坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设.doc

坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设西河乡纪委十七大提出要深入贯彻落实科学发展观这一重大战略思想。进一步揭示经济社会发展的客观规律、反映了我们党对发展问题的新认识、用科学发展观统领反腐倡廉建设、是确保我国经济社会又好又快发展的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要，是全党全国各族人民的共同心愿。广大人民群众非常关注反腐倡廉这一问题，党和国家近年来加大了惩治腐败的力度，反腐倡廉工作取得了明显成效。但是，要以根本上治理腐败、仅靠惩治是远远不够的。只有加强教育，创新体制、综合治理、标本兼治，坚持用科学发展观来统领反腐倡廉建设，才是行之有效的办法和途径。如何在十七大之后更好地坚持用科学发展观来统领中国特色的反腐倡廉工作,开创反腐倡廉建设的新局面?就是要通过开展“深入解放思想，推进科学发展”的教育实践活动，以思想的大解放推动反腐倡廉建设的大发展，当好服务促进保障科学发展的排头兵，为建设富裕、和谐、宜居、文明的新阳城提供坚强保证。一、深刻认识科学发展观在反腐倡廉教育中的基础性作用1、用科学发展观统领反腐倡廉教育是党的优良传统和政治优势。毛泽东同志对党员干部进行思想教育时曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”以邓小平同志为核心的第二代领导集体，把教育作为解决腐败问题的重要手段时指出：“我最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”党的第三代中央领导集体，始终把加强教育作为从源头上预防腐败的一项基础性工作来抓。江泽民同志曾强调：“反腐倡廉。既要治标，又要治本。标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”胡锦涛总书记指出：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力的防范和减少违纪违法问题的发生。”回顾党的发展历程，虽然党的不同历史时期所处的环境不同，面临的任务不同，但始终把教育作为推进党风廉政建设的一项重要措施来抓。2、反腐倡廉教育科学发展观给人们树立正确的理想信念起着重要导向作用。理想信念就像总开关，它具有指向性、确定性、稳定性的特点。但是，党的干部的理想信念不是天生的，要经过长期教育才能确立和巩固。教育科学发展观有助于形成稳定的价值取向，一旦确立，将对人们的行为产生严重影响。通过坚持不懈地反腐倡廉教育，有助于引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。3、反腐倡廉教育科学发展观是构建拒腐防变道德防线的根本途径。在改革开放和实行社会主义市场经济的新形势下，党员干部尤其是青年党员领导干部，会面临金钱、权力、美色等各种考验。大量案例表明，一些领导干部之所以陷入腐败的泥坑，都因为长期放松了学习教育导致思想观念变化开始的。因此，开展信念教育、示范教育和警示教育，可以起到给犯严重错误的人打一剂“救心针”，给犯一般错误的人打一剂“清醒针”，对没犯错误的人打一剂“预防针”的作用。实践证明，着眼于防范，注重加强反腐倡廉教育，可以提高党员干部思想政治素质，可以引导干部筑牢拒腐防变的思想防线，从而自觉抵制拜金主义，享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化的影响，防止滑进腐败的泥坑。4、教育科学发展观对反腐倡廉具有标本兼治，重在治本的作用。惩治手段对遏制腐败现象，促进干部队伍廉政建设，固然有不可替代作用。但是，惩治只能是事后的一种“亡羊补牢”手段。出现这种情况，往往对党和国家的形象、国家和人民的利益以及干部队伍建设都会造成难以弥补的损害或者损失。因此，通过强化教育可以在事之前提高广大干部的反腐倡廉自觉性，可以在事发之前增强广大干部的自我约束能力，可以在源头上预防腐败现象的滋生。二、积极探索反腐倡廉教育科学发展观的创新路径1、以制度来保证反腐倡廉教育的长期性和稳定性。把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体部署，建立完善的反腐倡廉教育体系是开展反腐倡廉教育前提和基础。纪检监察机关要结合本地实际，按照建立大宣教格局的要求，在党委统一领导下，积极协调组织、宣传、党校、新闻等有关部门，充分发挥其教育功能和作用。建立广大党员干部积极参与的教育工作机制，推动反腐倡廉教育工作不断深入。把反腐倡廉教育经常化、制度化。把反腐倡廉教育规范化。要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制之中，贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节。要建立一把手负总责。党政齐抓共管和督促检查、考核评比、表彰激励、监督检查等工作机制，确保教育落到实处，不断增强教育的实效性。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和廉政承诺等教育工作制度，使反腐倡廉教育经常化。2、充实教育内容，使教育更加贴近客观实际。（1）在反腐倡廉教育的内容方面，重点是中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，除了党和国家下发的文件精神以外，国家的法律、法规，特别是刑法第八章、第九章、即贪污贿赂罪和渎职罪的规定也应当作为反腐倡廉教育的内容。还可以选择部分模范党员干部的先进事迹和反面的腐败典型案例，对党员干部进行正反两方面的教育。总之，内容充实，针对性强，并且做到常学常新，反腐倡廉教育才能收到良好效果。（2）因人而异，突出教育的层次性。所谓“异”，即地位之异、知识之异、个性之异，修养之异、职业之异。这个“异”要求教育要分层次、层次细化才能使教育不断深化。这个“异”还要根据不同对象，不同部门，不同职务，不同职责，不同经历等因素，在学习教育时间，方式，内容，要求各方面都有针对性地作出不同的具体安排。（3）因事而异，突出教育的实效性。常言说得好，缺什么补什么。教育就是“缺”那样“补”那样的有效手段。这个“缺”就是我们通常说的“问题”。如理想滑坡，就开展理想教育；党性不强，开展党性教育；能力不高，开展能力教育；形象不好，开展形象教育等等。只有抓主要问题开展教育，才能收到事半功倍的效果。3、拓展教育渠道，使教育更加贴近社会发展。反腐倡廉教育既要注重课堂教育，更要注重实践教育，教育不仅仅是训导，书本和口头的事。要依靠制度，保证各级领导干部深入基层、深入群众、深入实践、接受群众教育和实践教育。努力营造“人人既是教育者，又是受教育者，达到事事是教材，处处是课堂，时时受教育”的氛围。反腐倡廉教育既要重视灌输教育，更要重视自我教育，只有经过灌输教育和自我教育相结合，才能形成人们的自学意识。要努力适应新形势下党员干部主体意识不断增强的新特点，充分调动党员干部具有自我教育的愿望和要求，在自学自教中去“修”，去“悟”，去“醒”，教育才能真正入脑入心。反腐倡廉教育既要重视言教，更要重视身教。就是说身教重于言教的道理。上级领导既要以注重对下级干部进行有针对性的“言教”，更要以身作则，率先垂范，发挥“身教”的带头、带动、带领作用。好领导必须用自己的行动去树立一种风气，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，既具有真理的力量有人格的魅力，使人感到可亲可敬可信，像春风化雨、润物无声那样滋润人的心田。只有这样，教育才能产生吸引力、感召力、凝聚力。反腐倡廉教育既要重警示教育，更要重示范教育，警示教育比一般的教育手段更具说服力和震慑力，具有教育对象的针对性、教育过程的真实性、教育效果的深刻性等特点。把示范教育与警示教育相结合起来，一正一反，对比鲜明，既弘扬正气，又鞭挞腐败，营造廉洁光荣、腐败可耻的反腐倡廉浓厚氛围，强化党员干部的自觉廉洁意识，把党纪国法的外在强制变成内在的自觉行为，做到自重、自省、自警、自励，正确行使党和人民赋予的权力，自觉保持警惕，防患于未然，从思想意识上构筑一道拒腐防变的坚强道德防线。三、要以科学发展观为统领，推动反腐倡廉建设新进展纪检监察机关解放思想，首要的就是用科学发展观统领反腐倡廉建设，坚决破除各种不符合科学发展观的观念、做法和体制，努力形成适应科学发展的新思维、新方法和新机制，创造性地推进反腐倡廉建设。一要坚持围绕中心、服务发展大局。牢固树立大局意识，做到坚持科学发展观不动摇，围绕中心不偏移，服务全局不犹豫，把反腐倡廉建设放到经济社会发展的总体布局中去谋划、部署和落实，使之与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相互促进，共同发展。二要坚持以人为本、促进社会和谐。在纪检监察各项工作中，都要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；都要体现尊重党员干部的主体地位，维护保障党员干部的合法权益,不断增强纪检监察工作的亲和力。三要坚持改革创新、突出工作重点。坚决破除经验至上、因循守旧的惯性思维，牢固树立创新意识，立足反腐倡廉的实际，抓创新、抓特色、抓品牌、抓落实，努力取得反腐倡廉工作的新突破、新成效。四要坚持统筹协调、保证持续发展。善于从全局高度谋划工作，加快推进中国特色的惩防体系建设，充分发挥惩防体系在反腐败中的重要作用；不断完善纪委组织协调与党政齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局，进一步形成反腐倡廉的合力；建立统筹协调工作机制，促进反腐倡廉建设健康发展。 四、要以保障科学发展为己任，谋求反腐倡廉建设新成效服务、促进和保障科学发展，是纪检监察机关的重大责任。各级纪检监察组织要紧贴上级党委、政府工作中心，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，切实履行职责，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政治环境。一要加强监督检查，确保党政重大决策部署的落实。严肃查处违反科学发展观的行为，严肃查处不认真贯彻执行上级重大决策部署的行为，使各级党政机关和党员干部上下一条心，发挥出超常规的战斗力，确保政令畅通、经济社会健康发展。二要深化廉政勤政教育，营造廉洁从政、干净干事的环境。加强理想信念、党风党纪、科学发展观教育，增强领导干部廉政勤政意识和科学发展意识。深入开展“反腐倡廉教育，进一步转变作风，提升效能”。三要坚决维护人民群众利益，保证各项惠民政策的落实。要进一步加大专项治理力度，重点解决物价、环境保护、节能减排、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、上学就医、公路“三乱”、拖欠和克扣农民工工资等问题，切实把保障和改善民生的各项政策落到实处。四要扎实推进改革，健全保障科学发展的体制机制。坚决纠正作风不正、效率低下、推诿扯皮等群众反映强烈的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的良好氛围。五要正确执行纪律，保护改革者的积极性。正确区分贪污腐败和工作失误的界限，既毫不手软地打击各种腐败行为，又注意教育挽救犯了错误的干部，允许和宽容改革中的失误，大力弘扬“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的改革创新精神。 五、要以强化队伍建设为根本，树立纪检监察干部新形象各级纪检监察机关要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神进一步加强自身建设：一是抓学习，做学习型干部。突出抓好党的路线方针、反腐倡廉理论、纪检监察业务知识、现代科技知识、市场经济知识和相关的法律法规知识的学习，把广大纪检监察干部的智慧和力量凝聚到落实各项任务上来。二是抓创新，做开拓型干部。教育引导广大纪检监察干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和条条框框的束缚中解放出来，在工作