关于如何抓好农村六五普法的几点思考

1 / 7 关于如何抓好农村六五普法的几点思考 今年是 “ 五五 ” 普法的最后一年， “ 五五 ” 普法经过各级的努力 ,取得了阶段性成果。即将迎来 “ 六五 ” 普法的开局年，如何抓好 “ 六五 ” 普法，特别是农村普法是整个普法工作的重点和难点，的确值得各级部门认真总结和思考。根据在实际开展 “ 五五 ” 普法工作中取得的经验及工作中存在的不足，谈一点粗浅的看法。 一、当前农村普法工作的特点 农村普法教育工作，由于其范围广 、人员多，文化层次差 异异大、组织程度低，始 终终是普法教育的薄弱环 节节。尤其是进入新的社 会会转型期，无论是在组 织织形式上、实施方法上 、学法需求上等诸多方 面面，都已发生了较大变 化化，呈现出一些新的特 点点。 1农村生产经 营营方式的转变和生活节 奏奏的加快，使以往采用 的的集中上课的教育形式 不不再切实可行，呈现出 组组织难度明显加大的特 点点。随着农村改革的不 断断深入，人员分散性和 流流动性相对加大，以村 、组为单位进行集中教 育育的方法已难以施行。 另另外，随着现代人生活 节节奏的加快，过去那种 “ 日出而作，日落而息 ” 的生活方式已被打破 ，农闲不闲，使得过去 采采用的利用农闲时机进 行行集中普法教育的方法 也也难以实施。 2.行 业业分工的细化，专业法 律律法规 的日益完善，使 农农村2 / 7 普法教育工作呈现 出出多样化、专业化的特 点点。当前，我国正处于 经经济转型时期，社会分 工工越来越细，农民所从 事事的行业也越来越多， 对对农村普法的要求更高 ，内容更广，对经济活 动动方面的法律法规关心 程程度明显高于过去，尤 其其是对了解和掌握与自 己己所从事的行业相关的 专专业法律知识的欲望日 益益强烈。 3.广大农 村村干部群众对学法由新 鲜鲜感、兴趣感，逐步发 展展为学以致用、解决实 际际问题，农村群众对学 法法的目的、要求发生了 变变化。现在学法是为了 解解决现实生活中遇到的 问问题，有明确的目的性 和和实用性。这 一特点要 求求农村普法教育的内容 要要更具有针对性。 二 、主要问题及原因 当 前前农村普法工作中普遍 存存在的突出问题是“六 难难”。一是统一认识难 。部分干部认为老百姓 学学法后，常常“法为我 所所用”，断章取义片面 理理解法律，造成基层干 部部开展工作难，因此对 普普法工作抱着应付态度 。另一方面在市场经济 条条件下，农民群众对少 数数干部以言代法，以权 压压法，不依法办事现象 十十分不满，有些人甚至 认认为“打官司不如打关 系系”，由此不同程度的 产产生了对学法的抵触情 绪绪，造成“信访不信法 ”的现象。二是居住分 散散组织集中难。自农 村 实实行联产承包责任制后 ，农村生产经营方式、 生生活方式发生了转变， 农农民集体活动的时间和 机机会很少。又加之部分 农农民常年出外务3 / 7 工，难 以以集中进行普法教育。 三三是农村文盲、半文盲 人人员仍有相当比例。这 部部分人因缺乏法律知识 ，极易引发各类矛盾纠 纷纷，是普法的重点，也 是是难点。四是劳务输出 人人员参学难。农民外出 务务工经商多是年底回家 过过年，春节后又外出务 工工，很难将他们组织起 来来进行学习。而这部分 人人如不加强普法教育， 将将有可能影响劳务输入 地地的社会稳定。五是普 法法经费保障难。大部农 村村普法经费严重不足， 很很 多地方没有列入财政 预预算，有的虽然列入了 财财政预算，但也仅仅是 一一小部分，甚至是“空 头头支票”。这就导致经 常常性的法制宣传教育工 作作由于没有经常性的经 费费保障而难以开展。六 是是时间安排难。农忙时 农农民是“日出而作，日 落落而息”。农闲时又外 出出务工或经商，很少有 空空闲时间坐下来学习， 这这就造成农村普法宣传 教教育工作的时间难安排 。 存在上述问题的原 因因：一是少数领导干部 对对普法工作重视程度不 够够，仍然是“说起来重 要要，做起来次要，忙起 来来不要”。二是从事农 村村法制宣传教育的力量 极极其薄弱。不少地方只 是是基层司 法所兼管这项 工工作，加上司法所工作 千千头万绪，没有足够精 力力来抓这项工作，使农 村村普法工作很难实行长 效效管理。三是保障措施 落落实不到位，普法经费 得得不到落实。虽然要求 将将普法教育经费列入财 政政预算，但在农村真正 完完全落实到位的不多， 在在一定程度上给农村普 法法工作带来客观上障碍 。四是“重人治，轻法 治治”的意识影响了农村 普普法工作4 / 7 的开展。在观 念念上和实践中都体现出 “人治大于法治”，使 得得农村广大干部群众对 法法律的地位和作用认识 不不足。五是学用脱节， 执执法不公的不良现象挫 伤伤了人民群众学法的积 极极性。六是观念陈旧。 形形式单调的方式方法， 也也影响了农村普法的深 入入开展。沿用上大课， 照照本宣科等传统方式， 这这显然已经不能适应市 场场经济对农村普法工作 的的客观要求。七是农村 人人口文化低，也制约了 农农村普法水平的提高。 三、抓好农村“六五 ”普法的几点思考 (一一 )、农村法制宣传教 育育的着力点要突出 “ 三 个个围绕 ”社会主义新农 村村建设是一项宏大的社 会会工程，需要全社会的 支支持和参与。从新农村 建建设对法制宣传教育的 需需求看，法制宣传教育 的的着力点应放在 “ 三个 围围绕上 ” 。 1、要紧 紧紧围绕培养社会主义新 型型农民 开展法制宣传教 育育。广大农民是建设社 会会主义新农村的主体， 提提高广大农民的素质， 培培养新型农民就实现农 村村现代化和全面小康的 重重要保障。因此，在新 农农村建设中要下大力气 抓抓好广大农民的法律素 质质培养。一是要进一步 加加强以宪法为核心的法 律律知识教育，让广大农 民民全面准确地掌握法律 基基本原则精神和条文的 含含义，养成依法行使自 己己的权利和积极履行自 己己应尽的义务、遵纪守 法法，依法办事的良好习 惯惯。二是要坚持法制教 育育与宣传教育相结合， 着着力培养广大农民的社 会会主义荣辱观。5 / 7 要充分 发发挥法制宣传教育的导 向向性和规范性 作用，引 导导 人们自觉依法规范自 己己的行为。三是大力加 强强市场经济法律法规宣 传传教育，着力培养广大 农农民的市场经济观念。 帮帮助和引导农民掌握市 场场经济规则，依法从事 生生产经营活动，以诚实 守守信赢得信誉，以公平 竞竞争拓展事业，积极在 新新农村建设中展露自己 的的才华。 2、要紧紧 围围绕推进基层民主法治 建建设加强法制宣传教育 。社会主义新农村建设 要要求加强农村民主法治 建建设，推进以法治村。 这这是新农村建设的重要 组组成部分，同时也是法 制制宣传教育必须认真把 握握的着力点。一是进一 步步深入开展村民委员 会会组织法宣传教育 ， 大大力提高村民参与民主 管管理的积极性。二是进 一一步加强村级干部的法 制制宣传教育，大力提高 依依法办事能力和依法管 理理水平。三是大力推进 民民主法治示范村建设， 努努力提高依法治村工作 水水平。 3、要紧紧围 绕绕推进 “ 和谐新农村 ” 建建设深化法制宣传教育 。新农村建设需要稳定 和和谐的社会环境。通过 不不断深入的开展法制宣 传传教育，进一步提高广 大大农民的法律素养，增 强强学法、守法、用法、 依依法办事的自觉性，促 进进人际关系和谐，干群 关关系和谐、社会关系和 谐谐。一是以构建和谐人 际际关系为重点。广泛开 展展婚姻家庭法、 老老 年人权益保护法、 妇女儿童权保护法 和和民法等法律法规 的的宣传教育，引导广大 村村民正确处理好家庭关 系系、邻里关系。二是以 促6 / 7 促进干群关系和谐为重 点点。强化对村民委员 会会组织法等法律法规 的的宣传教育，提高 “ 两 委委 ” 干部依法办事、 依 法法管理水平，切实保障 和和维护村民的合法权益 ，进一步改善和密切干 群群关系，提升新农村建 设设合力。三是以维护稳 定定为重点。大力宣传 刑刑法、治安管理处 罚罚法等法律，积极预 防防和减少犯罪，切实增 强强广大村民的安全感。 (二 )、农村法制宣 传传教育要强化 “ 三个保 障障 ” 1、强化组织领 导导保障。法制宣传教育 工工作弹性很大，稍不抓 紧紧就可能流于形式。因 此此，必须切实加强领导 ，把普法 “ 软任务 ” 变 成成 “ 硬指标 ” 。强化建 立立 “ 一把手 ” 工程和普 法法依法治理工作责任制 。各级领导干部要带头 学学法用法，依法办事， 自自觉运用法律知识管理 农农村各项事务。 2、 强强化制度保障。一是建 立立健全普法教育工作责 任任制，强化任务落实。 每每年度的普法工作都要 层层层分解，将责任明确 到到人，做到普法工作有 指指标，有标准，有奖惩 。二是建立健全激励机 制制，形