关于市推进战略性产业的调查报告

1 / 10 关于市推进战略性产业的调查报告 一、发展优势 湖北省发展战略性新兴产业有四个比较优势：一是科教优势。湖北有一批著名的高等学校和科研机构，科教综合实力居全国前列、中部第一，这对发展以科技和人才为支撑的战略性新兴产业极为有利。二是产业优势。湖北在发展新能源产业、节能环保汽车产业、光电产业、生物产业、新材料产业、高端制造产业、地球空间信息产业等方面，已经有相当好的产业基础。三是区 位位优势。长江黄金水道 的的开发和高速铁路的建 设设，使湖北在物流方面 的的区位优势进一步凸显 ，从而使湖北的战略性 新新兴产业更具市场竞争 力力 。四是制度优势。国 务务院批准在武汉城市圈 进进行“两型社会”建设 综综合配套改革试验，将 东东湖高新区列为国家自 主主创新示范区，为湖北 培培育战略性新兴产业提 供供了难得的制度环境。 二、发展方向 XX 市 政政府及相关部门提出， 要要推进全市新兴产业突 破破性、跨越式发展，到 2 016 年，形成 2 个 千千亿元以上产业，即新 材材料产业 2300 亿元 、软件及服务外包产业 11200 亿元，到 20116 年，实现 500 亿 元元以上产业 5 个，分别 是是生物、节能环保、新 能能源、新一代移动通信 、新型显示等；实现 1000亿元以上产业 6 个 ，分别是 新动力汽车、 动动漫、地球空间信息、 数数控机床、激光、集成 电电路等。，要不断深化 完完善新兴2 / 10 产业实施方案 ，加快重大项目的策划 和和实施，多渠道筹集支 持持资金，大力推进产业 技技术创新战略联盟建设 ，实施更加优惠的新兴 产产业激励政策。 20116 年，该市在全国率 先先启动实施了 15 个新 兴兴产业战略发展规划， 从从税费优惠、人才支持 、配套建设、融资等多 方方面给予一揽子优惠政 策策，旨在发展壮大新一 批批千亿元产业。包括： 新能源 采用新 能能源产品实施补贴 推 广广使用太阳能光伏电源 路路灯照明，建设一批新 能能源照明示范项 目。引 导导公众应用太阳能产品 ，对企业、房地产商和 居居民采用新能源产品实 施施补贴。 现代物流 集装箱进“绿色快速通 道道” 集装箱多式联运 管管理服务体系。对各种 运运输方式进行统一规划 ；落实集装箱运输通行 费费优惠政策，建立集装 箱箱卡车“绿色快速通道 。” 节能环保 到 22016 年，将武汉初 步步建设成为国内技术领 先先、华中地区规模最大 的的节能环保产业基地， 重重点发展高效节能装备 、水污染治理技术、大 气气污染治理、资源综合 利利用以及环3 / 10 境监测装备 制制造技术。 数控 机机床 建立武汉数控机 床床产业园 紧邻武重新 工工厂，新增 500 亩规 划划用地，用于武重集团 主主业扩能和辅业发展。 在在华大公司藏龙岛新工 厂厂附近，规划2000 亩亩土地，出台产业投资 目目录，用于引进有关配 套套企业入园发展。 新新材料 廉租房使用绿 色色建筑材料 在政府投 资资的基础设施建设、公 共共建筑、经济适用房和 廉廉租房建设项目中，推 广广使用节能、环保、绿 色色建筑材料。对于出口 产产品，从武汉与沿海口 岸岸城市国内运费，给予 补补贴。 新动力汽车 将武汉经济技术开发 区区建设成国际性新动力 汽汽车样板区，全市 3 成 以以上的公汽，要换成新 动动力汽车，在部分地段 限限行 燃油汽车。 XX 市 将将尽快推出自主品牌混 合合动力轿车上市，同时 自自主研发或与日产公司 合合作研发纯电动轿车。 地球空间信息 随时 提提供武汉动态地图 重 点点发展“影像城市”地 图图等，为城市管理提供 实实时、动态的空间信息 服服务。 4 / 10 动漫 原创 动动漫央视首播可获奖励 该市原创动漫作品在中 央央电视台首播，可按其 播播出长短获奖，最高奖 励励可达 200 万元。在 地地方台播出的，最高可 获获奖 100 万元。 10 年年时间，打造 2-3 个 具具有国际竞争力的龙头 动动漫企业，拥有 3-5 个个具有国际影响的动漫 品品牌，成为 “ 中国数字 创创意之都 ” 。 生物 医医药 创新药物优先纳 入入医保 对生物医药企 业业研发和生产的创新药 物物，只要是临床必需、 安安全有效、价格合理、 使使用方便、市场能够保 证证供应，经联合审定后 ，可优先纳入 XX 市 城城镇职工基本医疗保险 药药品应用名录。 集集成电路 “一企一策 ”提供优惠 对来武汉 东东湖高新区投资规模超 过过 50 亿的集成电路制 造造企业，投资规模超过 6 亿的封装企业，可针 对对实际情况采取 “ 一企 一一策 ” ，提供优惠政策 和和资金支持。 激光 激光进入家庭为市民 减减肥 该市激光产业发 展展，不仅用于医疗及工 业业激光，还将开5 / 10 拓 前景 广广阔的家用激光健身、 美美容瘦身设备消费市场 。 软件与服务外包 境外设分支机构可获 补补助 鼓励服务外包企 业业在境外设立分支机构 ，经核准，按实际投资 额额的 50%给予补助， 每每年补贴上限为 50 万 元元。 金融服务 直 补补金融高管所得税补贴 改进对金融高管个人 所所得税的返还时间和方 式式。以调动金融高管人 员员支持市金融业发展的 积积极性。 新型显示 国际发明专利奖 50 万 元元 对在新型显示领域 获获得国际发明专利和国 内内发明专利的企业，每 件件分别给予 50 万元和 220 万元的奖励。 移移动通信： 公共场所 可可免费无线上网 在主 城城区和开发区政府机关 、大型公共活动场所、 公公共交通站点、学校医 院院、商务楼宇、大型商 场场等区域网络覆盖，为 企企业和市民提供方便快 捷捷的无线网络服务。武 汉汉计划 3-5年，成为 从从研发、生产到市场应 用用各领域的国内新一代 移移动通信产业新高地。 6 / 10 当年， 12 个工业及高 技技术类新兴产业共完成 产产值亿元，同比增长 144%，集成电路、新能 源源和动漫产业分别实现 % 、 35%和 43%的 高高速增长，地球空间信 息息、数控机床、新动力 汽汽车、新一代移动通信 实实现了 20%左右的快 速速增长。 1、着力提 高高居民 收入 让消费拉 动动经济增长 消费、 投投资、出口，是拉动经 济济增长的“三驾马车” ，着力提高居民收入水 平平，增强社会消费能力 ，是实现发展方式转变 的的有效途径，该市的经 济济增长主要靠投资和消 费费拉动，但两者发展不 协协调的问题越来越突出 ，到 2016 年，投资 的的拉动达到 53%，消 费费则降到 49%，相差 4 个百分点。消费长期 结结构性不足，已越来越 成成为制约经济健康发展 的的重要因素。一组数据 表表明， 2016 年，该 市市城市居民人均可支配 收收入，在 19 个副省级 以以上城市中排第 15 位 ，而全市 gdp 总量排 第第 9 位。总体上，该市 居居民收入增长速度明显 低低于经济增长速度，且 两两者差距呈扩大趋势。 提高居民收入，一是要 解解决好就业，以创业带 动动就业，夯实居民收入 提提高的基础。二是要逐 步步提高居民收入在国民 收收入中的比重，继续提 高高城乡居民最低生活保 障障标准，增加企业退休 人人员工资；逐步提高劳 动动报酬在初次分配中的 比比重，研究提高最低工 资资标准，建立企业职工 工工资增长机制和支付保 障障机制。三是贯彻落实 好好国家惠农政策。四是 完完善城乡一体的社会保 障障体系。 7 / 10 2、 培育 全全国领先产业集群 做 强强四大传统 “ 武汉制造 ” 培育在全国行业 领领先产业集群为重点， 做做强汽车、钢铁、装备 制制造和石油化工四大传 统统优势制造业，使之成 为为该市转变发展方式和 加加快经济发展的重要支 撑撑。 该市将做强以东 风风汽车公司为龙头的汽 车车产业，预计今年实现 工工业总产值 1000 亿 元元，成为全市首个过千 亿亿元的产业，到 2016 年形成整车 100 万 辆辆以上产能，产业产值 达达 2600亿元。 该 市市将做强以武汉钢铁集 团团公司为龙头的钢铁产 业业，预计到 2016 年 ，全市钢铁产业形成 18800 万吨粗钢生产能 力力，产业产值达 2000 亿元。 该市将做 强强以武汉重工 、华中数 控控等为骨干的装备制造 业业，预计到 2016 年 产产业产值达 2000 亿 元元。 该市将以 80 万万吨乙烯等重大项目和 武武石化等骨干企业为支 撑撑，重点发展高附加值 石石油化工、盐化工和精 细细化工产品。推进武汉 化化工新城建设。加快推 进进三环线以内的化工企 业业搬迁改造。预计到 20 16 年，石油化工产 业业产值将达 1500亿 元元，原油产量达 900 万万吨 /年。 3、 改 变变 “ 轻重比例失调 ” 发 展展三大轻工业 加快 烟烟草食品、纺织服装、 日日用轻工业发展，改善 轻轻重工业比例长期失调 状状况，使轻工业在推进 产产业结构调整、安8 / 10 排 社 会会就业、增加财政收入 等等方面发挥重要作用。 数据显示， 2016 年 ，该市轻重工业比例为 : ，轻工业比重明显偏 低低，在全市工业的比重 仅仅相当于上世纪 80 年 代代的1/3，在全国同 行行业的比重约为 %，远 低低于全市工业在全国工 业业中 %的比重。广州、 杭杭州轻工业产值几乎接 近近该市全部规模以上工 业业总产值。 该市提出 ，将加快发展轻工业， 力力争轻工业比重每年提 高高 1-2 个百分点，到 22016 年达到或超过 330%。其中，烟草食 品品年均增长 15%，产 值值达 1300 亿元；纺 织织服装年均增长 14%以以上，产值达 200 亿 元元 ；日用轻工年均增长 114%以上，产值达 5000 亿元。 4、 仅 三三成科研机构建在企业 要让企业成为创新主 体体 目前，该市技术 开开发机构只有 31%建 立立在企业，而深圳93% 建立在企业，该市企 业业没有真正成为自主创 新新的主体。 同时，该 市市专业技术人才中，有 775%集中在教育卫生 战战线，科技成果中有 900%以上集中在高等院 校校和科研院所，专利申 请请的 60%以上也集中 在在大专院校和科研院所 ，科技成果的实际转化 率率只有 35%，且 80% 流向外地。 以上数 据据表明，该市科教实力 全全国第三，科技成果丰 硕硕，但与 本地经济衔接 并并不紧密，并未转化为 生生产力。与会者提出， 只只有让企业成为自主创 新新的主体，才能切合市 场场需求，推进科技成果 转转化，带动产业发展。 9 / 10 三、发展方法 发展 战战略性新兴产业，不仅 是是应对国际金融危机的 重重大举措，更是增强我 国国竞争力、抢占未来发 展展制高点的重要基础。 国国家提出了航天航空、 电电子信息、生物医药、 生生物育种、新材料、新 能能源、海洋工程、节能 环环保、新能源汽车等 9 大大的战略性新兴产业。 围围绕上述产业，湖北省 将将立足实际，发挥优势 ，力争从以下三个方面 实实现突破。 一是抓住 东东湖国家自主创 新示范 区区建设的有利契机，在 更更大的空间和领域内整 合合湖北高校科研院所的 学学科优势，着力突破一 批批战略性新兴产业发展 的的核心技术和关键技术 。 二是在战略新兴产 业业的选择上坚持“有所 为为有所不为”原则，突 出出重点和特点，做大做 强强光电子、光通信、生 物物、软件外包、环保、 装装备等新兴产业，瞄准 物物联网等新领域，培育 一一批拥有自主知识产权 、具有国际竞争力的科 技技型领军企业。 三是 组组建战略性新兴产业发 展展研究中心，合理规划 战战略性新兴产业的发展 目目标、方向和重点，为 全全省战略性新兴产业提 供供更科学的服务。 四 、发展目标 湖北省政 府府出台全面支持东湖高 新新区自主创新示范区建 设设和发展的专项政策， 鼓鼓励大胆先行先试，全 面面提高东湖10 / 10 高新区的自 主主创新和辐射带动能力 ，使之成为科技发展试 验验区、先进产业聚集区 、自主创新示范区、改 革革开放先行区。湖北省 还还将加快制定和实施全 省省战略性新兴产业发展 规规划，并根据不同产业 制制定实施方案。进一步 发发挥湖北科技优势，加 快快科技成果向现实生产 力力转化，培育新的经济 增增长点。以重大项目投 资资推动新兴产业发展。 促促进电子信息、生物医 药药、节能环保、新能源 、新材料、航空航天等 产产业 加快发展。抓好咸 宁宁核电工程建设，积极 筹筹划新的核电项目。加 快快新能源汽车开发生产 ，做好电动汽车试点示 范范运营工作。及时跟进 与与