关于外贸出口存在的问题和对策

1 / 12 关于外贸出口存在的问题和对策 外贸出口作为拉动经济增长的三驾马车之一，其可持续发展能力直接关系到区域经济的协调发展和稳定增长，关系到人民生活水平的提高。充分认识并解决好外贸出口存在的问题，制定相应的发展对策，既有利于外贸本身健康发展，也是促进经济全面协调发展的客观要求。 一、外贸出口的现状 外贸出口持续发展。全市外贸出口从 20xx 年 1694 万美元迅速发展到 20xxx 年 11014 万美 元元，年均增长 %；出口 占占全省比重由 20xx 年年的 %提高到 20xx 年年的 %；全市外贸出口 依依存度从 20xx 年 %提提高到 20xx 年的 %。 出口产品结构得到 优优化。基本形成了 以以机电、纺织、化工、 轻轻工、食品等为主的出 口口产品格局。纺织服装 、烟花鞭炮、竹木制品 等等传统商品出口稳步增 长长，一些技术含量较高 、有一定附加值的产品 得得到一定发展，如有机 食食品、化工等成为 出出口的新增长点，机电 产产品出口比重有所上升 。 出口市场进一步拓 展展。在巩固美国、欧盟 、日韩等主要传统出口 市市场的同时，逐步向中 东东、俄罗斯以及东南亚 等等新兴市场扩展。以竹 木木制品 (含木工艺品 )为为例， 20xx 年对美 国国、欧盟出口占到了 800%，是竹木制 品的主 要要出口市场，。 外贸 经经营主体逐年增加。外 贸贸经营主体逐年递增， 220xx年自营进出口 企企业总数达到 145 家 ，比 “ 九五 ” 期末增加 近近2 / 12 100 家。 二、 外贸出口存在的问题 发展外贸出口除了对地 方方财税产生直接贡献以 外外，还可以通过参与国 际际分工，发展有区域特 色色的对外经济，优化配 置置国内外各类资源，提 高高本地经济增长质量， 提提升本地产业和产品结 构构，创造更多的就业机 会会，并由此带动运输、 保保险、金融、邮电通讯 等等相关行业的发展，从 而而促进经济协调发展。 当当前，全国对外贸易量 增增质提，全省外贸出口 步步伐也日趋加速， 20xxx 年新余、吉安等市 增增长了 70%以上，萍 乡乡更是以 %的速度增长 。除了与新余、萍乡对 于于赣西经济中心地位的 直直接竞争外，吉安、抚 州州等市也将 列为了 “ 十一五 ” 期的赶超目 标标，这对 来说不能 不不是压力。 按照规划要 求求，“十一五”期末 生产总值需达 730 亿亿元，按目前全国平均 出出口依存度 25%测算 ，届时 外贸出口总 额额应达 22 亿美元，年 均均需增长约 82%；按 目目前江西省平均出口依 存存度测算最少需亿美元 ，年均需增长 32%以 上上。要实现 “ 十一五 ” 目目标，外贸发展必须有 一一个 质的飞跃，但目前 外贸的发展还存在 诸诸多问题。 人才缺。 无无论地方政府还是出口 企企业，都普遍缺乏懂外 语语、熟悉外贸业务知识 、了解国际经济规则的 人人才，大部分企业甚至 连连外贸制单人员或具备 报报检员、报关员资格的 基基本人才都没有。一些 出出口生产企业因不了解 自自营出口政策，不3 / 12 熟悉 出出口相关手续，产生畏 难难情绪，不得不以供货 方方式出口，有客户找上 门门来也不敢接单，既享 受受不到国家对自营出口 的的支持政策，又把自身 的的客户拱手给了别人， 当当然不能为本地创汇。 产品缺。经济先 天天不足，缺乏工业支柱 ，没有主打产品，高新 技技术产品比例低，出口 更更是如此。目前出 口口的产品主要为劳动密 集集型、资源密集型产品 ，如烟花、纺织服装、 竹竹木制品、节日灯等。 尽尽管近年来出口总额大 幅幅增长，但从具体商品 来来看，出口数量大幅增 长长的同时，出口价格走 低低。这种情况在传统劳 动动密集型产品上尤为突 出出，出口增长仍是低成 本本、低价格的数量增长 格格局。 现有的出口产 品品中，烟花作为传统优 势势产品由于产业政策调 整整已有所萎缩；纺织服 装装多为来料来牌加工， 缺缺乏自主品牌；竹木制 品品则由于资源日渐紧张 以以及林业政策趋紧而日 趋趋势微，上半年宜 丰、 铜铜鼓许多竹木制品企业 因因原材料问题而无法接 单单，生产也处于断断续 续续的半停顿状态， 20xxx 年仅竹地板出口就 比比上年下降 60%以上 ；节日彩灯作为一个市 场场前景广阔的劳动密集 型型产业，由于产业链不 健健全、劳动力紧张，原 材材料及运输成本增加， 目目前仅有少量非标本文 来来源： http:/ 准低端产品在本地组 装装，已在当地办厂的彩 灯灯企业也陷于进退两难 局局面；出口的机电产 品 主主要为木工机械，缺4 / 12 乏 高高技术含量的产品，国 际际竞争力较弱，以销往 东东南亚等不发达国家为 主主；农产品及食品则缺 乏乏拳头产品和带动能力 强强的龙头企业，且易受 技技术性贸易壁垒影响； 服服务贸易出口基本上处 于于空白。 融资难。大 部部分出口企业及招商引 资资企业反映，融资环境 较较差是发展外贸的主要 瓶瓶颈之一，当企业急需 流流动资金时，即使有固 定定资产抵押也很难得到 贷贷款，发达地区常见的 信信用证打包贷款、出口 退退税托管贷款等形式更 是是鲜见，而像出口信用 保保险之类的融资渠道几 乎乎没有，其它政府支持 如如中小企业国际市场开 拓拓资金及各级支持外贸 发发展的专项资金更是僧 多多粥少。由于流动资金 问问题，许多企业因此陷 于于停产或半停产，如宜 丰丰一家大型陶瓷企业， 由由于资 金周转困难又无 法法贷款融资，虽然该企 业业拥有多项国际先进技 术术成果也无法付诸实施 ，大量固定资产闲置， 只只能坐看国际市场流失 。 认识偏。少数地方 政政府和部门的领导尤其 是是一些基层领导对于出 口口对地方经济的贡献认 识识存在偏差，总认为出 口口对地方财政贡献不大 ，因而消极对待出口， 招招商引资过程中不注重 出出口企业，对现有自营 出出口生产企业也不重视 ，特别是国家出口退税 机机制改革后，这一情况 更更为突出。在招商引资 过过程中，“重招商、轻 服服务，重引进、轻践诺 ”的现象还在一定程度 上上存在，许多企业面临 原原料收购、招 工、运输 等等诸多问题，而其中许 多多问题都是在引进时承 诺诺过的，企业投资5 / 12 时所 看看中的水电、劳动力、 原原材料等一系列优势不 复复存在或被额外增加的 成成本冲抵，投资者对企 业业的后续发展不甚乐观 。 龙头少。无论生产 企企业还是外贸企业，具 有有一定出口规模和带动 能能力，能够在全省、全 国国或某个行业叫得响的 企企业少之又少。就以各 地地外贸公司而言，本应 成成为当地外贸出口的领 头头羊，目前无论是从出 口口量，还是资金实力， 以以及出口品种来说，都 难难当大任。如宜丰外贸 作作为做得相对较好的外 贸贸企业，尽管 20xx 年年出口量达 932 万 美 元元，但由于资金实力有 限限，对宜丰本地的一些 出出口量较大且需要垫付 的的资金量稍大的产品， 就就无法为其代理出口， 生生产企业只有通过外地 外外贸企业代理出口，万 载载的烟花、上高的木工 机机械等都是如此。 市 场场窄。市出口商品 主主要集中在美国、欧盟 和和日韩，对其依赖程度 在在 60%以上，对东盟 、非洲、拉美、俄罗斯 、中东等新兴市场的开 拓拓力度不大，例如对于 东东盟这一拥有 5亿人口 的的市场，在中国与东盟 建建立 10+1 自由贸易 区区的背景下，从 20xx 年 7 月开始 7000 余余种产品开始全面降税 进进程，但至今为止 仅仅 有一家企业申请签发 了了一份 form e 证 书书，缺乏主动利用关税 优优惠开拓市场的意识。 出出口市场过度集中，隐 含含着潜在风险。随着对 外外贸易的高速发展，国 际际双边或多边的贸易摩 擦擦加剧，尤其是美欧等 对对中国反倾销立案增6 / 12 多 ，技术性贸易壁垒增强 ，使中国 产品的出口阻 力力不断增大，对出 口口也将产生负面影响。 例例如 20xx 年纺织服 装装、节日灯、食品及与 食食品接触的商品等，由 于于欧美等国设限以及相 关关产品的风险警示措施 而而受到了明显影响，仅 服服装一项降幅就近 20% 。同时，涉及知识产 权权的争端和技术壁垒也 呈呈递增之 势，例如美国 2 0xx 年 7 月开始的 对对木地板涉及的知识产 权权问题进行 337 调查 ，将对 竹木制品出 口口美国产生负面影响。 而而欧盟的鞋类调查，也 将将或多或少对即将投产 的的上高裕盛有所影响。 这这种市场面窄、市场过 度度集中的架构必将加大 外外贸出口的不稳定性， 将将削弱抵御出口市场风 险险的能力，在一定程 度 上上制约市外贸出口 稳稳定增长。 三、外贸 可可持续发展的对策建议 整合政策资源，完善 外外贸出口的促进体系。 政政府相关部门要加强协 作作，把外贸出口摆在重 要要议事日程， ?以政府 资资源的整合形成一套适 应应外贸出口需要 的社会 化化服务体系，为外贸出 口口创造良好的政策环境 和和工作环境，保护好企 业业出口的积极性。目前 的口岸服务体系残 缺缺不全，要充分发挥检 验验检疫、外管等现有机 构构的积极作用，并抓好 出出口中介机构建设，构 筑筑相应的物流服务体系 ，以便捷的物流运输服 务务大大降低出口企业的 外外运成本，努力为企业 开开拓国际市场服务。要 加加大宣传出口退税新机 制制，打消地方政府对出 口口的顾7 / 12 虑。要用好、用 足足国家有关扶持出口的 政政策，综合运 用技改贴 息息、出口信保补贴、科 技技富民强县支持、出口 研研发资金支持、出口名 牌牌支持资金、出国参展 补补贴、交易会摊位、配 额额等各种政策手段，大 力力推动企业开拓国际市 场场，帮助企业及时消化 出出口退税下调和人民币 升升值所带来的出口成本 上上升的压力。 为企业 提提供完善的人才和劳动 力力服务。“培养为主， 引引进为辅”，积极探索 “外语 +专业 +技能 ” 的的外贸人才培养模式， 致致力于为企业培养既懂 外外语外贸、又懂 wto 规规则的外向型、实用型 、复合型人才。一是多 形形式、分层次、有针对 性性地对政府相关领导、 外外经贸主管部门、重点 出出口企业管理人员进行 培培训，重点是 wto 有 关关知识、国际贸易规则 和和外语小语种的培训。 有有组 织、有计划地选送 到到国内外机构和大学进 行行进修，切实提高他们 的的专业能力；二是与本 地地高等院校合作，发展 与与外贸相关的专业，为 乃至全国培养外贸 人人才；三是大力引进具 有有外贸新型知识的优秀 人人才 ；四是鼓励企业尤 其其是外向型企业大力引 进进和培养外贸人才；五 是是充分发挥现有劳动力 人人才市场作用，建立劳 动动力资源和企业需求数 据据库，以现有职业培训 中中心和各类职业学校、 技技术学校为依托，大力 开开展劳动力职业定向培 训训，帮助企业对新聘劳 动动力进行上岗前的技术 培培训，提高劳动力专业 技技能，并从思想观念上 予予以引导， 破除小农经 济济思想。 8 / 12 统筹资源型 企企业的引进和发展。应 把把政务环境资源打造为 最大的优势资源， 进进一步优化政务环境， 以以低成本、高效能的服 务务引进外向型企业，争 取取成为企业的世界经济 地地图的核心。要进一步 整整合现有出口产业资源 ，依托现有的禽类 加加工、肉类加工、机床 、有机食品、烟花、竹 木木制品等产业基础，促 进进企业之间基于产业技 术术链、供应链等关系的 分分工合作，提高群内企 业业的价值创造能力和整 体体的竞争力，实现产业 板板块化、基地化，为 外贸发展提供有力的 产产业支撑。要让自然资 源源的使用利益最大 化， 资资源型企业的发展必须 统统筹兼顾、合理布局， 重重点发展资源利用率高 、增值大的企业，避免 对对资源的掠夺和浪费。 就就以竹木资源而言，半 成成品、粗加工形式的企 业业应慎重引进和发展， 而而对一些耗材量少、增 值值率高的成品企业则应 大大力发展，同时限制原 木木原竹及半成品的流出 ，并采取灵活政策保证 深深加工企业的原料供应 ，在限额内优先确保高 附附加值产品及成品企业 的的原料。 大力开拓出 口口市场，实现市场多元 化化。目前，市场过于集 中中的弊端，造成了企业 恶恶性竞争、压价出口和 重重复出口，在一定程度 上上造成了贸易条件的恶 化化。因此，在巩固与扩 大大欧美、日本等发达国 家家的传统市场的同时， 应应多方面开拓新的出口 市市场，大力开拓非洲、 拉拉丁美洲、东盟国家、 俄俄罗斯等市场，争取更 大大的贸易空间，而且这 些些新兴市场活力充沛， 增9 / 12 增长潜能巨大，外贸需 求求强劲，这对外贸市场 扩扩大具有非常大的意义 ，从而增强外贸发展的 多多元化和抗风险能力。 尤尤其要充分利用东盟自 由由贸易区 cafta、 曼谷协定、 cepa 等区域性优惠措施， 有有针对性地发挥自身优 势势拓展国际市场。对经 济济发达国家来说，农副 产产品和传统工艺小商品 ，具有较强的吸引力； 而而对于 发展中国家来说 ，我们物美价廉的劳动 密密集型商品、机械设备 比比较符合这些国家的消 费费水平。 促进外贸经 营营主体多元化。构建以 自自营进出口企业为主体 、专业外贸公司代理为 补补充的对外贸易格局， 加加快培育、做大做强自 营营出口生产企业主体。 积积极引导外贸企业建立 自自己的出口生产基地， 鼓鼓励企业搞好技术、市 场场和产品创新，拓展企 业业发展空间，促使有条 件件的企业建立自己的研 发发中心，形成和发展一 批批拥有自主知识产权、 核核心竞争能力强的出口 型型龙头企业。同时，加 大大宣传新外贸法， 鼓鼓励和支持一批有条件 的的自然人从事 国际贸易 ，大力培育和引进优秀 外外贸人才，推动中小企 业业加快走向国际市场， 培培育新的出口亮点，实 现现贸易与实业的紧密结 合合。从政策扶持、出国 参参展、出口信用保险等 多多方面进行扶持，实现 外外贸经营主体从量的扩 张张到质的提高。 大力 调调整出口产品结构。培 育育优势出口产业，不断 提提高我市出口产品的技 术术含量和附加值，提高 传传统产品的质量与档次 ，扶植一批有竞争力的 出出口名牌产品。要坚持 “以质取10 / 12 胜”、“科技 兴兴贸”，加快出口商品 结结构调整，运用高新技 术术改造传统产业，提升 烟烟花爆竹、竹木制品、 机机电等传统出口产品 档 次次，大力开发有机食品 、医药等新兴产业，重 视视改善产品生产环境、 技技术标准、加工工艺及 生生产管理过程，努力突 破破国际技术贸易壁垒。 要要充分利用国家、省对 出出口名牌企业在资金、 贸贸易政策等方面的支持 措措施，引导企业采用国 际际标准，推进技术、质 量量认证工作，培育自主 品品牌，增强出口产品的 竞竞争力。充分依托区域 特特色产业优势，把特色 产产业区块作为我市重要 的的出口基地，如上高机 床床、万载有机食品、宜 丰丰铜鼓的竹木制品等， 逐逐步实现出口产品基地 化化。 加大利用外资力 度度。外贸出口与利用外 资资密切相关，没有利用 外外 资的大发展，就没有 外外贸出口的良好业绩。 在在扶持民营企业自营出 口口启动内力的同时，要 注注重强化外力作用，加 大大对生产型、出口型外 资资企业的招商引资力度 ，引进出口型企业不仅 吸吸引外资，解决劳动力 就就业，增加税收，而且 他他们普遍具有大进大出 的的特点，可以弥补市内 企企业进出口工作的弱项 ，从而扩大外贸出口规 模模。所以，对出口型企 业业的引资要有所侧重， 努努力增强外贸出口的后 劲劲。 建立和完善外贸 金金融支持体系。积极争 取取金融机构的支持，努 力力扩大出口信贷规模， 积积极探索抵押、质押、 打打包贷款等多种形式的 融融资方式 ，研究并采取 灵灵活的外贸金融支持方 式式，努力发展适合 外外贸运行特点的金融业 务务产品。例11 / 12 如，加大质 押押贷款力度，采用比照 出出口退税方式，外经贸 、财政、国税密切配合 ，通过出具质押证明， 统统一合理调度使用质押 贷贷款，缓解部分重点出 口口企业资金不足。 大 力力引导企业利用好出口 信信用保险这一政策性工 具具。充分利用国家对出 口口信用保险的支持政策 ，并借鉴一些经济发达 地地区经验，出台对出口 信信用保险倾斜的鼓励政 策策，大力支持企业投保 出出口信用保险，以拓展 国国际市场，防范国际贸 易易风险，疏通出口企业 融融资渠道。一是 积极推 动动出口信用体系