关于建立“大调解”机制的思考调研报告

1 / 4 关于建立“大调解”机制的思考调研报告 根据省市 XX 年政法综治工作要点中明确提出的积极构建矛盾纠纷 “ 大调解 ” 机制的思路，结合 XX 街道工作实践经验，笔者现就建立 “ 大调解 ” 机制的内涵、特点、存在的问题及对策谈谈粗浅的认识。 一、“大调解”机制的内涵 调解工作是一项投资少、见效快、效果好的解决矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展的重要工作。如今，在市场经济条件下，各个 方方面、各个领域的矛盾 往往往交织在一起，互为 因因果、相互渗透，牵一 发发而动全身，因此新形 势势下建立 “ 大调解 ” 机 制制是非常必要的。建立 “ 大调解 ” 机 制要坚持 “ 组织建设走在工作前 ，预测工作走在预防前 ，调解工作走在激化前 ” 的工作思路。“ 大调 解解 ” 机制的内涵是指民 间间调解、治安调解、信 访访调解、行政调解、诉 讼讼调解相结合的调解机 制制，是由党政统一领导 、综治部门牵头协调、 职职能单位各负其责、全 社社 会齐抓共管的工作格 局局，区街二级建立社会 矛矛盾调解服务中心、社 区区建立调解服务站，是 集集中受理、集中办理或 分分流处理社会矛盾纠纷 的的一种方式。正确认识 “大调解”机制的内涵 要要防止出现以下几种片 面面认识： 1、 “ 大大调解 ” 不是说所有的 矛矛盾由中心统一调解 ， 而而是由中心根据矛盾的 不不同性质进行梳理，分 流流到基层调解站或其他 相相关职能部门或移送到 相相关的上级机关处理。 2 / 4 2、 “ 大调解 ” 不是 说说只负责调解，还包括 对对矛盾纠纷的定期排查 制制度、重大、疑难矛盾 纠纠纷的报告制度、考核 奖奖惩制度、调解人员的 培培训、管理制度、档案 管管理制度等。 3、 “ 大大调解 ” 不是说一切矛 盾盾纠纷必须调解，还要 遵遵循 “ 平等自愿、合理 合合法、不限制当事人诉 讼讼权利 ” 的原则。 二 、“大调解”机制的特 点点 “ 大调解 ” 机 制制是践行“ 三个代表 ” 重重要思想的重要举措， 主主要体现在 “ 大调解 ” 机机 制具有便民性、高效 性性、前瞻性等三个突出 的的特点上。 （一）便 民民性 1、从组织 网网络的体系看便民性。 “大调解”机制在组织 建建设上，从上到下初步 形形成了社会矛盾纠纷调 解解服务体系，突出“服 务务”，确实是一件便民 举举措。群众可直接向基 层层调解站或调解信息员 反反映情况，调解站解决 不不了的有责任向上级社 会会矛盾纠纷调解服务中 心心反映，服务群众的关 口口前移了，群众跑的路 少少了、花的时间少了。 区区成立社会矛盾纠纷调 解解服务领导小组及中心 ；街道成立街道社会矛 盾盾纠纷调解服务中心； 社社区成立社会矛盾纠纷 调调解服务站；居民小区 5 幢楼以上及 100 人 以以上的企事业单位建立 健健全民调小组，少于 1000 人的单位设立调解 信信息员。 2、从体系 的的受案方式看便民性。 实行一个窗口对外， 本本地区各类社会矛盾纠 纷纷在街、社3 / 4 区两级统一 受受理后，按照“统一受 理理、集中梳理、分级办 理理、限期处理”的原则 进进行。群众找到了中心 （站），纠纷就有人处 理理了，解决了推诿、扯 皮皮群众来回奔波花时间 花花精力的弊端，解决了 “门难找、事难办”的 难难题。 3、从中心确 定定的领导接待日制度看 便便民性。 实行街道领 导导每周定期接待制度。 接接待领 导对接访的矛盾 纠纠纷可当场解决，当场 调调结；不能当场解决的 ，及时移交相关单位处 理理，并实行跟踪督办。 领领导能够直接倾听群众 的的呼声、群众的疾苦， 能能够更好地履行执政为 民民的职责。 （二）高 效效性 “ 廉洁高效 ” 是行政机关的宗旨， 调调解工作也应与时俱进 ，面对新形势下的社会 矛矛盾纠纷复杂突出的问 题题，采取 “ 大调解 ” 的 新新举措，改变重复接待 、单兵作战、久拖不决 浪浪费人力、失信于民的 状状况。 1、由重复接 待待转变为一次性受理。 “大调解”机制建立 前前，各类社会矛盾按归 口口受理的原则办理，即 民民间纠纷归司 法所、老 上上访问题归信访、拆迁 拆拆违的矛盾归城管开发 等等部门、治安矛盾归派 出出所、涉诉问题归法院 ，而且有些问题有交叉 性性、性质难以分清，群 众众找政府要跑好几个部 门门反映情况，有些群众 对对同一问题重复向多个 部部门反