大学生关注的热点问题--大学生奖学金.doc

大学生关注的热点问题 大学生奖学金、助学金问题为了确保家庭经济困难的大学生能够顺利完成学业，国家已采取多项措施对贫困生进行资助。特别是2007年，国家出台了普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法，扩大了贫困生助学金的资助比例，增大了对贫困生的资助力度。但是，从这几年的实践看来，高校设立贫困生专项奖学金是利弊皆存的。 一、在高校设立贫困生专项奖学金的重要性 贫困生是大学生中一个较为特殊的群体。贫困生问题涉及方方面面，问题虽发端于贫困，但并不只是贫困问题，它具有全面性的特点。包括外在生活、学习等物质上的贫困，也包括交往、心理等精神面的贫困，还包括对校园和谐、社会稳定的影响等深层问题。在高校设立贫困生专项奖学金的重要性主要体现在以下几个方面： 1、坚持了以人为本，有利于增进贫困学生对党和国家的情感，成长为服务于社会主义建设事业的人才 党的十八大报告，提出要“努力办好人民满意的教育”的目标任务，为未来我国教育事业的改革发展指明了方向提出要“努力办好人民满意的教育”的目标任务，为未来我国教育事业的改革发展指明了方向。高校设立贫困生专项奖学金，是中央和地方财政共同出资设立的。这真正体现了把教育定位为民族振兴的基石，促进了教育公平和社会公平。 2、有效缓解了贫困家庭大学生的现实困难 贫困家庭大学生一直是被关注的一个群体。在立足于对他们人文关怀的同时，也需要从他们的现实物质生活困难入手来帮扶。以前的帮扶措施力度比较小、随意性比较大、有的还很难落实的。比如，社会各界的捐助、无息贷款、副食涨价补贴等等，只是缓解了他们入学最初的燃眉之急。他们接受高等教育后续几年间单单学费就要产生巨额支出，这笔资金怎么来，确实是最现实的问题。设立贫困生专项奖学金，加上学校的优秀学生奖学金、助学贷款、勤工助学等其他途径，学习成绩优异的贫困生最多每年可以拿到将近两万元的补助，最少也可以拿到3000元以上。这就切切实实解决了他们的现实困难，是对他们立志成才的正面引导，同时缓解了他们家庭的经济压力。 3、有利于贫困生的心理成长及社会和谐在大学生群体中，贫困大学生的心理问题尤为突出，许多研究表明贫困大学生出现心理障碍的概率要高于非贫困生，特别是在自我认识与评价即自我概念方面表现明显。物质生活的困难对他们的心理成长有很大影响，贫困生的心理问题也受到普遍关注。因此，在构建和谐社会的今天，对贫困大学生进行资助，对他们实现自我的和谐发展是紧迫的、必要的，也有利于促进社会的和谐。面表现明显。物质生活的困难对他们的心理成长有很大影响，贫困生的心理问题也受到普遍关注。因此，在构建和谐社会的今天，对贫困大学生进行资助，对他们实现自我的和谐发展是紧迫的、必要的，也有利于促进社会的和谐。 二、贫困生专项奖学金在评审和发放过程中存在的问题贫困生专项奖学金的发放大大减轻了贫困生的生活和心理上的压力，激励了他们更加努力学习，也缓解了许多贫困家庭的负担，深入体现了党和国家对人民的关怀，促进了社会的和谐和稳定，是一项深得民心的惠民之举。但是，在贫困生专项奖学金的发放过程中存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面。 3、认定工作中没有很好地将落实政策与思想教育结合，缺乏人文关怀 很多高校采用了班级演讲的评选和认定程序、贫困生往往比较敏感而有强烈自尊感，要将自己不为人知的隐痛堂而皇之地公布出来，或将家庭的困苦声情并茂地宣讲出来，这种类似于揭开隐私的方式，让他们产生低人一等的感觉甚至倍感自尊受到践踏，于是最终选择反放弃获取国家助学金的机会，这种方法在伤害同学自尊的同时也会间接影响他们的心理健康。2007年5月13日，。国务院颁发了关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见(国发13号文件)，对构建我国高校家庭困难的大学生资助政策体系作了全面的部署和规定。国家拨出巨资奖励和资助在校贫困大学生，其中国家奖学金每年奖励5万名在校大学生，标准为8000元，年人，设立励志奖学金标准为5000元，年人，资助覆盖面为全国在校大学生总数的3，设立国家助学金标准为2000元，年人，资助覆盖面为全国在校大学生总数的20。国家助学金充分体现了党中央、国务院对高等教育的重视和对寒门学子的关怀，是国家高等教育公平原则的体现。然而，在如此大规模的资助体系下，高校贫困生人数不仅没有降低，反而大大增加，形成高校“贫困贵族”。 同时，在实际发放过程中，由于贫困生基础资料不充分，认定标准不具体，评定程序不规范，工作不细致， “吃大锅饭”的现象普遍存在，平均主义，学生以小组、寝室为单位瓜分国家奖助学金时有发生；学生中或伪造家庭困难证明，骗占国家奖助学金；或出现部分学生集多项资助于一身；甚至部分学生产生对国家资助的依赖，“等、靠、要”国家的无偿资助等怪现象。造成这类现象的原因笔者认为有以下几个方面：（一）从评定机制看，贫困认定有难度。 能否对家庭经济困难学生进行准确认定，是开展助学金工作的基础和前提。目前各高校贫困生认定的一般程序是：首先由学生本人递交家庭经济贫困证明，即由家庭所在地乡镇或街道民政部门加盖公章的高等学校学生及家庭情况调查表；其次由各班有关同学组成民主评议小组，通过调查了解申请者的家庭经济状况、在校期间日常消费情况，初步确定该生是否贫困以及贫困等级；最后由学院老师(主要是辅导员)根据贫困证明与民主评议小组的意见，确定贫困生名单和贫困等级。而国家助学金的评定则以贫困认定等级为标准。然而，在贫困生认定的实际操作中，贫困证明处于一种极为尴尬的境地。因为费用无需地方政府掏腰包，开具虚假贫困证明又缺乏责任追究制，地方政府都乐意照顾本地考出去的大学生，开具一份贫困证明就变得很容易了。可信度同样不高的还有，不少学生随意捏造极低的家庭人均年收入，从几百元到一二千元不等。高校学生人数众多，学生来自全国各地，对贫困材料中涉及的家庭人员职业、经济收入等状况各高校根本没有精力和财力去逐一走访、核查。 同时，评议过程欠公正。同学平时对贫困学生的观察了解是认定贫困生的重要依据。这往往是根据日常消费状况确定。同学之间比较熟悉，这无疑有一定的积极意义，但并不说明有学生参与，贫困生认定的难题就迎刃而解了。一般而言。学生对同寝室的同学了解情况较多。对不同寝室同学的情况知道得少。同时，在评议过程中无法排除小集团主义，部分学生只认自己“圈子”里的人，而一些性格比较内向的贫困生往往会被忽视。 在对贫困生的的界定问题上，由于学校难以准确获知每个学生的家庭经济状况，往往根据有关规定，以学生所在地的街道（村委会）、乡（镇）、旗（县）各级民政部门出具的贫困证明作为一个重要凭证。但是，学生从基层的民政部门获得这类贫困证明并不困难，甚至一些学生入学时就带着已盖了公章的空白证明。这样，对我们如何判定一个学生是否属于真正意义上的贫困生带来了很大的难度，对他们的贫困程度也很难认定。 同时，贫困生专项奖学金评定时限短，深入调查有一定难度。在具体实施过程中，当受助名额落实到每个班级时，通常只有很短的时间，在评定受资助对象时，目前也缺乏统一的评定措施，这也给评定工作带来很大局限。 (二)价值导向性不明确。 国家采取大幅度提高国家助学金的资助范围来解决贫困大学生的学习压力这种大幅度且无偿的资助在使得申请门槛大幅度下降的同时客观上也造成了很多学生变成了“贫困贵族”。据笔者从这三年的助学金屏蔽和发放实践中发现很多学生认为贫困是有巨大收益的甚至很多学生认为按时缴纳学费是愚蠢的行为。部分学生因为欠学费而理直气壮向辅导员或有关领导要助学金。另一方面，与新的国家资助体系同时出台的国家奖学金的奖励范围却小之又小这导致大量品学兼优的学生对国家奖学金望尘莫及，而大量仅仅是相对贫困的学生靠着“等、靠、要”的办法成为了“贫困贵族”，助学金的数额远远超过通过努力和良好的素质得来的奖学金这严重挫伤了学生坚守自己道德底线的积极性。 (三)大学生的价值观，人生观出现偏差。 贫困生专项奖学金发放的额度与优秀学生奖学金及勤工助学报酬的数额存在巨大反差 。现阶段，随着国家对贫困生工作高度重视，贫困生专项奖学金的资助额度也有了很大程度的提高。如国家励志奖学金为5000元人学年，国家助学金一档为3000元人学年，二档为1500元人学年。但是学生通过学习得到奖学金的数量却远少于这些助学金。那么，这就和贫困生专项奖学金的高额度形成了巨大的反差。这样的反差意味着什么呢？意味着普通的同学，经过学业上一年的拼搏努力，得到的奖学金还不如去生源所在地民政局开一张贫困证明换来的贫困生专项奖学金额度高；又或者说，在勤工助学的部门辛苦工作一年拿到的报酬也不如开一张贫困证明来得实惠。这样的激励机制显然是不科学的。这从一定程度上更加滋长了“假贫困生”现象的滋生蔓延。这无疑是个重要问题. 一体现在不能正确对待资助。例如面对国家助学金有的抱着“国家的钱不用白不用”的消极心态，得到钱后不计划使用或没有用于学习方面；有的学生则有强烈的依赖心理，认为自己最贫困，理所当然应该得到最多的资助。相反，有些贫困生为了维护自己的面子，刻意隐瞒自己贫困的现状，不愿申请认定贫困生资格。二是“不诚信行为”。由于国家励志奖学金、国家助学金只奖助贫困生。一些不符合条件的大学生不如实反映家庭情况，夸大贫困事实，以获得贫困生资格。 三是产生嫉妒或失落心理。非贫困大学生或未评上奖励的贫困生，看到他人得到资助或奖励后，产生嫉妒或失落心理。并采取些不道德，不符合正当程序的方式对其他同学进行“攻击”等极端行为。 如何做好国家助学金评定工作是高校工作者，特别是高校学生思想政治工作者的工作重点之一，是全面贯彻落实教育公平原则的一件大事。针对以上情况，高校在给予大学生物质资助和奖励的同时，更应采取多种办法完善奖助学金制度，使奖助学金体系在落实的过程中体现公平公正，使其发挥应有的价值。(四)认定工作中没有很好地将落实政策与思想教育结合认定工作中没有很好地将落实政策与思想教育结合，缺乏人文关怀 很多高校采用了班级演讲的评选和认定程序、贫困生往往比较敏感而有强烈自尊感，要将自己不为人知的隐痛堂而皇之地公布出来，或将家庭的困苦声情并茂地宣讲出来，这种类似于揭开隐私的方式，让他们产生低人一等的感觉甚至倍感自尊受到践踏，于是最终选择反放弃获取国家助学金的机会，这种方法在伤害同学自尊的同时也会间接影响他们的心理健康。（一）进一步完善家庭经济困难认定体系。 财政部、教育部下发的关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见对如何开展困难学生认定工作，做了原则性规定。指导意见指出：。家庭经济困难学生，是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生”。根据这一原则，在认定过程中一方面应加强地方政府的问责机制，另一方面学校应建立有效的反馈机制，对有疑问的贫困证明可通过电话、走访等形式进行核实，以杜绝非贫困同学“吃大锅饭”现象的出现。同时，评定国家助学金过程中应加入“学习成绩”这一指标。因为在国家助学金申请条件中就明确要求申请者“勤奋学习，积极上进”，而在同等家庭条件下，将助学金用于学习成绩较好的学生才真正体现了国家助学金设立的宗旨。 （二）加强监督教育工作。 监督部门制定教育制度并贯彻落实，对贫困生认定、学生奖助金评选和奖助金使用等过程以及受奖助学生的思想和行为进行监督和教育，形成长效监督教育机制。此外，建议制定“资助款召回制度”，若受奖助大学生出现旷课、酗酒、打架等严重违反校纪校规的行为以及考试不及格等情况，或者出现超前消费行为等，则收回其奖资助款。这些措施旨在加强对受奖助学生的教育和监督，使学生践行诺言，诚实守信，勤奋学习，积极上进。 (三)与其他资助方式结合。 1加大奖学金比例，嘉奖优秀贫困生。建议采用加大奖学金的投放比例，细化奖学金种类，针对贫困生设置专门的奖学金，以鼓励、资助困难学生，使其立志成才。 2拓宽勤工助学渠道。加大勤工助学资助方式的资金投入，与“不劳而获”的直接资助相比，这样一种方式更能体现对贫困学生的教育意义，有助于学生人生观和世界观的改造，有助于学生学用结合，培养吃苦耐劳的精神，全面提高大学生的综合素质和社会实践能力。 3加大助学贷款的发放力度。通过市场化方式解决贫困大学生经济问题是世界各国的主要做法。对大学生进行诚信教育，提高自身修养。首先，从思想上提高学生对“诚信”的认识诚信是做人做事的基本准则，言行一致、品行合一是诚信的内核。其次，有针对性地开展个别教育。做到：一是要对部分不应获得助学金的学生进行个别帮助，教育他们要以诚实为本，让其认识到助学金对于贫困生的重要性或者作假的严重性，维护国家助学制度的声誉，顾及自己的名誉，不要干扰和影响国家助学工作的正常进行；二是对个别有心理压力的贫困生进行必要的心理健康教育，力促其放下思想包袱，如实陈述自己的困难，确保每一个真正贫困的学生都获得国家资助。 4进行勤俭教育，强化自强精神。在大学生中提倡勤俭节约的优良传统，加强给他们提供节约开支的方法和建议同时还应该充分利用传媒多宣传典型人物，正确引导大学生的消费意向和消费行为。强化自强意识鼓励大学生积极用自己的劳动和才智养活自已让学生认识到自强是改变自我，创造美好未来的能力，并采取有针对性的教育措施，教育学生用乐观向上的情感来对待暂时的困难，鼓励他们奋发向上，通过努力学习获得奖学金等形式“脱贫” 5进行友爱教育，提升团队精神。爱因斯坦在论教育中说道：“学校应该永远以此为目标：学生离开学校时是一个和谐的人，而不是一个专家。”大学培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，就要加强和改进大学生思想政治教育，使学生能合理处理个人与自然、