关于处置城市生活垃圾的考察报告

1 / 8 关于处置城市生活垃圾的考察报告 随着我国新型城镇化进程步伐的加快，城市规模不断延伸和扩大，公共服务的基础设施建设项目不断增加，我们既看到了水泥消费量的增长，也看到了水泥工业正在向资源节约型、环境友好型的循环经济转变，由粗放型经营向集约型经营发展。 水泥企业做到了内部小循环。完全实现了水泥生产无废料、废渣、废水的排放，而且利用废热、余热发电、烘干物料等，既降低了 企企业能耗，又减少了水 泥泥生产 1/3 以上的外 购购用电量，还减少了二 氧氧化碳、二氧化硫、氮 氧氧化物的排放。 积极 主主动参与工业系统中循 环环。粉煤灰、脱硫 石膏 、尾矿渣、煤矸石、钢 渣渣、硫酸渣、污染土壤 和和问题药品、食品等废 弃弃物的处置和循环利用 ，替代了部分原材料， 减减少了二次污染和占用 土土地资源。 参与社会 系系统的大循环。协同处 置置城市生活污水厂污泥 、生活垃圾和产业废弃 物物，正在为解决城市卫 生生填埋垃圾处理对土地 、地下水源的污染不断 加加重，城市垃圾焚烧处 理理带来的规划选址难、 二二次污染重，以及飞灰 、废渣、渗透液还需再 次次处理等问题排忧解难 。 生活垃圾是指在日 常常生活中或者为日常生 活活提供服务活动所产生 的的固体废物以及法律、 行行政法规规定视为生活 垃垃圾的固体废物。目前 ，我国垃圾堆存量已达 660 亿吨，占用2 / 8 耕地面 积积 5亿平方米，而且城 市市生活垃圾收集量以平 均均 5%8%的速度增 长长，严重危及可持续发 展展。 XX 市作为西部 唯唯一的直辖市、国家城 乡乡统筹试点区，在经济 实实力迅速发展的同时， 城城镇人口也急速增加， 随随之带来了城市生活垃 圾圾收集量的增加，解决 城城市生活垃圾的处置问 题题已成为重中之重。因 此此，在 XX 市委、市政 府府的领导下，城市生活 垃垃圾已形成了焚烧发电 、卫生填埋两套行之有 效效的处理方法。 为开 拓拓 XX 市多形式、多层 次次处理、处置城市生活 垃垃圾的 新模式， XX 市 经经信委、市财政局经济 建建设处、市环卫局、市 环环保局固体废物中心、 市市水泥协会、冀东水泥 渝渝川大区、小南海水泥 厂厂、重庆富皇水泥集团 公公司近日组成联合考察 组组，赴安徽铜陵海螺、 湖湖北武穴华新考察水泥 窑窑协同处置城市生活垃 圾圾。在考察探索水泥窑 协协同处置城市生活垃圾 技技术实用性和推广性的 同同时，也向 XX 市财政 局局、环保局等学习该市 推推动循环经济的经验。 通通过考察学习，考察组 对对水泥工业在循环经济 中中的节点作用有了深刻 认认识。 循环经济、企 业业实践、政府支持 国国务院关于化解产能严 重重过剩矛盾的 指导意见 加快制修订水泥、混 凝凝土产品标准和相关设 计计规范；推广使用高标 号号水泥高性能混凝土； 尽尽快取消复合水泥产品 标标准。鼓励依托现有水 泥泥生产线，综合利用废 渣渣发展高标号水泥和满 足足3 / 8 海洋、港口、核电、 隧隧道等工程需要的特种 水水泥等新产品。支持利 用用现有水泥窑无害化协 同同处置城市生活垃圾和 产产业废弃物，进一步完 善善费用结算机制，协同 处处置生产线数量比重不 低低于 10%。 强化氮 氧氧化物等主要污染物排 放放和能源、资源单耗指 标标约束，对整改不达标 的的生产线依法予以淘汰 。修订完善资源综合利 用用财税优惠政策，支 持 生生产高标号水泥、高性 能能混凝土以及利用水泥 窑窑处置城市垃圾、污泥 和和产业废弃物。 我国 利利用水泥窑处置废弃物 由由来已久，粉煤灰、锅 炉炉渣、煤矸石等废弃物 在在水泥工业中的应用已 经经变为资源，成为水泥 生生产中不可或缺的混合 材材，而水泥窑协同处置 城城市生活垃圾还处于起 步步阶段。但各水泥设计 院院和水泥企业一直致力 于于水泥窑系统“无害化 、安全化、资源化、减 量量化、稳定化”处置城 市市生活垃圾有效方法的 研研究与探索，而铜陵海 螺螺、武穴华新就是此项 技技术的开拓者与实践者 。 1.破冰之旅 铜铜陵海螺 海螺集团通 过过 与日本川崎公司强强 联联合，共同开发了世界 首首创的利用水泥工业新 型型干法窑和气化炉相结 合合处理城市生活垃圾技 术术，简称 ckk 系统。 XX 年 4 月 17 日，海 螺螺集团与 XX 市政府签 订订了 XX 市城市生活 垃垃圾焚烧处理项目（ 2300t/d ）合作 协协议书， XX年 10 月月 28 日项目开工建设 ， 2016 年 4 月 10 日日该系统正式4 / 8 投运与水 泥泥窑协同处置生活垃圾 焚焚烧，实现生活垃圾 “ 无无害化、安全化、资源 化化、减量化、稳定化 ” 处处置。此后， XX 市将 原原有的垃圾填埋场全部 关关闭。 2.继往开来 武穴华新 拥有 1004 年历 史的华新水泥 ，是我国最早的水泥企 业业之一，被誉为我国水 泥泥工业摇篮。 1999 年年，华新水泥与瑞士豪 瑞瑞（ holcim）集 团团结为战略伙伴，对水 泥泥窑协同处置废弃物不 断断探索，并研发出通过 垃垃圾降水后预分选为可 燃燃垃圾（入窑作替代燃 料料）、不可燃烧垃圾（ 磨磨制生料或掺入混合材 ）、可回收垃圾（金属 ）等几类垃圾的预处理 系系统，并于 2016年 1 月与 XX 市政府签署 了了生活垃圾处置合作协 议议，共同投资兴建日处 理理能力为 200 吨的生 活活垃圾预处理工厂，并 于于 2016 年 5 月投 入入运行，实际日处理能 力力达到 500 吨 ，处理 各各项指标均达到国家环 保保要 求。 结合实际、 开开拓多种形式、多层次 处处置模式 1.卫生填 埋埋 此种处理方式工艺 简简单、占地面积大、投 资资小。目前，XX 市已 处处理的城市生活垃圾 877%是采用卫生填埋。 但但生活垃圾在填埋腐败 中中将产生大量酸性和碱 性性的有机污染物，且垃 圾圾中存有重金属，从而 形形成 “ 有机物、重金属 和和病源微生物 ” 三位一 体体的污染源；垃圾填埋 场场的渗滤液需再处理， 极极易污染水体、土壤， 垃垃圾热能未得到利用， 有有的垃圾填埋场5 / 8 还发生 过过自燃事故等。 2.焚焚烧发电 XX 市垃圾 焚焚烧发电站投产一座（ 同同兴垃圾发电厂），在 建建一座（丰盛垃圾焚烧 发发电厂）。垃圾在 XX 市市尚未有效分类，水分 重重，热值低，每公斤垃 圾圾燃烧后产生的热量在 8800 大卡左右，垃圾 焚焚烧前需延长垃圾发酵 时时间，焚烧时，还需添 加加大量燃料助燃，造成 运运行成本高。 重庆同 兴兴垃圾发电厂是以 bot 方式运行的项目。该 项项目占地面积 150 亩 ，总投资亿元（资本金 亿亿元，国债资金 1 亿元 ，银行贷款亿元），装 机机 212mw ，特许 运运营 25 年，年处理垃 圾圾 40万吨，年上网电 量量 8000万 kwh， 上上网电价为元 /kwh，现在日处理垃圾 15000 吨，可发电 35 万万 kwh。生活垃圾由 XXX市政府负责送到工 厂厂过磅计量，吨垃圾政 府府支付处置费元 /吨， 但但同兴发电厂处理 1 吨 垃垃圾发电成本高达 1200 元（不包括 60名 员员工工资及非生产性支 出出费用）， XX年 XX 年亏损 300万元左 右右， XX 年同兴垃圾发 电电厂因政府追加补贴（ 上上网 电价增加 元 /kwwh）政策之后， 10 年年以后才能回收投资。 丰盛垃圾焚烧发电厂 位位于 XX 区丰盛镇双碑 村村上河坝，占地面积 2448 亩，厂内投资 9 亿 元元，年底 4 条线全部建 成成投入营运，设计日处 理理垃圾能力 2400 吨 ，发电 90 万 kwh。 6 / 8 2016 年 11 月 18 日， XX 市水务集团 分分别与重庆小南海水泥 厂厂、拉法基瑞安地维水 泥泥有限公司、重庆富皇 水水泥（集团）有限公司 正正式签订了污泥处置 10 年服务合同。经过招 投投标，市政府采购中心 最最终确定吨污泥处置费 用用中标价为 163元 /吨吨。至此， XX 市主城 区区生活污水处理厂所产 污污泥 80%的份额将由 重重庆 3 家大企业 6 条水 泥泥窑协同处置。 重庆 富富皇水泥（集团）有限 公公司自筹资金 1800 余万元，利用水泥窑 协协同处置渝北、北碚污 水水处理厂污泥 (含水率 8 0%)， 2016 年 7 月投产，日处理 能力 1150 万吨。 7 月份开 始始调试试烧污水处理厂 污污泥，截至 12 月底共 协协同处置污泥8000 余余吨。通过检测水泥产 品品质量，符合 gb176 80-XX通用硅 酸酸盐水泥，大气污染 物物排放低于 gb49115-XX 标准。 20116年 11 月 18 日， 与与市水务集团签订了 10 年污泥处置服务合同 。该集团投资 1800 余余万元对窑头燃烧器、 分分解炉、篦冷机，窑头 、窑尾密封等生产项目 进进行相应改造，同时配 置置了污 泥泵、板式散热 器器、无轴螺运机、污泥 存存储仓等处置设施。该 公公司现已列入市政府主 城城区城市污水处理厂污 泥泥的处置单位。 垃圾 焚焚烧发电目前仍有三项 未未解决的难题：一是生 活活垃圾发电厂在焚烧垃 圾圾过程中难免会产生对 环环境威胁大物质 二 英英；二是垃圾焚烧中产 生生、收集的富含氯、钾 和和钠等元素的飞灰，现 无无法有效、安全处置； 三三是渗滤液在垃圾焚7 / 8 烧 发发电厂也无法得到无害 化化处置。 3.开拓垃 圾圾处置新模式 利用 水水泥窑协同处置城市生 活活垃圾 目前水泥窑协 同同处置城市生活垃圾条 件件已经成熟：一是数量 大大、分布广。 2016 年年年底，重庆新型干法 水水泥产能已占全市总产 能能的 77%；二是已有 水水泥窑协同处置城市生 活活垃圾的实用技术，除 本本次考察的铜陵海螺、 武武穴华新外，合肥设计 院院、天津设计院在固体 废废物处置也均成功实用 技技术；三是水泥窑可 “ 无无害化、安全化、资源 化化、减量化、稳定化 ” 处处置城市生活垃圾。水 泥泥窑物料烧成温度大于 1 400 ，在此高温 下下，有机物中有害成分 焚焚毁率可达 %以上，稳 定定的有机物及二英能完 全全分解，灰渣等元素固 定定在水泥熟料矿物中， 且且固化稳定，达到尾气 净净化，不产生二次污 染 。 可见，水泥窑协同 处处置城市生活垃圾是一 项项技术可行、投资较省 、无二次污染的垃圾处 置置技术，可在重庆作试 点点推行，然后 根据垃圾 的的收集量，在主城及一 小小时经济圈内推广，并 在在 100 万人以上区县 设设置预留处置点。 4. 政策引导、部门齐力 推推进 处置固体废弃物 涉涉及政府多个部门、社 会会中介服务组织、水泥 企企业，政策引导至关重 要要，应统一规划，分布 实实施。经 XX 市政府核 准准的规划，各部门、直 属属机构和区县政府要坚 定定不移地组织实施，充 分分考察水泥企业利用水 泥泥窑协同处8 / 8 置城市生活 垃垃圾对企业所带来的电 量量增加、产量降低、设 备备损耗、工艺难度提升 等等因素，对利用水泥窑 协协同处置城市生活垃圾 的的企业考虑政策、资金 支支持（如实行税收优 惠 政政策、投资贴息贷款、 新新征用土地免收出让费 ，处置城市生活垃圾的 政政府补偿标准），为 XX 市水泥窑协同处置城 市市生活垃圾创造宽松的 推推广环境。 水泥企业 不不是社会公益事业单位 ，它的首要任务是在环 保保排放达标和安全生产 的的前提下，确保水泥产 品品实物质量。 水泥窑 协协同处置固体废物，必 须须执行 gb175