关于如何加强机关效能建设的实施方案

1 / 9 关于如何加强机关效能建设的实施方案 中共 县委组织部关于开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动的实施方案根据县委、县政府关于开展 “ 效能、诚信建设年 ” 活动的实施方案，经研究决定在部内开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。具体实施方案如下： 一、指导思想和任务目标以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力， 紧紧紧围绕“优化服务环 境境，推进党建工作”这 个个主题，核心是“提速 、提质，强服务、促发 展展”，规范行政行为， 强强化服务意识，破除衙 门门作风，解决突 出问题 ，提高机关工作效率、 管管理效益和社会效益， 提提高工作质量，建设“ 行行为规范、运转协调、 公公正透明、廉洁高效” 的的学习型、服务型、廉 洁洁型机关，为全县改革 、发展、稳定的大局提 供供坚强的组织保证。编 辑辑。 二、内容创建活 动动重点围绕以下三项内 容容开展： （一）强化 素素质教育，创建学习型 机机关一是组织机组工部 学学习好政治理论知识、 现现代科学管理知识、专 业业知识和法律、法规、 党党纪政纪知识，使广大 干干部职工牢固树立立党 为为公执政为民的思想， 牢牢固掌握现代科学、市 场场经济理论、行政管理 以以及领导科学、领导方 法法等方面的基本知识。 强强化计算机和信息网络 等等知识技能的培训，全 面面提高干部职工的思想 政政治素质和业务素质。 进进一步完善中心组学习 制制度、“三2 / 9 个一”学习 制制度、集中学习、定期 检检查、调查研究和学习 档档案制度。二是组织干 部部进行业务培训活动， 开开展“写讲评”等形式 的的练兵、竞赛活动，培 树树业务骨干。三是结合 保保持共产党员先进性教 育育活动，积极创建学习 型型机关，开展范围广、 层层次深、适应时代需要 的的政治、业务学习活动 ，树立科学的发展观、 正正确的政绩观，打牢求 真真务实的思想基础。四 是是鼓励干部通过多种途 径径自 学，提高知识层次 ，增强工作能力。通过 学学习培训，努力建设一 支支政治上坚强、群众威 信信高、具有较强工作能 力力的干部队伍。 （二 ）强化机关效能建设， 创创建优质高效服务型机 关关 1、搞好六项 “ 整治 ” ，提高工作效率和工 作作质量一是整治政令不 畅畅问题。凡是中央、省 、市和县委、部务会出 台台的政策、规定，任何 科科室和干部必须无条件 地地执行。出现问题，要 严严肃查处，追究责任。 二二是整治 “ 文山会海 ” 问问题。针对会议多、文 件件多、应酬多等问题， 下下决心精简。坚决压缩 会会议，全县性工作会议 及及由部门召集的要求其 他他单位参加 的会议，统 一一由县委办公室或县政 府府办公室审查把关，经 批批准后，方可召开。能 不不开的不开，能合并的 合合并，能用文件、电话 、网络通知部署工作等 形形式替代的，用文件、 电电话、 网络通知替代。 不不准通知县直单位和乡 镇镇“一把手”参加。精 简简会议内容、讲话人数 ，把会议时间压缩到最 低低限度。严格控制会议 参参加人数。坚决压缩文 件件，压缩文件种类、压 缩缩文章篇幅、3 / 9 压缩发放 范范围。三是整治作风不 端端问题。要发扬“严、 细细、深、实、快”的作 风风，做到“四办”：掌 握握情况主动办，跟踪服 务务及时办，找上门来抓 紧紧办，克服困难设 法办 ，把各项工作往深里做 ，往实里做，往细里做 ，往好里做。要加强组 工工干部职业道德教育， 树树立机关工作人员爱岗 敬敬业的精神；要发挥典 型型示范作用，大力表彰 先先进典型，公开曝光反 面面典型，激励先进，鞭 策策后进；要加强组工干 部部实践锻炼，建立基层 联联系点，推动机关干部 深深入基层，深入实际， 增增强实践经验，培养机 关关干部的务实精神。四 是是整治“办事难”问题 。进一步明确各科室的 工工作职能和管理权限， 使使主办科室切实负责， 协协办科室加强协同配合 ，防止和减少推诿扯皮 。严格搞好监督检查， 对对办事不公开、推诿扯 皮皮等不作为、乱作为的 行行为严肃进行查处。五 是是整治“行为不规范” 问问题。要严格执行行政 效效能“八条禁令”： 1、禁止有令不行，对县 委委、县政府的工作部署 、重大任务及重要批示 要要认真贯彻落实。2、 禁禁止滥用权力、违反规 定定随意裁量，乱检查、 乱乱摊派。 3、禁止收受 与与行使 职权有关系的单 位位、个人的现金、有价 证证券或支付凭证。 4、 禁禁止对符合法律及有关 政政策规定的事项拖延不 办办、互相推诿扯皮。 6、禁止不履行公开承诺 的的事项、时限。 7、禁 止止工作作风生硬，态度 蛮蛮横粗暴，故意刁难服 务务对象。 8、禁止上班 时时间打 麻将、玩扑克等 赌赌博游戏行为。对违反 “ 八条禁令 ” 的行为严 格格落实 “ 一次查实下岗 制制 ” ；4 / 9 要加强机关诚信 建建设 ，强化从政道德 和和诚信教育，提高组织 部部门公信力，构建机关 信信用体系，使诚信成为 组组工干部共同的价值取 向向和行为规范。六是整 治治 “ 公款大吃大喝 ” 问 题题。严格招待标准、审 批批制度、定点接待制度 和和财务管理制度， 认真 搞搞好监督检查，严肃查 处处公款大吃大喝方面的 案案件，坚决遏制讲排场 、比阔气、挥霍公款等 奢奢侈浪费现象。 2、完 善善九项工作制度，建立 机机关效能建设的长效机 制制一是建立健全决策听 证证咨询制度。 凡重大决 策策事项，以及大额资金 使使用情况，都要组织力 量量，深入调研，广泛征 求求意见，坚持吃透 “ 三 头头 ” ，做到 “ 三化 ” 。 二二是严格目标责任制。 把把机关效能建设纳入领 导导班子、领导干部目标 管管理。 “ 一把手 ” 是效 能能建设的第一责任人， 分分管领导是直接责任人 ，形成责任明确、上下 齐齐抓、层层落实的目标 责责任制。三是建立健全 首首问责任制。第一接待 到到机关办事的当事人为 首首问负 责人，负责引导 、帮助、办理涉及组织 部部门的事情，做到首问 必必接、首问必答、首问 必必果。四是实行全日式 办办公制。机关各科室必 须须保证工作日正常对 外 办办公，工作日时间内不 得得以任何理由拒绝群众 来来访和办事人员前来办 事事，做到“工作日全天 不不空岗、工作人员全天 不不缺位、业务工作全天 不不间断”，保证来机关 办办事人员到机关找得到 人人、办得了事。五是严 格格限时办结制。对需要 办办理的事项要马上办、 限限时办、热心办、办得 好好。有明确规定时限的 ，必须按规定时限办结 ，没有规定5 / 9 办理时限的 要要明确办理时限，向社 会会公布。六是建立健全 民民主监督制。充分发挥 干干部监督联系会议、干 部部监督电子信箱的作风 ，严格监督机关效能建 设设。同时，健全和完善 机机关内部监督制度，保 证证 机关效能建设的深入 扎扎实进行。七是进一步 坚坚持和完善民主评议制 。在坚持“五制”：参 评评单位“全员制”、评 议议代表“轮换制”、优 秀秀单位“免排制”、后 进进单位“诫勉制”、评 议议结果运用“多元制” 的的基础上，进一步完善 “三全”：全年评议、 全全程公开、全部反映群 众众意见，使民主评议在 机机关效能建设中发挥重 要要作用。八是坚持“四 个个一”制度。一个季度 进进行一次基层调研，发 放放征求意见卡，直接倾 听听基层的意见和建议； 一一个季度走访一次部风 监监督员，当面收集有关 意意见和建议；一个月组 织织一次明察暗访，深入 探探查真实情况；一个季 度度通报一次各科室行政 效效能建设情况。九是实 行行“一次查实下岗制” 。对违反“六条禁令” 、“不作为、乱作为” 和和以权谋私等违法违纪 行行为，凡有群众投诉， 一一经查实，情节较轻的 ，发机关效能告诫通知 书书，予以警戒，并责令 写写出深刻检查；情况较 重重的，通报批评，停职 下下岗；情节严重的，在 实实行停职下岗的基础上 ，给予党政纪处分或组 织织处理，并追究相关科 长长、主任的责任。（三 ）严格搞好廉洁自律， 创创建廉洁型机关严格执 行行中国共产党党员领 导导干部廉洁从政若干规 定定、国家公务员暂 行行条例 、组工人事 干干部行为规范和去年 中中央召开的全面落实党 风风6 / 9 廉政建设责任制电视 电电话会议精神，在狠刹 领领导干部送钱收钱、跑 官官要官、参与赌博、打 着着领导旗号办私事、借 婚婚丧嫁娶之机收钱敛财 “五股歪风”的基础上 ，认真搞好廉洁自律， 廉廉洁从政，严格实行“ 十十不准”，为开展“机 关关效能建设、创建优质 高高效型服务型机关”活 动动，创造良好的政治环 境境。1、不准索要基层 钱钱物； 2、不准接受可 能能影响执行公务的宴请 ； 3、不准接受基层馈 赠赠的礼品、信用卡、有 价价证券和其它支付凭证 ； 4、不准到基层报销 应应由个人支付 的费用； 5 、不准利用职务和职 权权上的影响，为亲友、 亲亲属子 女及身边工作人 员员谋取私利； 6、不准 以以任何理由对设卡、刁 难难、推诿扯皮； 7、下 基基层检查指导工作不准 搞搞迎来送往，兴师动众 ，不准要求无关领导和 人人员陪同和汇报； 8、 中中午不准喝酒，除正常 接接待外，一律不准用公 款款到酒店、饭店就餐； 不不准到经营性娱乐场所 从从事高消费娱乐活动； 9 、在公务活动中，不 准准以权谋私、与管理和 服服务对象搞个人赢利活 动动； 10、不准借考察 、学习、培训、研讨、 参参展等名义用公款变相 出出国（境）旅游；不准 违违反规定跨地区、跨 部 门门组织出国（境）旅游 。 三、方法和步骤这 次次开展机关效能建设， 创创建学习型、服务型、 廉廉洁型机关活动，分学 习习动员、自查自纠、建 章章立制、监督检查和绩 效效考评五个阶段。 毕 业业论文网 7 / 9 编辑 。时间从 5 月 17 日开 始始至 12 月 31 日结束 。第一阶段，学习、教 育育、动员。从 5 月 17 日日起至 5 月 31 日结束 。结合自身实际制定本 地地本部门开展机关效能 建建设的实施方案，并于 5 月 31 日前报县效能 建建设联系会议办公室。 各各单位要将学习、教育 、动员与开展保持共产 党党员先进性教育相结合 ，重点学习中华人民 共共 和国行政许可法、 国国务院全面推进依法 行行政实施纲要、公 务务员暂行条例和省委 、省政府关于进一步 优优化发展环境的若干规 定定、关于开展机关 效效能建设的意见、市 委委 “ ” 、 “ ” 大会 精精神、县委 “ ”大会 精精神。通 过学习动员 ，进一 步统一思想，提 高高认识，形成合力，营 造造人人讲效能的浓厚氛 围围。进一步增强组工干 部部开展效能建设的自觉 性性和责任感，增强效率 意意识、大局意识、责任 意意识、公仆意识、服务 意意识和求实意识，在思 想想上、行动上自觉做到 立立党为公、执政为民， 为为全面推行机关效能建 设设打下坚 实的思想基础 。第二阶段，搞好“六 项项整治”，严格自查自 纠纠。从 6 月 1 日起至 8 月月 31 日结束。根据六 项项“ 整治 ” 内容，紧密 结结合先教活动分析评议 、整改提高工作，通过 自自身找、群众提，认真 进进行查找。坚持有什么 问问题就查什么问题，什 么么问题 - 突 出出就解决什么问题。尤 其其要注重解决影响我县 改改革发展稳定大局、人 民民群众关注、基层反映 强强烈、涉及效能方面8 / 9 的 问问题。组织全体人员对 照照六项“整治”内容， 认认真进行讨论，逐项进 行行查纠。对查纠出的问 题题进行梳理排队，查清 原原因，分清责任，纠正 到到位。并广泛征 求服务 对对象和群众的意见和建 议议，拿出过硬措施，认 真真整改。查纠整改情况 于于 8 月25 日前报县效 能能建设联系会议办公室 。第三阶段，健全和完 善善机关效能建设 “ 九项 制制度 ” 。从 9 月 1 日起 到到 10 月 31 日结束。 110 月 25 日前将建立 十十项制度的情况报县机 关关效能建设联系会议办 公公室。第四阶段，监督 检检查。监 督检查贯穿整 个个活动的全过程。采取 普普遍检查、抽查、明察 暗暗访等形式，检查各个 阶阶段各科室的落实情况 。学习、教育、动员阶 段段重点检查学习制度的 落落实情况，自查自纠阶 段段重点检查“六项整治 ”情况；建章立制阶段 重重点检查“九项制度” 的的制定落实情况。对经 过过采取“整治”措施后 ，仍出现问题的，坚决 严严肃查处。第五阶段， 绩绩效考评。结合年终评 比比进行。绩效考核要与 年年终考核结合起来，将 六六项“整治”内容和完 善善九项工作制度作为考 核核的 主要内容，考核 结结果逐级上报机关效能 建建设办公室，并将考核 结结果作为组工干部业绩 评评定、奖励惩处、选拔 任任用的重要依据，组 织 召召开机关效能建设工作 总总结大会，交流经验， 表表彰先进。 四、保障 措措施（一）加强组织领 导导。 为进一步加强机 关关效能建设的组织领导 ，部内成立机关效能领 导导小 组。领导小组下设 办办公室，设在组织部办 公公室，9 / 9 办公室主任由 同同志担任。（二）严明 工工作和职责。各科室在 创创建活动中要严明工作 职职责，做到职责分明， 各各司其职，责任到人， 存存在问题的，