疾控中心加强行业作风建设动员大会讲话

1 / 15 疾控中心加强行业作风建设动员大会讲话 同志们： 9 月 30 日 ,省卫生厅召开了厅机关及直属单位加强卫生行业作风建设动员大会。会上，党组书记、厅长王天瑞同志对今后一个时期加强行业作风建设做出明确部署。按照统一部署，今天我们在这里召开加强行业作风建设动员大会，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导 , 认真贯彻党的十六大和中纪委五次、省纪委六次全会以及卫生厅加强行业作风建设动员大会的主要精神 ,坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，动员广大干部职工以 “ 树立行业新风，优化发展环境 ” 为主题 ，以保持共产党员先进性为核心，以提高服务质量、优化服务环境为重点，统一思想，统一目标，统一行动，努力把我们的行风建设提高到一个新水平，为保障全省人民健康，维护改革、发展、稳定的大局，构建社会主义和谐社会创造良好的环境和条件。下面，我代表党委讲几点意见。 一、统一思想，认清形势，切实提高对加强行风建设重要性和紧迫性的认识 疾病预防控制工作关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关。党和政府历来高度重视公共卫生事业的发展，坚持贯彻 “ 预防为主 ” 的卫生工作方2 / 15 针，特别是 03 年抗击非典之后，党和 国家把公共卫生体系建设提到前所未有的高度。 XX 年，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，公共卫生建设工作关系到最广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，必须下大力气抓好。 XX 年，全国疾控工作会议上，卫生部领导强调：保证疾病预防控制工作的顺利开展是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，并提出力争用 5 年左右的时间，建成世界上最好的疾控体系。省委、省政府将疾病预防控制体系建设和重大传染病防治工作列入 “ 十大民心工程 ” ，厅党组也一直将其纳入卫生工作四大体系，并制订一系列方针、政策和措施，力使广大 人民群众 “ 不生病、少生病、晚生病 ” 。多年来，在各级领导的关怀和支持下，我省在全国率先消灭了黑热病、丝虫病、疟疾、麻风病、脊灰等严重危害人民群众健康的疾病，艾滋病、霍乱、肝炎、出血热等重大传染病防治工作卓有成效，非典、人禽流感长效防控机制进一步完善，传染病疫情监测、预警工作和综合防治措施有力，预防控制策略制定及时，防治技术指导工作到位，有效实现了 “ 确保不发生重点传染病的暴发流行 ” ；免疫预防管理工作在保持全国领先的基础上，不断创新模式，扎实推进；疾病预防控制机构基础建设明显加强，突发公共卫生事件应急能力大幅度提 高；健康教育与健康促进工作深入开展，群众防病意识和自我保护意识不断增强，城乡居民的健康水平3 / 15 明显提高，有力的促进了经济社会协调发展。 近年来，我们坚持一手抓疾病预防控制工作不动摇，一手抓行业作风建设不放松，标本兼治，整体推进，发挥行业龙头单位的示范带动作用，行业作风建设不断取得新成果，树立了行业新形象。可以概括为以下几个特点。一是工作思路明确。工作中，我们始终坚持 “ 两手抓、两手都要硬 ” ，把行风建设与纠风工作纳入整体工作和事业发展的大局，确立了 “ 教育与监督并举、保护与惩处并重 ” 的工作思路，从加强职业道德建 设、诚信建设入手，惩防并举，标本兼治，一方面坚持正面教育和引导 , 弘扬正气、彰显先进，坚持正确的舆论导向，形成浓厚氛围 ,创造良好的发展环境 ; 另一方面进一步强化管理，严肃纪律，规范行为，认真查处集中招标采购、业务活动中违规违纪、收受回扣、乱拉赞助等损害群众利益的人和事 ,坚定不移地治理和纠正不正之风。二是工作机制健全。我们在不断提高对行风建设重要性、艰巨性认识的基础上 ,坚持 “ 管行业必须管行风 ” 和 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则 ,逐步建立完善了 “ 主要领导负总责、分管领导具体抓 ,纪检监察组织协调、监督检查，部门各负其责、齐抓共管和广大群众热情参与 ” 的领导体制和工作机制，各级领导实行 “ 一岗双责 ”, 分级管理 ,按照职能分工层层分解责任目标 ,并将行风建设纳入到疾控工作的大局之中 ,纳4 / 15 入年度综合工作目标管理考核之中，与业务工作同部署 ,同落实 ,同检查 ,同考核，形成了 “ 横向到边 ,纵向到底、交叉到位 ” 的责任网络，使行风建设工作思想上有位置、工作上有力度、制度上有保证。三是舆论氛围浓厚。我们始终把宣传教育作为基础性工作来抓 , 广造舆论 ,加大宣传，通过编发简报、设立宣传栏、制作板报、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传行业自律规定和 “ 以群众满意为根本 ,以服务质量为核心 ” 的服务理念。同时，坚持自律与他律相结合，主动接受社会监督 ,通过召开社会监督员座谈会，发放问卷调查表，广泛听取社会各界的意见和呼声，不断改进工作，提高了工作效率与服务质量。四是操作平台稳固。我们注重把行风建设与疾病预防控制工作紧密结合，优化载体，创新形式，搭建平台，先后组织开展了 “ 满意在卫生 ” 、 “ 做文明职工，创文明单位 ” 、 “ 一满意、四规范 ” 、 “ 廉洁行医树新风 ”和 “ 求真务实、诚信服务 ” 活动，擦亮窗口，展示形象，简化工作流程，严格执行收费规定，实行承诺服务，接受社会监督，让百姓和群众得到实惠，促 进了行业作风的根本好转和服务质量的提高。五是行业纪律严明。我们先后制定了领导干部廉洁自律十条规定、职工行为准则、关于治理、纠正物资购销和业务活动中收受回扣、乱拉赞助等不正之风的规定（暂行）等各项规章制度，建立健全了中层以上领导干部廉政档案，建立和完善了财务管理制度、接待工5 / 15 作制度、会议及电讯费用限额管理等多项财务管理制度，严格报销审批管理，坚持干部任期、离任经济责任审计制度以及内部审计制度。修订了集中招标采购管理办法，严格程序，明确职责，规范药品器械、仪器设备、大宗物品等招标采购行 为，与检察部门共织预防职务犯罪网络，强化事前、事中审计监督，做到关口前移，及早发现问题，及早纠正。同时不断加大监督检查力度 , 通过设立 “ 行风意见箱 ” 、公布举报投诉电话、召开社会监督员座谈会等，完善了行业自律与他律机制，严肃行业纪律，有效遏制了行业不正之风。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，疾病预防控制事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，我们的卫生服务领域、技术水平、人才队伍建设与城乡居民日益增长的健康需求还不相适应，还存有差距。究其原因，除了与公共卫生体系不健全、重大疾病预防控制任务艰巨、突发 公共卫生事件应急机制尚不健全、疾病预防控制机构工作支撑条件没有得到完全解决等多方面因素相关之外，改革开放和市场经济条件下社会思潮的多元化倾向，导致社会观念和价值取向的多元化，拜金主义、个人主义、享乐主义还在腐蚀和影响着我们的队伍。在一些工作人员中，社会主义、爱国主义、集体主义观念淡薄，宗旨观念不强，面向基层、面向群众进行6 / 15 技术服务时，缺乏服务热情和爱心，凡事讲条件、讲报酬、要待遇；一些业务技术人员责任心不强，工作推诿扯皮，作风不严谨，效率不高；个别部门及个人不能妥善处理好经济效益与社会公益效益之间的关系， “ 轻 业务、重创收 ” ，埋头忙于创收，忽视讲求社会效益与服务质量，导致有些群众时有反映。这说明我们的工作确实存在很大差距。形势不容乐观，思想不能麻痹，工作不可松懈。我们必须增强责任感、危机感，大力加强行风建设，以广大人民群众是否满意为出发点和落脚点，坚定不移地治理和纠正各种不正之风，进一步改善服务态度，提高服务质量、优化服务环境，维护群众切身利益，在改革与发展的实践中保持共产党员的先进性，塑造新时期 “ 健康卫士 ” 的良好形象。 二、突出重点，加大力度，扎实推进行风建设 公共卫生事业的发展是实现以经济建设为中心的科学 发展观的重要前提和构建社会主义和谐社会的重要基础，保障疾控体系有序高效运行是党和政府关心的重点工作。今年 ,省委、省政府决定在全省执法机关、经济管理部门和社会服务单位开展 “ 树立行业新风、优化发展环境 ” 活动，并把 50个部门列为参评对象，实行上下联动的评议方法，目的就是要通过抓行风建设，使广大人民群众能够切实认识到、了解到、感受到行风的根本好转。厅党组对此高度重视，提出了要围绕医疗卫生服务态度明显改善、作风明显改进、质量明7 / 15 显提高、环境明显优化，建立健全加强卫生行风建设的长效工作机制，下大力气解决群众对卫生工作反映 强烈的热点、难点问题，深入纠正行业不正之风，在全省 “ 民主评议行风 ” 活动中提升名次，转变形象的目标。这是我们加强行业作风建设的发令枪、起跑线，党委在节后上班第一天就做了专题研究，并结合我们的实际情况，针对存在的主要问题提出了整改方案和措施，主要是搞好三个结合、抓实五项工作。 （一）切实搞好三个结合。行风建设工作是一项综合性很强的工作。行风状况如何，实际上是一个单位、一个行业综合素质的反映。因此，行风建设工作一定要注意紧密结合其他各项工作深入开展。 一是要与文明创建紧密结合起来。文明创建与行风建设的目标 、任务基本是一致的。我们要将争创全国一流省级疾控中心、创建省级文明单位、创建 “ 五型 ” 中心等各项主题活动同行风建设的阶段性目标有机融合，统筹安排，同时部署，同时检查，使这两项工作相互促进，相得益彰。二是要与业务工作紧密结合起来。行业作风体现在各项业务工作的每个环节之中。我们在谋划业务工作时，要与行风建设有机结合，健全相应的机制，完善相应的制度，避免因个别人员思想、工作作风等出现问题影响整个行业作风。要结合实际，建立责任明确、奖惩分明的相关制度，形成一套有效的管理机制，8 / 15 做到责任到岗，责任到人，规范干部职工的行为 ，增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性和自觉性。要继续完善政务公开，严格管理，改进作风，依法、文明执业。做到业务工作和行风建设同时安排，同步推进，不能相互脱节，搞 “ 两张皮 ” 。三是要与卫生事业单位体制改革紧密结合起来。行业不正之风的产生，原因复杂，其中一个深层次原因就是现行体制不健全、不完善。推进体制、机制创新，解决产生不正之风的根源，也是深化卫生改革的根本要求之一。因此，行风建设要紧密结合卫生体制改革来进行，以改革促进行风好转。要通过深化改革，努力从体制、机制上完善预防和纠正不正之风的配套措施，使推进改革与加强行风建设互相促进，共同发展。 （二）抓实五项工作。在今年的党员先进性教育中，我们广开渠道，多方征求意见，各界群众给我们提出了 5 大类、68 条意见和建议，党委进行了专题研 究，决心认真整改，解决问题，促进工作。党办制定了相应的整改方案。这个方案已经多方征求了意见。方案制定出来，贵在抓落实。今后主要抓好以下工作 : （一）理清工作思路，明确发展目标。一是争创全国一流疾控中心。围绕 “ 一、二、三、四、五 ” 的总体工作目标，制定 05-10 年发展规划，坚持科教兴业，人才强业，扎实推进疾控体系建设，加快提升整体业务水平、科研水平和综合9 / 15 竞争实力。充分发挥 “ 示范 ” 与 “ 龙头 ” 作用，力争建设成资源优化、效率为先、务实高效、和谐发展的全国一流水平的疾控中心。二是创建 “ 五型 ” 中心。继承与发扬 “ 特别能吃 苦、特别能战斗、特别能奉献 ” 的老防疫精神，坚持抓班子带队伍、抓龙头带基层，抓重点带全面、不断增强广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识，改善工作作风，提高职工整体素质，造就一支思想正、作风硬、业务精、纪律严、效率高的疾病预防控制队伍，努力建设 “ 学习型、干事型、创新型、服务型、廉洁型 ” 中心，提升中心整体形象。三是争创省级文明单位。要把文明创建的各项主题活动同行风建设的阶段性目标有机融合，统筹安排，同时部署，同时检查。以开展 “ 争创省级文明单位 ” 、 “ 青年号手争创活动 ” 、 “ 巾帼建功 ” 、 “ 和谐中心 ” 和 “ 温馨家园 ” 等群众性精神文明创建活动为切入点，大力开展文明创建与行风建设工作，把广大干部职工思想和行动统一到 “ 三个代表 ” 重要思想上来，统一到加快公共卫生事业发展的各项工作上来，形成上下一心、干事创业、加快发展的良好工作格局。 （二）深化学习教育，营造浓厚氛围。一是加强思想教育。结合党员先进性教育 ,立足工作实际 ,在广大干部职工中深入开展理想、信念、宗旨、传统、纪律和职业道德教育 , 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，10 / 15 弘扬正气 ,狠刹歪风。二是树立先进典型。结合全省卫生系统开展的 “ 弘扬白求恩精神 ,做 白求恩式医务工作者 ” 活动 ,严格规范服务行为，改善服务态度，树立先进典型，提高广大干部职工自我教育、自我管理、自我约束的自觉性和主动性。三是加大宣传力度。积极加强与新闻媒体的沟通与合作，通过多种渠道宣传艾滋病、肝炎、出血热、非典、禽流感、高血压等急慢性疾病的防治知识；同时面向社会和基层，走进社区，开展健康教育和健康促进活动，增强人民群众防病意识和自我保护能力。积极营造舆论氛围，加强形象宣传，让社会了解疾控，认识疾控。结合 10 月 29 日泉城广场开展 弘扬卫生行业新风尚 大型广场展示活动，大力宣传近年来中心精神文明 创建、行风建设和疾病预防控制工作所取得的新进展、新成就，全方位展示新形势下疾控人的新形象、新风采。 （三）内外结合，建立和完善行风建设新机制。一是探索强化行风建设新思路。 认真组织全省疾控机构行风建设与职业道德建设现状调研活动。通过调查，摸清并掌握全省疾控机构人员思想状况，了解全省疾控机构在行风建设方面的工作机制和具体举措，总结先进经验，查找当前疾控机构在公共卫生服务中存在的主要矛盾和突出问题，有针对性的强化行风建设，推动全行业行风建设上层次、上水平。 充分发挥思想政治工作在行风建设中的重要作用。大力开展 宣传11 / 15 发动和研讨活动，力争明年上半年组建全省公共卫生系统思想政治工作研究会。通过信息沟通、经验交流等方式，着重研究探讨新形势下我省公共卫生领域行业风气建设的特点、规律、内容和方法，有的放矢地调整工作思路，加大纠风力度。二是探索建立行风建设长效机制。行业作风建设是一项系统工程，是一项经常性的工作，要求我们立足本职，不断地完善相应的制度，健全相应的机制，形成一整套有效的管理机制，用制度抓管理，以制度促发展，做到责任到岗，责任到人，规范干部职工行为，增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性和自觉性，避免因个别人员思想 、工作作风等出现问题影响整个行业作风。三是要强化行风督导，推进政务公开，不断完善行风建设奖惩机制。在加强行业作风建设的活动中，我们将加大督导检查和考核奖惩力度，积极推行政务公开和行风建设定期公示制度，强化职工民主管理与社会监督工作，对行风建设活动中的先进部门和个人，给予表彰奖励；对顶风违纪的人和事，发现一个，查处一个，发现一起，查处一起，决不姑息迁就；对因失职渎职发生重大问题，造成恶劣影响的要按规定程序实行责任追究。 （四）严格落实各项制度，不断规范从业行为。紧紧围绕让广大人民群众 “ 不生病、少生病、晚 生病 ” 的目标，不断加强能力建设，提升自身的服务水平。要深入开展规范科学12 / 15 管理、规范服务行为、营造和谐氛围，促进行业作风建设的“ 两规范、一营造、一促进 ” 活动。一是要不断规范科学化管理。结合全省卫生事业单位改革的要求，进一步整合资源，优化配置，提高效能；进一步调整和界定部门职能，积极推行 ISO9000 管理认证体系；进一步发挥预防职务犯罪网络在重点工作、重要环节的延伸和辐射作用，重点项目实施项目管理专款专用，对专项资金使用和项目实施过程及完成结果进行绩效评价和追踪问效，实行财务公开，严格规范收费行为，接受群众监督， 逐步建立起职责分明，流程清晰，运转高效，管理科学的内部管理机制。二是要不断规范服务行为。结合第四季度政治理论学习计划，加大中心规章制度和行为守则的学习，不断强化规章制度的执行力度和督导力度，狠抓各项政策措施的落实，坚决克服 “ 门难进、脸难看、话难听、事难办 ” 的现象。对外服务的 “ 窗口 ” 部门代表着中心形象，应加强执业人员的职业道德教育、大局意识教育和集体主义教育，倡导文明服务和承诺服务，努力提高工作效率和服务质量。积极推行首问负责制，对来中心办事的人员，无论首先问到谁，都要主动了解情况，耐心接受询问，提供服务，不 得推诿扯皮；对属于本人职责范围内的事项，要认真及时办理；不属于本人职责范围内的事项，要热情负责的做好接待引导工作。 (五 )认真做好集中招标采购工作。一是要认真贯彻落实国13 / 15 家有关集中招标采购的政策规定 ,进一步完善招标采购程序，严格标准规定。重点加强对招标全过程 ,特别是对招标代理机构的中介行为、评标、议标、中标等关键环节的监督 ,坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题 ,规范招标采购行为，杜绝腐败事件的发生。二是鼓励推广网上招标、竞价及网上交易 , 实现信息公开 ,以加强监督 ,降低招标成本 ,减轻各方面的负担。 三、加强领导，明确责任，确保行风建设取得预期成效 加强行风建设是一篇大文章。要做好这篇大文章，实现既定目标，靠的是坚强的领导，靠的是大家的共同努力。党委已把这项工作摆在非常重要的位置，明确由我负总责，党委副书记、纪委书记薛业东同志主抓，设立行风建设办公室，挂靠纪委、党委办公室，具体负责行风建设的组织、协调、指导和督查工作。各部门也要高度重视这项工作，成立相应组织，切实此项工作抓紧抓好，抓出成效。 要快速启动，迅速掀起行风建设新高潮。这次会议标志着我中心行风建设工作的正式展开。我们要紧紧围绕创建 “ 五型中心 ” 的目标，本着看得见、摸得着、动作大、见效快的原则，以群众能直接接触到、干部职工能直接感受到的最不满意的问题为切入点，迅速行动起来，边整边改边规范，制定明确具体的服务规范和强有力的激励制约机制，努力做到14 / 15 行动