关于市推进依法行政工作情况汇报

1 / 6 关于市推进依法行政工作情况汇报 一、推进依法行政的基本情况 XX 市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在省政府法制办具体指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神，以全面推进依法行政、加快法治政府建设为主线 , 充分发挥职能作用，开拓创新，为打造湖北长江经济带 “ 钢腰 ” ，加快荆州振兴，实现经济社会跨越式发展提供了良好的法治保 障障。现将有关情况报告 如如下： （一）以强化 组组织领导为基础，着力 推推进法治思维和法治方 式式能力建设。 一是健 全全法治政府建设协调机 制制。鉴于法治政府建设 的的重要性和紧迫性，市 委委、市政府在对全市 7000 多个议事协调机构 进进行全面清理的工作中 ，保留了 “ 市加强法治 政政府建设领导小组 ” ， 支支持我办加强对各地各 部部门的指导与监督，统 筹筹协调全市依法行政工 作作。 二是强化法治政 府府建设考核。结合省办 考考核指标，我办积极与 市市政法委、市依法治市 办办联系，采取市社会管 理理综合治理委员会、法 治治荆州建设领导小组、 普普法依法治理工作领导 小小组四家联合考核的方 式式，将行政机关“重大 行行政决策合 法率”、 “行政执法正确率”以 及及“解决基层行政执法 短短板问题落实率”等依 法法行 政相关指标纳入年 度度法治建设考评2 / 6 范围和 年年度绩效考核指标体系 ，进一步明确责任主体 及及其分工，优化考核方 式式、方法，充分运用考 核核成果。 三是推进法 治治政府建设试点工作。 结结合省办工作要求，服 务务、指导 XX 市政府大 力力开展法治政府建设试 点点工作，以点带面，促 进进全市法治政府建设工 作作取得新发展。 四是 重重点提高领导干部运用 法法治思维和法治方式深 化化改革、推动发展、化 解解矛盾、维护稳定的能 力力。充分发挥领导干部 带带头学法守法用法示范 作作用，利用市委“理论 中中心组专题学习”、市 政政府常务会议专题学法 、市委党校 “周末课堂 ”培训等形式，邀请市 委委书记、市长、法制办 主主任以及专家学者论坛 方方式，以提高执法能力 水水平为重点，全市累计 举举办培训班 20 余次， 培培训机关干部 5000 人人次，切实增强了广大 领领导干部学法用法的自 觉觉性和紧迫感，强化了 机机关公务人员的法治观 念念和责任意识。 （二 ）以政府职能转变为核 心心，着力优化经济社会 发发展环境 一是深化行 政政审批制度改革。对行 政政审批事项进行第五次 集集中清理，共减少行政 审审批事项 43 项。下放 行行政审批事项 138 项项，工业项目审批环节 由由 67 个减少到 23 个 ，切实解决行政审 批项 目目 “ 体外循环 ” 的现象 。推进行政审批 “ 三集 中中、三到位 ” ，全市 41 个具有行政许可审批 职职能的部门，有 30 个 在在 “ 政务服务中心 ” 设 立立独立窗口， 9 个部门 设设立综3 / 6 合窗口， 4 个部 门门设立分中心，政务服 务务更加便捷高效。 二 是是深入开展行政权力清 理理。从今年 4 月开始， 我我市启动第二轮行政权 力力清理工作。经审查， 市市直 58 个部门行政权 力力和政务服务事项从 20 16 年度初步清理保 留留的 4702 项减少到 2 908 项。其中，行 政政审批事项由市政府第 1107 号令中的 184 项项减少至 147 项，减 少少了 37 项（不含承 接接省下放行政许可事项 118 项），减少比例为 % ；保留行政处罚等其 他他十三类事权 2743 项。同时，对省级下 放放的 55 项行政审批事 项项一并进行了清理、汇 总总，其中，承接行政审 批批事项 18 项，下放、 调调整、合并事项 37 项 。目前，行政权力和政 务务服务事项清单已在我 市市政府门 户网站公布， 清清理工作取得了阶段性 成成果。 三是大力推进 行行政执法体制改革。推 行行“大部门制、“大科 室室制”改革，在市城市 管管理领域推行相对集中 行行政处罚权改革，改变 了了交叉执法、多头执法 的的混乱局面，提高了执 法法管理的效率和质量， 执执法环 境大幅度改善。 四是强化监督问责。 围围绕解决“四风”问题 ，深入开展“三进三联 三三服务”活动。针对“ 开开门招商、关门宰客” ， “ 中梗阻 ” 、 “ 小 鬼鬼难缠 ” 顽症，严肃查 处处不作为、乱作为、慢 作作为行为，全市开展明 察察暗访 1237 次，发 现现问题 725 个，问责 干干部 386 人。市人大 常常委会围绕贯彻落实市 政政府 1 号文4 / 6 件，举办电 视视问政现场会，询问市 政政府及 15 个部门、 15 项问题，切实加强对 经经济发展环境的监督。 （三）以民主法制为抓 手手，着力提高依法科学 决决策水平。 一是严格 规规范性文件管理。“严 把把出口关”，实行规范 性性文件由政府法制办管 理理的“五统一”、“二 禁禁止”。“严把质量关 ”，推行规范性文件草 案案公开征求意见制度， 严严格按照湖北省规范 性性文件备案审查规定 的的要求，对各县（市、 区区）政府和市政府各部 门门上报备案的规范性文 件件进行审查通报，没有 发发生出现错误被责令修 改改或撤销等现象。 二 是是严格行政决策程序。 严严格执行 XX 市人民 政政府重大行政决策程序 规规定，按照法定权限 和和程序进行决策，形成 了了公众参与、专家论证 、风险评估、廉洁性评 估估、法制机构审查和政 府府集体决策相结合的决 策策机制 。 三是严格行 政政决策监督。按照 XX 市政府政务督查工作 实实施办法，将行政决 策策实施情况纳入督查监 督督工作的重要内容，采 取取日常监督、专项监督 、重点监督与联合监督 相相结合的方法，注重发 挥挥政府依法行政考评以 及及人大代表、政协委员 、新闻媒体及社会公众 的的监督作用。 （四） 以以规范行政执法行为为 目目标，着力完善政府法 制制监督体系 一是进 一一步推动“两法衔接” 工工作。为了全面推进“ 两两法衔接”工作，我办 与与市检察院联合于今年 8 月份召开了第5 / 6 二次 “ 两两法衔接 ” 工作联席会 ，共同分析解决衔接工 作作中存在的问 题，研究 制制定加强衔接工作的对 策策。同时，我办联合市 检检察院在 XX 市环保局 、国土局、药监局设立 了了 “ 两法衔接 ” 办公室 ，在市环保局召开个案 分分析专题会议，建成两 法法衔接电子信息平台， 建建立健全行政执法机关 与与司法机关之间的联动 机机制。 二是进一步强 化化行政复议工作。今年 以以来，市本级共收到行 政政复议申请 78 件，立 案案受理 60 件，结案 58 件，办理的行政复议 案案件中，撤销、变更具 体体行政行为以及因被申 请请人变更具体行政行为 申申请人撤回复议申请的 行行政复议案件超过 50% ，案件办理效果逐步 扩扩大。全年共举行听 证 会会、协调会 30 余次， 查查看现场近 20 余次， 集集体讨论决定 1 次。经 耐耐心细致的释法说理工 作作，多起行政复议案件 在在当事人双方自愿的前 提提下，合法合理做好了 调调解工作，工商银行沙 市市分行等 17 家金融机 构构不服市工商局处罚等 220 件案件，经调解申 请请人与被申请人达成了 和和解协议，申请人撤 回 了了行政复议申请。 三 是是进一步强化行政执法 案案卷评查。我市每年定 期期组织各地、各部门开 展展行政执法案卷评查活 动动，在全面评查的基础 上上，重点抽调 100 卷 行行政处罚案件集中评查 ，对评查结果逐卷反馈 ，并评查情况通报。同 时时 ，将其纳入年度依法 行行政考核内容。 6 / 6 （五 ）以高效质优为标准， 着着力提高政府法律服务 水水平 一是为重大矛 盾盾协调工作提供较好的 法法律服务。为充分发挥 职职能作用，我办积极参 与与全市经济社会发展中 重重大法律事务的处理， 加加强对行政执法争议、 征征地拆迁、市政公用事 业业改革等方面问题的研 究究，及时提出法律意见 和和建议，为市政府依法 决决策出谋划策。今年以 来来，圆满完成市政府领 导导交办的 2 件行政执法 争争议协调事项；参与办 理理某房地产开发公司违 法法占地、荆州海子湖托 管管区域法律论证等重大 法法律事项60 多件次。 二是 为重大招商引 资资工作提供准确的法律 论论证。围绕壮腰工程、 工工业兴市战略，积极服 务务全市招商引资活动。 共共参与了审查关公文化 园园项目等 70 多个重大 招招商引资合同的审查、 修修改工作；对 XX 市政