关于建筑领域拖欠工程款问题的调研报告(1)

1 / 3 关于建筑领域拖欠工程款问题的调研报告(1) 建筑市场拖欠工程款问题由来已久，近年有愈演愈烈之势，此问题的蔓延不仅严重影响了工程建设的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，还导致了企业拖欠农民工资的加剧，影响了社会的稳定。这个问题引起了党中央、国务院的高度重视。 XX 年 11 月，国务院在全国范围开展了大规模的清理整顿建筑领域拖欠工程款和农民工工资的专项活动。 XXXX 地区根据上级安排 与与部署，也在全地区范 围围内开展了工作，并取 得得了阶段性成果，地区 的的建筑市场趋于规范。 在在开展工作的同时，地 区区建设部门 对全地区八 县县一市的工程款拖欠问 题题进行了调研，获取了 翔翔实的 数据和具体的情 况况。 一、地区建筑领 域域拖欠工程款的基本情 况况 建筑领域的工程拖 欠欠款，是指发包单位 (业业主 )在报告期未按合 同同约定向建筑企业支付 工工程款，包括按照合同 约约定应支付的工程进度 款款和工程竣工后应支付 的的工程款项。 经过调 查查，截止 XX 年 6 月 30 日，全地区共拖欠工 程程款达亿元，拖欠 XX 年年以前的农民工工资万 元元。其中， XXX 市万 元元、库车县万元、拜城 县县万元、新和县万元、 沙沙雅县 63 万元、温宿 县县万元、阿瓦提县万元 、乌什县万元、柯 坪县 万2 / 3 元、地直单位万元 。通过调查，我们发现 近近几年来拖欠工程款呈 如如下一些特点： 1、 拖拖欠工程款的数额逐年 增增加，许多建设项目工 程程款久拖不结。最为突 出出的是房地产开发项目 。许多公司由于工程款 久久拖不还，部分已成为 呆呆死帐。严重影响了企 业业的发展。 2、政府 投投资工程拖欠工程款的 问问题相当突出。主要表 现现为许多政府部门在未 落落实资金情况下，先行 建建设或擅自变更设计， 扩扩大建设规模而导致资 金金不到位形成拖欠款。 3、债务链拉长，形成 了了大量 “ 三角债 ” 。目 前前，一方面是建筑总承 包包企业被大量的拖欠工 程程款，另一方面建筑总 承承包企业又拖欠分包企 业业的工程款，材料设备 供供应厂商的购货款，农 民民工工资和国家税款、 银银行贷款。大量 “ 三角 债债 ”的产生，引发了多 头头的债务纠纷，造成了 社社会信用关系的极大扭 曲曲，还掩盖了因建设资 金金不足，而盲目建设的 问问题，破坏了正常的社 会会经济秩序。 4、引 发发了大量拖欠农民工资 ，造成群聚上访等事件 的的发生。近年来，因拖 欠欠工程款进而拖欠农民 工工资的问题而引发的群 体体性上访事件逐年增加 。其原因既有少数企业 和和包工头恶意拖欠或克 扣扣，更多的则是由于严 重重拖欠工程款而导致许 多多企业 无力支付。 5、严重影响了建筑业的 改改革与发展，同时为工 程程质量埋下隐患。许多 企企业反映，由于工程款 被被大量拖欠。只能依3 / 3 靠 增增加贷款组织生产，企 业业背负了沉重的贷款利 息息，使企业资金周转困 难难，严重影响了企业生 产产设备的更新与技术进 步步，并造成企业骨干技 术术人才大量流失。同时 有有的建筑企业为转嫁风 险险，将工程层层分包给 技技术管理水平较低的企 业业甚至是包工头，结果 在在工程施工中偷工减料 ，使工程质量水平大大 降降低，甚至留下了安全 隐隐患。 二、关于拖欠 工工程款的原因分析 (一一 )建筑市场供求失衡 是是工程拖欠问 题的产生 直直接原因 目前，地区 具具有各类等级资质建筑 企企业共 55