关于对全县生猪屠宰的调研报告

1 / 7 关于对全县生猪屠宰的调研报告 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，国家先后制订了生猪屠宰管理条例、动物防疫法、食品卫生法等法律、法规。其中生猪屠宰管理条例规定，国家对生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。为了更好地贯彻落实国务院生猪屠宰管理条例精神，全面真实 地地反映我县生猪屠宰市 场场管理工作的现状，给 各各级政府重视和加强生 猪猪屠宰市场的监管提供 正正确的决策依据，促进 我我县生猪屠宰市场健康 发发展，我局充分发挥对 食食品综合监管的作用， 当当好政府的“抓手”， 在在经贸局、工商局、卫 生生局等单位配合下，从 8 月 3 日至 25 日对全 县县的生猪屠宰情况进行 系系统的调研。现将有关 情情况汇报如下： （一 ）生猪定点屠宰工作基 本本情况 我县现有生猪 定定点屠宰场（厂） 32 个个，分布在全县 18个 镇镇，其中龙头企业赣榆 县县昌泰食品有限公司有 228 个（分布于全县各 镇镇、地区；主要担负全 县县的猪肉市场供应）， 另另有赣榆县润鑫食品有 限限公司（青口镇）、金 韩韩食品加工厂（金山镇 ）、泰和食品有限公司 （沙河镇）及赣马肉类 加加工厂（赣马镇张元村 ）等 4 个。 XX 年全县 定定点屠宰场（厂）屠宰 生生猪25 万余头，今年 至至今屠宰生猪近 20 万 头头，全年预计屠宰生猪 226 万头，这些定点屠 宰宰场基本是能够按照国 家家有关生猪2 / 7 防疫屠宰加 工工、检疫（验）等有关 法法规要求进行生猪的屠 宰宰加工、检疫（验）， 检检出的病猪及产品都 能 按按照规定进行无害化处 理理，从很大程度上保证 了了肉品安全和放心消费 。同时，县生猪管理办 公公室及相关部门和镇管 理理部门按照国家、省、 市市有关生猪屠宰的法规 、法令和食品放心工程 实实施要求以及县政府的 总总体部署和要求，采取 积积极、果断的措施，开 展展了卓有成 效的专项整 治治和经常性的监管、执 法法检查工作，使得定点 屠屠宰、集中检疫工作健 康康有序地展开，私屠滥 宰宰及病死猪上市现象得 到到遏制，保证了上市猪 肉肉的安全、放心，生猪 市市场流通秩序得到了全 面面的规范。 自从我 县县实施生猪定点屠宰管 理理以来，许多方面取得 了了很大的成绩，主要表 现现在：一是肉品质量显 著著提高。定点屠宰生猪 全全部经过检疫合格，既 保保证了鲜肉的市场供应 ，又有效地遏制了注水 肉肉、病害肉的上市现象 ，保证人民群众基本吃 上上了放心肉。二是大幅 度度增加地方财税收入。 有有效遏制了生猪私屠滥 宰宰大量偷税逃税现 象。 三三是增加就要岗位，促 进进下岗职工就业再就业 工工作，保证了一方的平 安安和社会的稳定。四是 减减少因私屠滥宰造成周 边边的噪音和废水污染， 净净化城市环境。五是推 动动了我县畜牧业、畜产 品品加工业和城市肉品市 场场的健康发展。 但由 于于该项目工作政策性强 、涉及面广、工作量大 ，在实际工作中还存在 不不足，主要是：（ 1） 发发展不平衡。镇与镇3 / 7 之 间间、地区与地区之间有 差差距，表现在有些地区 认认识上不足、管理力度 上上松懈，特别是撤乡后 的的个别地区，管理工作 滞滞后，走 “ 回头路 ” ， 私私屠滥宰现象还存在， 给给肉品安全、放心带来 很很大隐患；（ 2）个别 屠屠宰场管理不严格，劣 质质肉品出场上市及支持 个个别经营户夹私违规现 象象还时有发生；（ 3） 部部门之间不协调，场外 补补检仍未杜绝。部门配 合合不力，执法监管不到 位位、执法不严、打击力 度度不够。肉品流通市场 监监管涉及到各相关部门 相相应的法律、法规，部 门门之间 职能交叉履行职 责责易出现工作人员互相 推推诿，推卸职责，执法 监监管不到位。（ 4）硬 件件投资不足，定点屠宰 设设施条件差，无害化处 理理设施和肉品品质检验 设设备不健全。由于资金 不不足，无力进行场内设 备备更新、技术改造，仍 有有个别定点屠宰场仍然 是是 “ 一 把刀、一口锅 ” 进进行传统的手工操作。 （ 5）屠宰场管理体制 老老化，迫切需要尽快进 行行改革改制。 （二） 生生猪检疫工作基本情况 县兽医卫生监督所在 全全县十八个镇派驻动物 检检疫员 78名，担负着 全全县的动物产地检疫、 宰宰前检疫和宰后检疫工 作作。目前我县动物产地 防防疫推行报检制度，检 疫疫员在接到报检电话后 两两小时内赶赴现场开展 检检疫工作，对检疫合格 的的动物依法出具动物 产产地检疫合格证明， 检检疫员按时到达当地的 定定点屠宰场及肉联厂施 行行宰前检疫和宰后检验 工工作，对进入市4 / 7 场交易 的的动物及动物产品进行 检检查、补检等 监督管理 工工作。例如县兽医卫生 监监督所专门安排 4名监 督督工作人员入驻县城新 东东方贸易市场，每天早 晨晨三点起床，对进入市 场场交易的动物及动物产 品品进行监督检查，查证 验验物。对查获 的未经检 疫疫的动物及动物产品依 法法补检，对补检不合格 的的动物及动物产品进行 无无害化处理。仅今年上 半半年就查获未经检疫猪 肉肉 792头，销毁病死 猪猪 58 头。 但由于一 些些主客观因素，我县生 猪猪检疫工作还存在着许 多多问题：（ 1）检疫员 严严重缺乏，现有派出检 疫疫员 78 名，其中有部 分分是 2002 年体改落 聘聘人员，有的年龄偏大 ，有的甚至还是离退休 人人员；（ 2）检疫人员 素素质不一，工作不够规 范范；（ 3）检疫员在全 县县分布不均，有的镇只 有有一名检疫员，检疫工 作作处于应付状态，有的 镇镇一个检疫员也没有， 无无人干检疫工作。（ 4）硬件投资不足。肉品 品品质检验设备不健全， 肉肉品品质检验主要是凭 经经验和感观认识进行判 断断。因此，在对生猪检 疫疫工作上是面临 “ 四无 ” 状况，即无人员队伍 、无专项经费、无交通 工工具、无执法手段，由 此此 造成我县销售病死猪 和和“小刀手”的情况仍 然然存在的，给全县人民 尤尤其是学校食堂和宾馆 饭饭店等公共用餐场所用 肉肉安全 带来了隐患，同 时时一些用肉单位为了追 求求经济利益从不具备资 质质的摊点购进未经检疫 肉肉制品同样造成安全隐 患患。 （三）工作建议 5 / 7 1、加强组织领导。生 猪猪屠宰和生猪产品销售 管管理工作，涉及面广、 政政策性强，因此，各级 政政府要高度重视，切实 加加强对这项工作的领导 ，协调解决好实施工作 过过程中出现的问题。县 政政府要指导、检查、督 促促各镇及各部门做好生 猪猪屠宰和肉品销售管理 工工作，帮助各镇解决工 作作过程中出现的重点难 点点问题；各镇政府负责 本本区域内生猪屠宰工作 的的统一步署，组织协调 、监管、牵头有关部门 对对本辖区内的 违规私宰 滥滥宰现象进行打击查处 ，确保生猪定点屠宰和 肉肉品销售工作在辖区范 围围内顺利实施。 2、 强强化部门职责。国务院 在在生猪屠宰管理条例 中明确了国家相关部 门门在生猪屠宰工作方面 的的职能职责，要求商业 行行政主管部门与工商行 政政管理、农业、卫生、 质质监、公安等部门按照 各各自职责，密切配合， 做做好生猪屠宰的管理工 作作。县商业行政主管部 门门会同农业部门负责对 本本行政区域内屠宰场的 定定点布局和监督管理。 要要做好生猪屠宰工作， 就就要加强监管责任网建 设设，进一步明确和落实 相相关部门的责任，并实 行行严格的责任追究， 加 强强配合、密切协作、严 格格执法、规范执法，共 同同承担起维护生猪屠宰 工工作的责任 3、严格 规规章制度。根据国务院 生猪屠宰管理条例 和和动物防疫法、 江江苏省生猪屠宰管理办 法法等文件规定，从生 猪猪收购及检疫、屠宰加 工工、肉品检验等方面搞 好好管理工作，严防病死 猪猪肉、注水肉、劣质肉 出出场上市。屠宰场必须 建6 / 7 建立科学的管理制度， 有有良好的屠宰环境，按 照照规定的标准进行屠宰 、检疫、检验，为消费 者者提供符合国家标准的 肉肉类产品。健全屠宰管 理理报告制度，对执行管 理理政策不严及严重违规 者者，依法追究违规场（ 厂厂 ）及责任人责任，坚 决决停止其屠宰经营活动 并并进行整顿，整顿后仍 未未达标或敷衍乃至拒不 执执行的，撤消其定点屠 宰宰场资格，以此来净化 肉肉 类市场。 4、突出 重重点环节。一是抓源头 管管理。按照国家、省有 关关生猪屠宰的法规、法 令令，从屠宰管理工作的 源源头 生猪定点屠宰 场场抓起，切实地要求定 点点屠宰场抓好生猪管理 工工作中的软、硬件建设 ，树立良好形象，规范 管管理，确保定点屠宰工 作作上水平。二是抓食堂 饭饭店。全县所有学校食 堂堂和宾馆饭店等公共用 餐餐场所要从保障在校师 生生和广大人民群众身体 健健康和维护消费者合法 权权益的角 度出发，不购 买买有问题猪肉，只要把 好好 “ 供 ” 和 “ 购 ” 两个 方方面，一定能够降低全 县县所有学校食堂和宾馆 饭饭店的用肉安全隐患。 5、提高执法能力。开 展展业务培训工作，不断 提提高屠宰管理队伍的业 务务素质和依法行政的能 力力。根据国务院生猪 屠屠宰管理条例及生 猪猪屠宰管理条例实施办 法法中定点屠宰场应具 备备有经验考核合格的专 职职或者兼职的肉品品质 检检验人员，应当建立严 格格的肉品品质检验管理 制制度，必须配备与屠宰 规规模相适应的的屠宰技 术术人员的要求，有计划 地地举办定点屠宰场（厂 ）肉品品质检验人员和 屠屠宰技术人员培 训班， 通7 / 7 通过培训认证真正把我 县县肉品检验人员队伍建 立立起来。针对现有管理 人人员业务素质有待提高 的的实际情况，对生猪屠 宰宰管理工作人员进行法 律律、法规案件处理知识 的的培训，提 高队伍素质 和和依法行政的能力，做 到到严格执法、公正执法 ( 本文权属文秘之音所 有有，更多文章请登陆查 看看 )、文明执法。 6、依靠舆论监督。由生 猪猪的主管部门根据国家 规规定对全县生猪屠宰进 行行一次认真检查，之后 将将其检查结果公开向社 会会曝光，对设备齐全， 条条件符合、质量信得过 的的肉类产品可以向用肉 单单位推荐，实行 “ 三统 一一