关于市建筑企业发展调研报告

1 / 5 关于市建筑企业发展调研报告 市建筑业发展的总体目标是：到 20*年，基本建立适应社会主义市场经济发展，符合 XX 市情的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制，进一步壮大产业规模，优化产业结构，提升产业素质。 为实现 XX 市建筑业发展的宏伟目标，应抓好以下几方面的工作： 一、进一步争取政策支持，优化建筑业发展环境 多年来，建筑业一直被认为是劳动密集型的粗放经营的产业， 只只是为实现固定资产投 资资才到建设项目施工， 政政府的政策支持力度明 显显不够。在建筑市场竞 争争较激烈的今天，仍然 没没有完全纠正对建筑业 的的 各种偏见和误解。要 实实现 XX 市建筑业的发 展展，就务必争取政府确 立立将建筑业作为支柱产 业业发展的战略，把建筑 业业的发展纳入国民经济 和和社会发展规划，制定 相相关政策措施，真正把 建建筑业作为一个必不可 少少、前途无量、发展潜 力力巨大、社会和经济效 益益回报丰厚的支柱产业 来来发展。 要加强市场 管管理和行业管理力度。 虽虽然政府转变职能和退 出出市场已经逐步形成共 识识，但这一目标尚需要 一一个过程。在政府转变 职职能和总体退出市场的 同同时，必须加强和加紧 以以新的思维、方式和知 识识结构，从新的层次和 角角度实施对市场的干预 、管理、 引导，对促进 和和加速产业经济发展起 到到积极2 / 5 的作用。政府作 为为建筑业发展过程中的 监监督和管理者，有责任 为为企业提供一个公平、 公公正、公开的市场竞争 环环境，促进建筑业有序 发发展。加强政府服务功 能能，切实为建筑企业发 展展排忧解难。政府职能 部部门要在体制改革、结 构构优化、市场净化、施 工工保障等方面为企业解 决决实际困难，使企业能 够够顺利开展生产和经营 活活动。并在企业的发展 过过程中保驾护航，为XX 市建筑业走上发展的 快快车道提供有效的保障 。 目前建筑业过度竞 争争成为行业和社会的普 遍遍反映，要求政府提高 行行业准入，减少 企业数 量量，限制过度竞争的呼 声声较高，要求提高行业 集集中度或行业适度垄断 程程度的呼声较高。目前 的的过度竞争本质上是一 种种无序竞争、不规范竞 争争和不正当竞争并存的 反反映。政府必须深刻剖 析析产业经济诸问题的内 在在本质，进一步放松规 制制，进一步促进建筑业 竞竞争，只有充分的竞争 ，才能实现建筑业的优 胜胜劣汰，只有通过充分 竞竞争实现的产业集中度 才才是资源的最佳配置方 式式。政府不仅要放开建 筑筑业准入，促进充分竞 争争，还应考率通过加强 对对不正当竞争的管理， 进进一步强化市场的淘汰 机机制，提高竞争水平。 全社会共同努力，切 实实解决建设领域的拖欠 工工程款问题 ,并建立长 效效保障机制。要规范建 筑筑市场秩序，严格责任 追追究制度；建立健全工 程程结算制度，促进施工 企企业积极主动搞好竣工 结结算工作；完善法律法 规规，加大执法力度，对 建建设单位3 / 5 故意拖欠不还 的的要诉诸法律；强化监 控控，杜绝资金不到位工 程程进入建筑市场，从根 本本上遏制 “ 拖欠、垫支 ” 等现象的蔓延。 二 、进一步完善行业制度 、加快职能转变 要根 据据社会主义市场经济的 要要求，要深化行政审批 制制度改革，切实把政府 管管理职能转到主要为市 场场主体服务和创造良好 发发展环境上来。从政府 的的监管内容和方式来看 ，也将从直接管理转向 间间接管理，从不分项目 投投资性质一统化管理转 向向政府投资工程和非政 府府投资工程分开管理， 从从全面监管转向重点监 管管，从人为监管转向依 法法行政。为适应建筑业 发发展的需要，为建筑业 发发展创造良好环境，主 要要从以下几个方面展开 ： 完善招投标制度。 要要区别国有投资和非国 有有投资不同管理方式， 重重点强化对国有投资招 投投标的监督管理，针对 容容易产生围标、串标和 假假招标的环节，提出切 实实可行的解决措施，以 提提高工程招标的公正度 ；加快政府投资工程组 织织实施方式的改革，积 极极推行 相对集中的专业 化化管理，积极推行“代 建建制”，从体制、机制 上上解决问题，完善招投 标标制度。 完善建设工 程程监理制度。工程监理 单单位受业主的委托，依 照照法律法规和有关的技 术术标准、设计文件和合 同同实施监理，同时，监 理理的独立性也不应忽视 。鼓励少数有条件大型 监监理企业要尽快发展成 为为工程项目管理型企业 ，为工程建设4 / 5 提供全过 程程、全方位的项目管理 咨咨询服务。通过建设监 理理协会，加强行业自律 ，通过行业协会的力量 ，将打牌子的公司清除 出出 XX 市。监理协会还 要要制订相应的培训教育 规规划，系统开展培训工 作作。 完善质 量、安全 管管理制度。质量、安全 管管理实现技术认证要与 政政府监管主体、责任分 开开，工程实体质量监督 将将转为由有执业资格的 技技术人员和专业机构把 关关、认证、负责，建设 行行政主管部门着重进行 保保证质量的程序和市场 各各方主体质量行为、责 任任的监管；尽快发展建 设设工程担保、保险机构 和和业务，通过经济手段 落落实质量安全责任，建 立立起建设主体相互之间 以以担保和保险为纽带的 经经济制约关系。严格工 程程质量检测管理。明确 检检测单位在建设工程中 的的法律责任，使工程检 测测单位作为与工程监理 并并列的行为责任主体， 独独立承担工程施工中 所 使使用材料的质量风险责 任任，针对部分检测机构 对对工程质量极度不负责 任任，出具假报告或是直 接接“卖章子” 的行为 ，加强各检测机构的动 态态管理，采取有效措施 ，明确检查要求，依法 开开展对违法违规行为的 查查处。建立和完善市质 监监站的监督检测设施，