关于就业基本情况调查报告

1 / 7 关于就业基本情况调查报告 2016 年 2 月 25 日至 3 月 20 日，区人力资源和社会保障局利用近一个月的时间，专门抽调人员成立调查组，依托全区人力资源保障服务平台，对全区企业用工需求和未就业人员进行了摸底调查，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 为掌握全区就业第一手资料，区人力资源和社会保障局先后走访调查企业 585 家，召开专题座谈会 6 次，发放调查问卷及宣传材料 1 万余份。对 未未就业人员的基本情况 逐逐一进行了登记，并以 此此为基础建立了台帐， 录录入电子信息平台，构 建建了 “ 企业用工需求库 ” 、 “ 就业人员信息库 ” 和 “ 就业组织人事管 理理信息库 ” ，为用工企 业业与求职人员的有效对 接接架起了桥梁。 (一 ) 企业用工需求情况。 在调查走访的 585 家 企企业中，可提供就业岗 位位 8545 个。其中， 民民营企业 377 家，提 供供就业岗位 6125 个 ; 国企 83 家，提供岗 位位 1125 个 ;三资企 业业 27 家，提供就业岗 位位 285 个 ;个体企业 998 家，提供岗位 10110 个。从这次调查情 况况看，民营、个体企业 为为吸纳就业人员的主体 。从提供的岗位看，服 务务类岗位人才需求居首 ，市场营销类岗位人才 需需求第二。其中，餐饮 服服务类 3311 个 ;管 理理类 3205 个 ;机械 操操作类 2029 个。从 文文化程度和年龄要求来 看看，大部分企业需要高 中中以上学2 / 7 历， 50%以 上上要求年龄在 35 岁以 下下 (详见表 1)。 (二二 )未就业人员情况。 这次摸底调查共登记 未未就业人员 13309 人人。其中，男5904 人人，占未就业人员的 %; 女 7405 人，占未 就就业人员的 %。从求职 者者学历构成来看，大专 以以上学历 1248 人， 占占未就业人员的 %;高 中中、中专 5260 人， 占占未就业人员的 %;初 中中以下6801 人，占 未未就业人员的 %。从求 职职者年龄结构来看， 35 岁以上为求职者主力 ，占求职人数 50%以 上上，其中， 16-34 岁岁占 %， 35-44 岁 占占 %， 45 岁以上占 %。从人员类别看，高校 毕毕业生 489 人 ;失地 农农民 11177 人 ;就 业业转失业 1643 人， 失失地农民是这次求职者 的的主要群体。 (详见表 22)。 二、问题和分 析析 当前就业工作正处 在在一个新的历史起点上 ，经济在由数量扩张型 增增长向质量效益型增长 的的转变过程中，对就业 的的影响也呈现出复杂性 和和不稳定性。必须根据 时时代的要求，客观全面 分分析工作中存在的矛盾 和和问题，为正确决策和 开开展工作提供可靠依据 。 (一 )部分企业出 现现招工难现象。在这次 调调查过 程中，许多企业 普普遍反映存在 “ 招工难 ” 的问题，特别是服务 行行业更为突出。造成部 分分企业 “ 招工难 ” 的原 因因是多方面的：从社会 层层面分析。 “ 招工难 ” 反反映出了我区经济向好 发发展，特别3 / 7 是西部新城 建建设，企业用工需求增 加加。从企业层面分析， “ 招工难 ” 反映了部分 企企业在用工理念上存在 着着偏差，企业用工存在 短短期行为、薪酬偏低和 员员工权利得不到保障等 问问题，造成了劳动关系 紧紧张，必然导致 “ 招工 难难 ” 。从政府层面分析 ，政府在加强信息引导 、解决企业招聘与劳动 者者求职信息不对称问题 ，加强职业培训、解决 企企业要求与劳 动 者素质 不不匹配问题，加强环境 建建设、解决企业规范用 工工与劳动者体面就业问 题题等需进一步研究解决 办办法。 (二 )就业质 量量偏低。近年来，我区 通通过认真贯彻落实就业 政政策，积极开发岗位等 措措施，保持了就业形势 的的稳定。但从这次调查 来来看，全区新增就业人 员员中，灵活就业人员占 到到50%以上。据统计 ，在区职介中心代缴养 老老保险的近 4 万人，已 经经成为一种主要的就业 形形势。为稳定就业，政 府府虽然采取了给予社保 补补贴和岗位补贴的就业 援援助，但灵活就业人员 、年内失业人员就业两 次次以上的比例仍在 30% 左右，由于这种就 业 方方式抗风险能力较弱， 容容易形成新的社会不稳 定定因素。 (三 )城市 化化进程加快带来新的困 难难群体。全区未就业人 员员中，失地农民占到了 一一半以上。即便是在目 前前实现就业的人中，灵 活活就业比例也高达 60% 。被征地农民从心理 到到技能都难以应对市场 竞竞争的挑战，对政府救 济济依赖性强，缺乏就业 的的主动性。随着城市化 进进程加快，这部分人的 数数量还会增多，对就业 形形势的影响不容忽视。 4 / 7 (四 )群体性就业矛盾 凸凸现。高校毕业生、城 镇镇就业困难人员、失地 农农民是我区就业服务的 重重点人群，围绕促进三 大大群体就业，我们通过 相相 关政策进行了重点帮 扶扶，但随着帮扶工作的 深深入，帮扶难度越来越 大大，当前救助的城镇就 业业困难人员 5000 多 人人，随着年龄的增加， 就就业的难度也越来越大 。高校毕业生就业更为 特特殊，该群体就业问题 被被社会各个领域所关注 。今年我区预计毕业生 1 500 多人需要安置 ，虽然政府采取了购买 岗岗位的措施，但就业安 置置压力仍然很大。 (五五 )劳动力文化素质偏 低低。本次调查的 133009 名未就业人员中， 初初中以下的 6801 人 ，大专以上的只有 12441 人，仅占 %，总体 文文化水平明显偏低。随 着着市场经济的发展和经 济济方式的转变，特别是 西西部新城建设的加快， 社社会各方面对劳动力素 质质要求越来越高。目前 ，外资企业、民营企业 招招工，对求职者的文化 要要求较高，基本上都招 聘聘有高中以上文化程度 的的年轻人。而从这次调 查查中可以看出，初中文 化化程度以下的占 50%以以上，年龄超过 40 岁 的的也占到 50%以上， 很很明显，目前失业人员 的的文化素质不能适应招 工工的要求，造成有人无 岗岗和有岗无人两种情况 同同时存在 。 (六 )就 业业意识淡薄。本地劳动 力力就业难，很大一部分 原原因在于改变不了就业 观观念，他们对工资要求 、工作性质、工作内容 、工作 环境、工作时间 等等都有着自身的主观愿 望望，挑肥拣瘦。这与外 地地人员 “ 低报酬，肯吃 苦苦 ” 的优势形成了鲜5 / 7 明 对对比。 三、对策与建 议议 区人力资源和社会 保保障局作为政府调配人 力力资源的职能部门，为 企企业服务，满足他们的 用用工需求，为劳动者服 务务，解决他们的就业难 题题，既是义不容辞的责 任任，也是落实十八大精 神神的具体体现。针对这 次次调查工作所反映出的 问问题，经过认真分析研 究究，建议探讨实施相关 措措施： (一 )服务企 业业稳定就业。企业是全 区区经济发展的脊梁，企 业业发展壮大是实现 “ 三 三三五五 ” 发展战略的强 大大引擎，也是 解决就业 的的根本。要牢固树立服 务务企业就是服务发展大 局局的理念，把服务好企 业业作为优化全区经济发 展展环境的出发点和落脚 点点，真正把驻区企业当 作作我们同甘共苦、携手 共共进的亲密朋友，千方 百百计为企业谋发展。要 加加大对企业的扶持力度 ，用足、用好各项就业 政政策。要加强调查研究 ，掌握人才需求，实施 重重点人才引进工程，建 立立健全企业后备人才制 度度。积极开展劳动用工 指指导服务活动，与驻区 企企业建立直接联系，在 一一线解决企业实际问题 ，建立企业用工信息 沟 通通机制，及时了解企业 用用工需求，提供相关信 息息和服务。 (二 )项 目目超前运作安置就业。 借借西部新城建设的有利 时时机，充分发挥大项目 带带动就业的主渠道作用 。在项目落地的同时与 企企业沟通协调，将就业 与与项目建设统筹考虑。 探探索项目建设就业影响 跟跟踪服务机制。从招商 引引资环节开始提前介6 / 7 入 ，对项目进行就业评估 ，把就业岗位增加和人 力力资源配置结合起来， 在在项目实施方案中必须 明明确增加就业的数量 ;在在项目开工建设时，同 步步启动对从业者的技能 培培训。同时搞好招聘登 记记、职业指导、劳动合 同同签订、社会保险关系 接接转等全程服务工作。 (三 )政策扶持推动 就就业。充分发挥各项政 策策 在促进就业中的作用 ，探索建立援助就业困 难难群体的长效机制。重 点点做好困难家庭及高校 毕毕业生、失地农民、就 业业困难人员的帮扶工作 。把符合条件的 “40 550” 困难人员全部纳 入入社保补贴体系。通过 开开展 “ 一对一 ” 结对帮 扶扶，开展公益性岗位安 置置，确保高校毕业生、 困困难就业人员实现再就 业业。同时，鼓励失业人 员员、高校毕业生、失地 农农民等有创业愿望的各 类类群体自主创业，对符 合合条件的创业人员提供 5 -10 万元的贴息小 额额担保贷款，充分发挥 创创业带动就业的倍增效 应应。 (四 )技能培训 提提升就业。要按照专业 设设计与本 地产业相衔接 ，培训内容与求职者需 求求相衔接，开设专业与 用用人单位需求相衔接的 原原则，引导培训机构改 革革培训课程，丰富培训 方方式。组织开展订单培 训训、定向培训、定岗培 训训，不断增强培训的针 对对性和实效性，提高劳 动动者就业素质和就业质 量量。大力开展创业培训 ，推动创业带动就业。 (五 )优化服务保障就 业业。充分发挥政府在促 进进就业中的7 / 7 桥梁纽带作 用用。准确掌握人力资源 市市场供求状况，及时维 护护“ 就业信息库 ” ，为 劳劳动者和企业搭建有效 对对接平台，实现“ 数据 集集中、信息共享、一点 登登录、全区查询 ” ，促 进进人才供给和企 业需求 的的有效对接。进一步完 善善区、街道、社区三级 联联网业务信息平台。充 分分利用区人力资源保障 网网，建立由区职业介绍 中中