关于市交通局近三年来工作评议的调研报告

1 / 8 关于市交通局近三年来工作评议的调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 根据市人大常委会的统一安排，我们评议调查组于近期对市交通局近三年来的工作情况进行了调查。调查期间，我们与交通局班子成员、职能科室和二级机构负责人分别进行了座谈，下到 7 个乡镇进行了调查了解，集中听取了审计、信访等相关单位的意见。发放征求意见表 87 份，收回 83 份，对交通局工作表示满意的 83 份。我们还 组组织交通局干部职工对 该该局工作报告的真实程 度度进行了测评，参加测 评评的 62人，认为报告 真真实的 62 人。现将调 查查情况综合汇报如下： 一、基本评 价 三年来 ，市交通局认真贯彻执 行行党的路线方针、政策 ，自觉接受监督，狠抓 干干部队伍建设，抢抓机 遇遇，乘势而上，较好地 完完成了市委、市政府交 办办的各项任务。 1、 班班子勤政务实，大局意 识识较强。调查中，普遍 反反映交通局班子团结， 作作风过硬，战斗力强， 贯贯彻执行党的路线、方 针针、政策认真，各项工 作作开展井然有序。特别 是是大局观念强，积极为 政政府排忧解难，政令十 分分畅通。 XX 年崔键个 人人演唱会在银沙滩召开 ，市政府要求市交通局 必必须在 40 天内完成通 往往景区的公里公路硬化 任任务，时间紧，任务重 。接到命令，交通 局没 有有讲半点价钱，局长李 征征雷迅速组织资金和力 量2 / 8 量，亲自带队，只用了 一一个月，就完成了任务 。工业园快速通道，在 资资金缺口较大的情况下 ，交通局也是一边筹集 资资金，一边迅速开工建 设设。市政府门楼改建， 不不但要 占用交通局院落 ，而且还要拆除交通局 的的门楼，有很多干部和 退退休老同志思想不通， 意意见较大，但是局党组 一一班人，舍小家，顾大 家家，做通干部职工的思 想想工作，坚决服从市委 、政府的安排，保证了 市市政府门楼建设的顺利 进进行。 2、公路建设 加加快，社会效益显著。 三三年来，交通局抢抓农 村村交通发展的历史机遇 ，加快建设速度，克服 资资金压力大等多种困难 ，掀起了临湘交通建设 新新高潮。全市新改建通 乡乡公路 13 条 147 公 里里、通村公路 245 条 7 20 公里，全市所有 乡乡镇 和 88%的行政 村村都通了水泥路。建客 运运站 7 个、招呼站 13 个个。完成渡改桥 6 座。 通通车里程明显增加，通 行行能力明显增强，通达 深深度明提高。特别是临 鸭鸭公路、铁桃公路等重 点点建设项目都现已全线 开开工建设，进展顺利。 交交通的快速发展，极大 地地改善了人民群众的生 产产、生活条件，促进了 地地方经济繁荣与社会事 业业的全面发展。 3、 强强化学习教育，行业管 理理规范 。交通局注重加 强强执法队伍建设。每周 五五下午，交通局都坚持 组组织干部职工集中系统 学学习业务知识和相关法 律律法规。为保证学习效 果果，交通局还多次邀请 党党校、检察院、纪委等 单单位领导讲解有关法律 法法规政策和一些现实生 活活中的典型案例，不断 提提高了执法执3 / 8 收人员的 执执法水平和依法行政能 力力。三年来，交通局推 行行道路运输业质量信誉 考考核制度、客运班线经 营营期限制度和经营服务 质质量招投标制度，把法 规规宣传、专项整治和日 常常工作有机结合。强化 市市场准入、经营行为、 市市场退出的监管力度， 宏宏观调控能力进一步增 强强。健全安全 责任、应 急急监督 和考核机制，组 织织开展了冰冻灾害，渡 口口渡船，危货运输、交 通通建设施工，运输企业 安安全等专项检查，实现 了了“安全、畅通、有序 ”的既定目标。在质量 管管理上则推行项目法人 制制、招投标制、工程监 理理制，合同管理制等， 工工程建设质量和管理水 平平大大提高，行业管理 日日趋规范。 4、征缴 力力度加大，规费稳步增 长长。交通局认真开展调 查查，提前制定工作预案 ，不断优化服务，积极 推推进征收方案改革，改 过过去单纯的上路征收为 上上门入户征收。同时采 取取强化规费催缴和依法 稽稽查相结合的办法，严 防防了各种规费的跑、 冒 、滴、漏，取得了较好 的的效果。三年共完成汽 车车养路费、客货附加费 5 000 多万元，年增 收收近 200 万，保持了 良良好的增长势头。 5、规章制度健全、内部 管管理严细。交通局始终 注注重对管理机制的探索 ，创新和完善，本着 “ 工工作高效、治队从严 ” 的的原则，对机关管理制 度度不断进行补充和细化 ，内部管理规范、民主 。三年来，交通局先后 制制订出台了局党组议 事事规程、临湘市交 通通工程管理细则、 工工程招标管理办法、 重4 / 8 点工程廉政十不准 等多项管理制度。在 财财务管理上推行了“ 统 一一核算、统一管理、三 方方 监审 ” 制度，局机关 财财务收支公开、透明。 交交通局还把廉政建设作 为为一项长期性工作来抓 紧紧，做到警钟长鸣，防 微微杜渐。调查了解，三 年年来，该局没有一名干 部部在廉政方面出过问题 ，特别是 主要领导模范 带带头，做好了表率，社 会会反响特别好。 6、 自自觉接受监督，人大意 识识较强。交通局人大意 识识强，执行市人大常委 会会决议、决定认真，接 受受人大监督主动，经常 邀邀请人大代表和人大的 老老同志视察工作，虚心 听听取意见。这次评议期 间间，不但配合调查好， 而而且还将调查组反映的 问问题以简报形式印发到 了了全局和部份代表。对 人人大代表 提出的建议、 批批评和意见，交通局办 理理认真，答复及时。 XX 年，该局承办人大代 表表建议案 14 件，件件 涉涉及经费，任务重，办 理理难度大。但由于该局 认认识到位，措施得力， 不不但全部办结，而且有 7 件还升格进行了办理 ，代表满意率为 100% 。 二、存在的问题 1、客运市场亟待整顿 。由于体制问题，目前 我我市客运秩序主要客管 和和运管两家同时管理。 客客管主要负责城区客运 管管理，运管主要负责省 、县、乡班线管理。而 依依照法律规定，运管对 城城区客运同样也有管理 职职责，由于体制不顺， 管管理责任不明确，实际 状状况是都在管又 都没有 管管好。加之管理单位趋 利利性严重，执法变成了 “ 只罚 ” ，对非法营运 存存在放水养5 / 8 鱼现象，导 致致屡禁不止，经营秩序 相相当混乱。一是争客、 抢抢客现象突出，主要表 现现在出租车与客运班车 之之间、过境车与本地车 之之间、乡村客运线路之 间间、非法营运与合法经 营营之间，纠纷不断。二 是是非法营运的黑车严重 冲冲击正常营 运秩序。据 不不完全统计，目前我市 从从事非法营运的“黑车 ”有 170 多台，这些 黑黑车不但在市区明目张 胆胆载客，而且采取发明 信信片等方式，肆意在在 岳岳阳新路口妇保院和临 湘湘人民医院门口排班、 喊喊客、拼客，以低于班 车车的价格争抢客源，侵 犯犯了合法经营者的正当 权权益。三是安全隐患大 ，调查发现，一些黑车 不不但保险手续不全，而 且且还有一部份属于报废 车车，乘客安全没有保障 。 2、西站启动迫在 眉眉切。我市客运西站建 设设完工近三年，投入一 千千多万元。目前该站完 全全处于闲置状态，社会 反反响较大。调查发现， 西西站之所以迟迟无法启 动动，原因很多，但主要 原原因在于交通局下属二 级级机构汽运公司和湘运 公公司属于同种经营行业 ，几十年来各自运行， 一一直存在着市场之争和 利利益之争，无法统筹管 理理。随着市场变革的深 入入，目前两家企业都陷 入入了 债务包袱重、人员 雍雍肿、竞争实力不强的 困困境，亟待改制合并， 干干部职工也迫切期待。 调调查表明，两家企业如 果果合并，一是可以实现 强强强组合，可按照国家 二二级企业资质标准组建 集集团公司，而不用挂靠 在在岳阳神驰集团 户下。 每每年就不用向神驰集团 交交纳 50 多万元上缴款 。二是可最大限6 / 8 度的节 约约行政成本。据调查， 两两家公司每年分别用于 迎迎检、招待来客、订阅 报报刊杂志费等各种日常 开开支都在 10 万元以上 ，如合并，则可减少一 半半以上的行政支出。三 是是可以增加企业收入。 合合并后，我市所有进站 车车辆均可以实行微机售 票票，按政策 规定，可收 取取 7%的劳务费和每张 元元的票据工本费近100 万元。四是可以统筹 管管理，启动西站。省、 县县际以外的长途客运班 车车可调往西站，城区中 巴巴车则可进东站停靠候 客客，可以彻底改变福桥 路路交通拥挤和客运班车 在在城区乱停乱靠、招之 即即停的混乱现状，规范 客客运 市场秩序，缓解城 区区交通压力，提升城市 品品位。 3、公路管护 急急需跟上。近几年来， 乡乡、村交通建设发展迅 猛猛， 90%的乡村建好 了了通达公路，但是，由 于于资金不足等多方面的 原原因，道路管理却没有 跟跟上，还存在着一定的 安安全隐患。调查发现， 一一是路政执法力度 不大 ，群众沿路堆放杂物， 晒晒东西，随意侵占路面 的的现象比较突出。二是 没没有督促乡村按要求在 急急弯处、陡坡路段、人 口口集中区、交叉路口、 学学校设置警示标志，存 在在相当大的安全隐患。 如如源定公路，自修起后 ，先后出现过十几起交 通通事故。三是存在私自 设设立不规范路标的现象 。如： “ 聂引 ” 公路， 从从镇政府出门不到一公 里里，沿路居民就在路上 私私设水泥减速带四条 ， 由由于间隔距离短，色彩 与与公路一致，不易发现 ，导致工程完工不到一 个个月内，就出现过几起 摩摩托车翻车伤人事故。 四四是路肩土回7 / 8 填不到位 ，部份乡村公路路肩回 填填质量差，存在回填宽 度度、平整度、压实度不 够够的现象，影响公路质 量量的安全通行。 4、 建建设风险有待重视。一 是是通村公路建设群众热 情情高，但国家计划有限 。目前我市通村公路已 建建设完成 729 公里， 超超国家计划近 200 公 里里，而且按照市政府的 要要求，目前还有几十公 里里通村公路正在抢建之 中中，按每公里配套投入 110 万元计算，如计划 受受阻，预计到年底通村 公公路会负债 2000 多 万万。二是重点项目配套 资资金不易到位，如临鸭 线线、老 107 线、快速 通通道等重点工程建设都 存存在较大的资金缺口。 三三是物价上涨幅度大， 人人工工 资、材料费用猛 涨涨，导致建设成本猛增 。如临鸭公路预算本身 就就十分偏紧，去年物价 陡陡涨后，资金缺口更大 ，建设进度受到影响， 存存在潜 在的建设风险。 三、建议意见 1、加 大大整治力度，进一步规 范范客运市场秩序。充分 发发挥运管职能作用，争 取取市政府领导重视，联 合合客管、交警、物价等 职职能部门加大客运市场 整整治力度，严查非法营 运运、抢客、拼客和随意 抬抬高票价等扰乱营运秩 序序行为。对日益膨胀的 城城区 “ 黑的 ” ，要合同 相相关部门认真研究，相 讨讨对策，采取疏、堵结 合合的办法，确保我市交 通通和客运市场健康有序 发发展，维护社 会稳定。 积积极稳妥地推进交通企 事事业单位的改革改制工 作作，加快汽运公司和湘 运运公司的改制重组，尽 快快启动客运西站，分流 城城区班线车辆，缓解城 区区交通压力。 8 / 8 2、 拓拓宽筹资渠道，进一步 加加强资金管理。一是进 一一步加大公路建设资金 筹筹措力度，破解资金瓶 颈颈。积极主动向上级汇 报报，争取有利的交通规 费费分成政策和国家项目 资资金，减轻建设资金压 力力。同时想方设法将一 些些项目挤进国家和省计 划划笼子，争取上级政策 和和资金扶持，确保建设 规规模和资金匀衡进行， 防防止建设规模风险出现 。二是要强化对公路建 设设资金的监管，特别 是 对对专项资金的管理，做 到到专款专用，充分发挥 资资金的使用效益。三是 要要把资金发放和质量管 理理有机结合起来。要从 源源头上控制，按质量验 收收单，发放政策资金， 没没有通过验收的，一律 不不予发放。 3、规范 路路政管理，进一步强化 道道路畅通安全意识。