关于完善重大问题集体决策制度的分析探讨调研报告(1)

1 / 4 关于完善重大问题集体决策制度的分析探讨调研报告 (1) 关于完善重大问题集体决策制度的分析探讨 决策问题关系事业兴衰成败，特别是在关系到人民群众切身利益大事的正确决策不仅能凝聚人心，推动发展，而且能造福百姓，增强后劲 ;反之错误的决策不仅会贻误发展，而且会损害党在人民心中的形象。党的十六大和十六届四中全会指出，正确的决策是各项工作成功的重要前提，要改革和完善决策机制，推进决策科学化、民 主主化，防止决策的随意 性性。因此，建立和完善 重重大问题集体决策制度 是是贯彻 “ 三个代表 ” 重 要要思想，贯彻十六大、 十十六届四中全 会的基本 要要求，是科学执政、民 主主执政、依法执政的关 键键所在，也是调动 方方 面面面干部群众积极性， 合合力发展的迫切需要。 一、弄清涵义，解决 “是什么”的问题 坚持重大问题集体决 策策制的根本就是确定重 大大问题的范围和保证真 正正意义上的集体。所谓 重重大问题，就是相对一 般般而言，如城乡发展规 划划、重大基础设施建设 、重大干部人事任免等 关关系到一个地方发展改 革革的施政方针和关系到 人人民群众切身利益的重 大大事项，明确了范围就 可可防止不分大事小事， 眉眉毛胡子一把抓的 “ 平 均均使力 ” 现象。所谓集 体体决策就是对于界定 的 重2 / 4 重大事项，要坚持集体 研研究，会议决定，防止 会会前不通报，会上搞突 然然袭击的 “ 霸道主义 ” 和和会前不作深入调查、 仔仔细分析，会上随大流 的的 “ 弃权主义 ” 。 二 、提高认识，解决“为 什什么”的问题 1、是推进民主集中制建 设设的重要环节。在我们 党党内，还在一定程度上 存存在独断专行、不要民 主主的 “ 家长制 ” 、 “ 一 言言堂 ” 和软弱涣散、不 要要集中的自由主义、分 散散主义。按照 “ 集体领 导导、民主集中、个别酝 酿酿、会议决定 ” 的原则 ，建立和健全重大问题 集集体决策制度，就是把 关关系人民群众切身利益 的的重大意见、建议集中 起起 来，在民主议事的基 础础上，进行科学决策。 这这是民主集中制原则在 党党的领导生活中具体化 、制度化、规范化的体 现现和要求，是民主集中 制制理论上的重大创新。 2、是加强和改善党 的的领导的重要内容。党 的的领导是否坚强有力、 科科学有效，是否能够得 到到不断加强和改善，与 重重大问题的决策制度是 否否健全有着直接的关系 。一方面，健全重大问 题题的决策制度，可以提 高高和改进领导艺术、领 导导方式、领导方法。在 国国内国际环境都发生巨 大大变化，新事物新问题 层层出不穷的今天，党面 临临着许多新情况新考验 ，只有建立健全重大问 题题的集体决策制度，提 高高党的执政能力和领导 水水平，我们党才能提高 驾驾驭各种复杂局面的能 力力。另一方面，健全重 大大问题的决策制度，可 以以增强领导班子的凝聚 力力和战3 / 4 斗力，反之对重 大大问题界限不清，办事 程程序混乱，必 然影响班 子子内部的团结，削弱班 子子的凝聚力、战斗力。 3、是加强党风廉政建 设设的重要举措。中共 中中央关于加强和改进党 的的作风建设的决定指 出出： “ 建立结构合理、 配配置科学、程序严密、 制制约有效的权力运行机 制制，保证权力沿着制度 化化和法制化的轨道运行 ，是防止以权谋私的根 本本举措。 ” 权力运行不 规规范， 权力过分集中于 个个人，导致权力的行使 缺缺乏有效的监督和制约 ，这是产生以权谋私等 不不正之风和腐败现象的 根根本原因之一。建立和 完完善重大问题集体决策 制制度就可以实现领导集 体体权力运作的规范化， 并并形成有效的监督制约 机机制。这种监督，既是 党党委内部的监督，又是 源源头上的监督。 4、 是是实施决策科学化、民 主主化的重要保证。能够 提提供更加完整的决策信 息息，因每个参与集体决 策策的成员所拥有的背景 、经验、知识和性格等 因因素不同，集体决策能 提提供更多、更完整的信 息息 ;能够提高决策方案 的的可行性，集体决策让 受受到决策影响 的人和实 施施决策的人间接或直接 参参与决策的过程，则提 高高了决策方案执行的可 行行性 ;能够提高决策的 合合法性，集体决策的制 定定过程与民主的思想是 一一致的，包含公正、公 平平的法律精神，因此集 体体决策合法的可信度会 比比较高。 三、完善程 序序，解决“怎么办”问 题题 1、要抓重大 事事项的设定。一个领导 班班子，有哪些重大事项 需需要集体议定，4 / 4 应事先 设设定，这是健全重大问 题题集体决策制度的前提 和和基础。重大事项必须 具具体明确，力求细化、 量量化，而不能抽象、笼 统统。什么问题需要提交 会会议讨论，什么时候提 交交会议讨论，事先都 应 设设定好，而不能到时候 才才由谁来决定，从而有 效效地克服主观随意性。 2