 (本文 来来源于文秘知音，更多 精精品免费文章请登陆查 看看 )坚持走内销和外销 “ 两条路 ” 。第二，凡 属属半山腰一带的农户发 展展山羊和土鸡养殖业为 宜宜，力争实现年内出栏 两两批以上。这是山头上 的的百姓实现增收的一条 最最直接的门路。第三， 无无9 / 9 论是沿江一带的农民 ，还是半山腰一带的群 众众，都需要大力发展农 业业生产，确保农业增效 、粮食增产。这是发展 养养殖业的前提和基础。 没没有足够的饲料作物质 保保证 ，发展养殖业是无 从从谈起的。只有一手抓 农农业生产、一手 抓种养 业业，才能实现“以地产 粮粮，以粮养畜，以畜换 钱钱”的良性发展格局。 （八）要切实减轻 农农民负担。减轻农民负 担担是实现农民生产成本 最最低化、变相增加农民 收收入的治本之举。因此 ，当前要解决农民增收 问问题，首要的是要切实 减减轻