关于实施道路交通安全法情况调研报告

1 / 7 关于实施道路交通安全法情况调研报告 道路交通安全法实施以来，江西省 XX 市农业部门认真履行农机监管职责，坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针，以 “ 平安农机 ” 创建活动为主线，深入推进“ 打非、治违、抓责任 ” 三项活动的开展，通过加强领导，强化教育，规范监管，狠抓落实，依法行政，使我市农机安全监理优质服务水平得到进一步提高，农机安全生产长效管理机制不断健全和完善 ，广大农机手安全意识 明明显增强，进一步强化 了了源头管理，加强联合 执执法，遏止事故隐患， 确确保了全市道路交通安 全全畅通。 一、 基基本情况 截至 2016 年底，全市农机总动 力力 23 万千瓦，各类拖 拉拉机保有量 1484 台 、其中上道路运输变型 拖拖拉机 410 台，全市 农农机操作人员 1484 人人，其中大中型拖拉机 驾驾驶员 574 人，道 路路交通安全法实施以 来来，全市没有发生拖拉 机机重大交通安全事故， 切切实做到农机安全生产 ，推动了全市农机化事 业业的快速发展。 二、 主主要做法 （一）加强 组组织领导，层层落实责 任任制 1、制定实施方 案案，强化农机安全生产 措措施。加强领导，成立 工工作领导小组，明确工 作作措施和要求，并严格 按按照实施方案进行监督 检检查和考核。 2、签 订订安全责任书，落实农 机机安全生产责任。全面 落落2 / 7 实农机安全生产责任 制制，层层签订农机安全 生生产责任书，市农机安 全全监理站与各镇农机管 理理站签订农机安全生产 责责任书，乡镇农机监理 站站与各农机手签订农机 安安全生产责任书，每年 机机手责任书签订率为 1000%，落实工作责任 制制，层层抓落实，齐抓 共共管，做到了农机安全 工工作常抓不懈。 （二 ）广泛宣传教育，提高 交交通安全意识 道路 交交通安全法实施以来 ，通过深入基层，进村 入入户，大力宣传交通安 全全法律法规、农机安全 常常识，开展拖拉机驾驶 人人的培训，增强了农机 驾驾驶 人安全意识和遵章 守守法的自觉性。 1、 突突出主题，开展宣传。 结结合平安农机建设与农 机机安全生产督查专项活 动动，突出 “ 治理隐患、 防防范事故 “ 这一主题， 组组织开展每年一次的拖 拉拉机道路交通安全集中 宣宣传咨询活动，出动宣 传传车深入重点路段巡回 宣宣传。坚持每年深入开 展展 “ 五进 ” 农机安全宣 传传教育活动，即农机道 路路交通安全宣传进农村 、进学校、进企业、进 单单位、进家庭，进一步 营营造出 “ 安全责任，重 在在落实 ” 的社会氛围， 基基本实现了农机道路交 通通安全宣传教育的制度 化化和常态化。道路交 通通安全法实施以来， 共共组织 6 次 大规模宣传 活活动，发放道路交通 安安全法宣传手册及各 种种宣传材料一万多份， 利利用送 农机、送科技、 送送服务“三下乡”活动 、农机年度检验等有利 时时机向广大农机户宣传 道路交通安全法， 做做到宣传到户到机手， 检3 / 7 检查服务到田头，使广 大大农机户充分认识到了 遵遵守交通法规的重要性 。 2、拓宽宣传渠道 。利用新闻媒体及悬挂 横横幅、张贴标语和图片 、制作看板，通过上门 法法制宣讲、张贴 “ 温馨 提提示四不准 ” 提示卡等 形形式，以及在市农机局 办办证大厅设立宣传橱窗 等等方式，面向农村、面 向向广大农机手，积极宣 传传有关农机安全生 产的 政政策法规，宣传农机使 用用、保养和安全作业常 识识 ,增强广大农民群众 和和农机手的法制观念和 安安全生产观念，提高安 全全生产的自觉性。 3、强化机手培训。一是 讲讲解并接受咨询农机道 路路安全法律法规、购机 补补贴、拖拉机的登记上 牌牌及交强险相关业务和 农农机技术应用等。二是 实实行理论授课、实际操 作作相结合教学法，努力 提提高驾驶操作人员的业 务务知识水平和实际操作 能能力。三是把农机阳光 工工程与拖拉机驾驶员和 联联合收割机驾驶员培训 结结合起来，学员通过考 试试，获得职业技能证书 和和农机驾驶证，使广大 机机手真正得到实惠。 XX 市拖拉机驾驶员培训 学学校是 XX 市 “ 阳光工 程程 ” 培训基地之一，以 “ 阳光工程 ”培训为平 台台大力培训农机操作手 ，使 95%以上的农机 操操作手受到了道路交 通通安全法法规的教育 ，有效地 提高了全市农 机机手操作整体水平和安 全全意识。 （三）严格 规规范管理，营造安全有 序序环境 道路交通安 全全法实施以来，农业 部部门进一步强化农4 / 7 机道 路路交通安全管理，加大 源源头治理，认真排查梳 理理交通安全隐患，加强 对对上道路拖拉机巡查力 度度，配合公安交警部门 开开展了道路交通专项整 治治，从纠违入手，重点 查查纠超速、超载、酒后 驾驾驶、 无证驾驶等突出 违违法行为。 1、强化 源源头管理。一是加大宣 传传力度，提高农机手对 年年度检验的认识。通过 宣宣传提高农机手、农机 户户的法制观念、农机安 全全生产观念和自觉接受 农农机部门管理观念。二 是是充分利用拖拉机档案 信信息，提示农机户按时 参参加年检，利用拖拉机 档档案信息，给农机手打 电电话、发书面年审通知 ，有效提高拖拉机年检 率率。三是提供优质服务 。为了进一步方便机手 到到农机监理站办理业务 ，进一步减化了办事程 序序、公开了服务承诺、 收收费标准及依据、服务 时时限。对前来办事的机 手手，能立即办理的当即 办办好，不能当即办理的 ，一次性告知情况，限 期期办好，限时办结。对 前前来办事的机手，提供 热热 心、细心、真诚、周 到到的服务，全面体现了 文文明监理，优质服务的 工工作要求，树立了良好 的的监理人形象。四是开 展展送检上门服务，提高 工工作效率。到拖拉机保 有有量集中的乡镇集中开 展展年检工作，凡符合规 定定的监理业务做到一次 办办完手续，方便机手， 让让农机户切实感受到主 动动参加拖拉机年检、办 理理齐全证件带来的方便 、快捷。五是明确职责 ，做好拖拉机审检及档 案案管理，严把登记关、 检检验关，审核关，并与 拖拖拉机驾驶人签订安全 生生产责 任书。 5 / 7 2、严 格格拖拉机及驾驶人管理 。按照农业部 41、 42 号令的有关规定开展 证证照发放和驾驶人考试 发发证业务。一是进一步 规规范拖拉机登记制度， 认认真做好驾驶人的考试 发发证工作，严格按程序 考考试发证，杜绝 “ 人情 证证 ” 。按照省公安厅、 农农业厅联合下发的文件 要要求，市农机监理站自 2 016 年 3 月起停止 了了变型拖拉机登记上牌 工工作，对违规办理拖拉 机机登记手续，按照 “ 四 不不放过 ” 的规定，实行 责责任倒查制，追究当事 人人的责任。二是对每一 台台拖拉机认真检测，严 格格把关，对不符合要求 的的拖拉机一律给予整改 ，从源头上加 强管理， 预预防和减少农机事故， 确确保人民群众生命财产 安安全 。三是严把检验关 ，对参加年检拖拉机逐 台台进行检测，规范安全 技技术检验程序，联系保 险险公司业务员现场办理 拖拖拉机交通强制保险， 做做到先交保险再年检， 参参检的变型拖拉机参保 率率达 100%。 3、 加加强执法，深入开展农 机机交通安全专项整治。 一一是节假日在乡村道路 重重点路段全天蹲守，严 防防拖拉机人货混装等严 重重的交通违法行为。二 是是加强协作，建立机制 。加强与公安交警等有 关关部门协作，加大了安 全全管理力度，落实了安 全全管理措施，建立了拖 拉拉机道路交通安全动 态 监监管长效机制。三是在 全全市范围内开展了常年 性性的 “ 清黑打非 ” 专项 整整治工作，对拖拉机无 牌牌、无证现象进行了清 理理，从而充分提高了农 机机手对交通安全的认识 。坚持常年的路检、田 查查工作，重点打击拖拉 机机无牌证行驶和违法载 人人等为。 2016 年共 路路检6 / 7 田查拖拉机 835 台台 /次，消除事故隐患 221 起 ，为全市的农机 道道路交通安全工作营造 了了良好的氛围。 4、 全全面提升农机执法人员 素素质。按照农机监理规 范范化建设要求，农机局 一一是组织农机监理人员 认认真学习道路交通安 全全法、农业机械管 理理条例等法律法规。 二二 是每年选派监理人员 参参加省农机局组织的轮 训训。三是组织监理人员 到到广丰、玉山等地参观 学学习。 三、存在问题 通过贯彻实施道路 交交通安全法，全市拖 拉拉机驾驶员交通安全意 识识明显得到提高，拖拉 机机违章载客现象明显减 少少，农机安全生产保持 平平稳态势，但同时也不 同同程度存在着一些不稳 定定因素和问题。 1、 拖拖拉机等农业机械作业 地地点分布于田间、场院 、乡村道路等广大农村 地地区，特别是偏远山区 监监管力度还不够，导致 农农机道路安全隐患排查 存存在一定盲区。 2、 少少数农业机械操作人员 文文化程度偏低，安全意 识识相对较 弱，存在重使 用用、轻维修保养、违规 操操作、多拉快跑等现象 。 3、拖拉机既从事 农农田作业，又上道路行 驶驶，按照道路交通安 全全法规定，拖拉机牌 证证属农机监理机构管理 ，但上道路行驶又归公 安安交警部门监管，农机 部部门没有上道路执7 / 7 法权 ，这样就给监管带来了 一一定难度。 4、根据 上上级文件，农机监理部 门门自 2016 年 3 月起 停停止变型拖拉机上牌工 作作，没有了规费收入， 给给原本工作经费就紧缺 的的农机监理部门带来了 更更大困难。 5、农机 监监理队伍结构不合理。 主主要表现在一是农机监 理理队伍年龄结构严重失 衡衡，特别乡镇农 机站存 在在人员青黄不接的问题 。二是文化水平偏低， 大大部分都是高中以下文 程程度。 四、两点建议 1、强化职能，加大 联联合执法办度。因农机 部部门无上道路执法权， 也也无统一着装，在对上 道道路拖拉机的管理上， 农农机监理部门要与公安 交交警部门做好协调配合 工工作，加强检查力量， 上上路执法检查，重点查 处处无牌无证驾驶行为、 严严重超速超载