关于对县教育局进行工作评议的调查报告

1 / 7 关于对县教育局进行工作评议的调查报告 根据县人大常委会 2016 年监督计划，经县第十四届人大常委会第 38 次、 44 次主任会议研究，决定对县教育局开展工作评议。根据评议工作安排，调查组从 6 月份开始就着手做好评议工作的各项准备工作， 8 月下旬至 9 月份对教育局 XX 年以来的工作开展调查。调查期间，召开了由教育局机关中层以上干部和全县中小学校长参加的评议工作动员大会，听取了县教 育育局负责人工作报告， 对对局机关中层以上干部 和和校长进行了个别谈话 。先后视察了玉壶镇、 巨巨屿镇、金垟乡、龙川 乡乡等有关乡镇、村学校 XXX 县实验中学 、县实 验验二中、县实验小学及 树树人中 学等相关民办学 校校；并召集部分人大代 表表、学校负责人、学生 家家长进行了座谈；还召 开开了由求知、童之乐幼 儿儿园等有关民办学校负 责责人参加的座谈会和退 离离休老教育工作者座谈 会会等等。现将调查情况 报报告如下： 一、主 要要成绩 （一）教育 各各项法律法规得到较好 落落实。一是认真贯彻执 行行中华人民共和国义 务务教育法。通过 “ 两 免免一补 ” ，即免除农村 义义务教育阶段学生学杂 费费，免费提供教科书和 对对贫困家庭学生提供生 活活补助，使我县九年制 义义务教育基本得以普及 。据教育局统计，目前 ，我县共有在校小学阶 段段学生 13978 人 ，初中阶段学生 7748 人，入学率分别 是1000%和 %；高中阶段 普普高 3729 人、职高 33625 人，高中阶段 入入学率为 %；在园幼儿 99381 人，入园率为 889%。二是认真贯彻 中2 / 7 华人民共和国职业 教教育法和国务院关 于于大力发展职业教育的 决决定。全县目前有 5 所所学校举办职业教育， 在在校生 3600多人。 开开设的专业有旅游管理 、饭店服务、市场营销 、园艺等 8 个。职业教 育育为我县经济社会发展 提提供了具有一定技术与 技技能的劳动者，为扩大 就就业做出了应有的作用 。三 是认真贯彻中华 人人民共和国民办教育促 进进法。目前我县民办 学学校小学以上有求知、 树树人、光明外国语、育 英英、曙光、青叶文武等 77 所 ，在校生共 26000 人，民办幼儿园 28 所，在园幼儿 4843 人。自去年县政府出 台台促进民办教育发展 的的若干意见后，教育 部部门向办学上规模和社 会会效益好的民办学校调 配配了带薪教师 17 人， 业业务副园长 4 人。同时 ，对承担义务教育的民 办办学校生均公用经费给 予予 40%或 60%不等 的的支持，有力地助推了 民民办教育的发展。 （二）学校基础设施建 设设逐步完善。大力实施 农农村中小学 食宿改造、 新新农村新校园建设、危 旧旧房改造等工程，先后 投投入万元，建成中小学 食食宿改造项目 30 个， 新新建食堂宿舍面积万平 方方米；维修改造中小学 危危旧房万平方米；改造 薄薄弱学校 13 所； 顺利 完完成新文成中学搬迁工 作作。此外还利用社会捐 资资等方式筹集资金兴建 6幢教学楼。全县学校 的的基础设施得到较大改 善善，两年来，通过市示 范范学校验收 4 所、省标 准准化学校验收 12 所 、市农村寄宿制学校 2 所所、市农村合格学校 2 所所，大峃镇、南田镇成 功功创建教育强镇。 （三）师资力量不断加 强强。通过农村中3 / 7 小学教 师师素质提升工程、 领雁 工工程以及教学管理有效 性性研究等工作的广泛开 展展，两年多时间以来， 全全县大多数教师和 260多名省市县骨干教师 得得到有效地培训，让更 多多的教师了解、掌握最 新新和现代的先进教学方 法法，增强了教师教育教 学学的能力和水平，同时 通通过 “读好书、促发 展展，做人民满意的教师 ”活动以及举办名师、 名名校长、教坛新秀、教 坛坛中坚和宿将等评比活 动动，为全县教师树立了 身身边的典型榜样，激发 了了教师队伍全身心投入 教教育教学活动的热情， 全全县中小学教师的文化 素素质有较大的提高。据 教教育部门的统计，我县 义义务教育阶段小学教师 的的合格率为 97%以上 ；初中阶段教师学历合 格格率为 98%以上；普 通通高中教师学历合格率 为为 93%以上；职高教 师师学历合格率为 90%以以上。两年来，全县教 育育研究课题省市级立项 330 多项，课题成果获 省省市级奖 30 个；教师 撰撰写的论文、案例获得 国国家、省、市奖（或发 表表）有 500 多篇 ；有 660 多名教师在省、市 级级优质课、说课评比中 获获奖。 （四）教育 改改革不断深化。一是整 合合优化教育资源。近年 来来，教育局在整合资源 、优化配置，提高教育 资资源的使用效率，促进 教教育均衡发展做了大量 工工作。两年间在原撤并 校校园基 础上，又撤并了 办办学规模小、网点设置 不不合理的学校 15 所。 并并对县城校网布局进行 了了适度调整。同时，重 新新规划设置学区，将原 有有的 7 个学区调整为 5 个个。通过优化校网布局 ，整合教育资源，进一 步步推进了教育的均衡发 展展。二是实行教育干部 队4 / 7 队伍管理扩权。今年， 教教育局赋予了校长更加 独独立的学校管理权。学 校校之间的教师流动、中 层层干部 的任免，各校长 意意见起决定作用，实现 了了校长的责任与权利的 相相对统一。三是完善了 教教师流动机制。明确规 定定，乡镇学校教师向县 城城学校流动，采取公开 选选调的办法；乡镇学校 之之间、县城学 校之间教 师师流动，采取学校商调 的的办法；公办教师到民 办办学校流动，采取委派 办办法。教师调动基本做 到到了公正透明。四是推 行行教师绩效工资制。 （五）人大审议意见 认认真予以办理。自去年 8 月和今年 5 月县人大 常常委会分别作出对县 人人民政府关于教育工作 专专项报告审议意见和 关于加强我县教育发 展展议案的审议意见以 来来，县政府和教育部门 高高度重视，多次召开专 题题会议及有关座谈 会， 深深入调研，对照审议意 见见，逐项认真给予落实 和和办理。如：强化教育 教教学管理、加强教师队 伍伍建设、完善校网布局 、促进民办教育发展等 等等，均得到了较好的落 实实。同时，认真办理代 表表意见和建议。 XX 年 县县十四届人大一次会议 以以来共承办代表建议、 意意见 16 件，其中县人 大大常委会重点督办建议 1 件，均已全部办结， 代代表们的满意率为 1000%。 二、存在主 要要问题 （一）教育 教教学质量与人民群众的 期期待仍有差距。教育涉 及及千家万户、惠及子孙 后后代，是百姓所望、民 心心所向的一项事业。近 年年来，随着我县群众生 活活水平的日益提高，大 家家对子女的教育培养越 来来越重 视，对优质教育 资资源的需求越来越强烈 ，让孩子上好学是5 / 7 广大 家家长的 共同愿望。然而 ，当前我县教育事业发 展展现状满足不了人民群 众众对优质教育的需求， 最最直接的表现就是许多 群群众不惜财力精力把自 己己的孩子送到外地去就 学学。这里有两组数据， 可可以表明我县教育目前 状状况。第一组数据是根 据据中考成绩划出的普高 招招生分数线：今年泰顺 一一中普高录取分数线是 5 80 分、择校线是 565 分；而文成 中中学普高录取分数线是 5558 分、择校线是 5 08 分，分别比泰 一一中低 22 分和577 分。 XX 市区普高 录录取最低控制分数线是 5530 分，文成中学 的的择校线要比市区 普高 录录取最低控制 线低 22 分。第二组数据是重 点点大学升学率：今年高 考考泰顺 2030 人报考 ，上重点一本线数 71 人人，重点上线率为 %； 文文成 1495 人报考， 上上重点一本数 20 人 ，重点上线率为 %。如 果果跟其他县（市、区） 比比，差距就更大了。此 外外，温州其他县（市、 区区）的第一中学都已达 到到省二级以上重点中学 ，而文成中学还只是省 三三级重点中学；其他县 （市、区）均有数量可 观观的示范初中和小学， 而而我县至今还只有 4 所 。 （二）教师队伍 建建设还不容乐观。一是 部部分教师缺乏敬业精神 。一些教师没有把主要 精精力放在教书育人、 为 人人师表上，讲享受、抓 收收入， 缺乏敬业精神。 有有课去一下学校，没课 就就回家，没有花精力在 备备课、上课、改作、辅 导导等环节上下功夫，对 学学生缺乏课前、课中、 课课后辅导和管理，造成 学学生学习成绩不佳、纪 律律涣散。一些学校由于 受受交通限制，个别教师 甚甚至存在迟到早退现象 。二6 / 7 是管理措施不到位 。教师职务聘任还是流 于于形式，教师职务聘任 与与所评职称没有分离， 教教师积极性没有得到充 分分发挥。一些学校，特 别别是教师超编严重的学 校校，缺乏相应的工作机 制制和教学质量的管理， 教教师干好干差一个样， 干干多干少一个样，干与 不不 干一个样，严重挫伤 了了教师的教育教学积极 性性。三是师资队伍专业 结结构不平衡。由于课程 改改革、教师所学专业等 因因素的影响，我县小学 阶阶段的科学、英语、音 乐乐、美术、体育、信息 等等学科的专业教师严重 空空缺，许多学校这些学 科科的教学存在应付现象 ，影响学生素质的全面 发发展。如玉壶镇小，音 乐乐教师需 2 名现只有 1 名名、体育教师需 5 名只 有有 3 名、科学教师需 2 名名，现全空缺。其它很 多多学校也都同样存在这 个个问题。四是教师超编 问问题比较突出。由于校 网网撤并、生源减少等原 因因，如今我县教师超编 问问题比较突出。如龙川 学学校，235 名学生， 110 个教学班，教职工 777 人；金垟乡校 12 名名学生，有教师 12 人 。樟台、周壤学校都存 在在教师超编问题。部分 学学校教 师超编严重影响 教教学积极性。 （三 ）校园规范化建设还比 较较滞后。一是学校的硬 件件设施建设还比较落后 。由于各方面条件的限 制制，我县相当一部分学 校校无论是生均占地面积 、绿化面积、操场、图 书书馆、阅览室等建设， 还还是多媒体教室、实验 室室等现代教学设施，距 规规范化学校的标准还相 差差较远，如：龙川学校 校校园狭窄、教室破烂、 绿绿化面积几乎空白，谈 不不上规范化学校要求。 许许多学校没有教 师办公 楼楼7 / 7 和宿舍楼，学生不能 寄寄宿，没有食堂，导致 教教师不能安心教学，学 生生不便就学。止今，我 县县示范初中和小学还只 有有实验中学、实验小学 、珊溪镇小、树人学校 4 所。二是校园环 境建 设设比较滞后。校园是教 书书育人的主阵地，校园 环环境潜移默化影响着学 生生的成长，优良的校园 环环境可以陶冶学生的良 好好情操、营造良好的学 习习氛围，而不良的环境 会会让人烦躁，影响学生 的的健康成长。现我县相 当当部分学校的校园环境 建建设比较滞后，既缺乏 校校训、图书阅览室、学 习习园地、宣传栏、人文 景景观、校园绿化等等。 另另外，校园环境卫生也 不不仅如意。 （四） 民民办教育还比较薄弱。 一一是中小学民办学校发 展展不平衡。目前我县中 小小学民办学校共有 7 所 ，发展得比较好是求知 中中学和树人中学，在校 生生超过 500 学生的有 求求知、树人、光明外国 语语三所。其他学校在校 生生