关于当前劳动关系问题的调查与思考调研报告(1)

1 / 4 关于当前劳动关系问题的调查与思考调研报告 (1) 关于当前劳动关系问题的调查与思考 最近一个时期，我们围绕如何规范社会劳动关系，从根本上代表和维护好最广大劳动者的合法权益问题，进行了一些工作调研。从基层情况看，劳动关系方面存在的问题比较突出，劳动者合法权益受到侵害的状况不容忽视，建立和规范劳动关系是依法维护广大劳动者的根本利益、促进生产力健康发展和保持社会稳定的一项十分紧 迫迫的任务，应当引起社 会会各界的高度重视。 一一、劳动关系存在的问 题题及原因分析 从 19886 年国务院发布国 营营企业实行劳动合同制 暂暂行规 定，至 1995 年国家颁布劳动法 ，并把实行劳动合同 制制度作 为建立法制化劳 动动关系的基础，我国的 劳劳动用工制度发生了根 本本性的变革，劳动关系 也也发生了深刻变化，目 前前已经基本建立起了与 社社会主义市场经济相适 应应的新型劳动关系。但 是是随着所有制结构的变 化化，特别是个体、私营 、外资经济的发展以及 国国有、集体企业改制， 劳劳动关系和劳动管理不 规规范的问题日渐突出， 劳劳动者合法权益受到侵 害害的情况比较严重。从 我我们的调查看，主要有 以以下五类问题： 第一 类类问题，欺诈劳动者， 使使从业人员落入 “ 职业 陷陷阱 ” 。主要 表现是， 进进门前欺骗，进门后讹 诈诈。一些工作限苦、报 酬酬又很低的用人单位， 故故意欺2 / 4 骗劳动者，以舒 适适的工作环境、优 厚的 工工资报酬引诱从业人员 上上当；一些非法职业介 绍绍机构更是以推荐工作 为为名，暴力索取登记费 、报名费等；还有一些 “用人单位”与非法职 业业介绍机构勾结，以招 工工为名，采取各种手段 坑坑蒙拐骗求职人员，在 社社会上造成了恶劣影响 。从录用职工后的违法 行行为看，不少用人单位 违违法违规，强行向职工 收收取押金、保证金、培 训训费、集资款、服装费 等等，不交费就走人。有 的的用人单位竟然把违法 收收费作为生财之道。 第第二类问题，不签订劳 动动合同，劳动者的合法 权权益难以得到有效保障 。一是相当一部分个体 私私营企业不办理用工手 续续，不与劳动者签订劳 动动合同。从对全县各类 企企业进 行的用工情况检 查查看，劳动合同签订率 不不高。二是部分国有集 体体老企业、困难企业， 对对放长假、两不找、长 期期在外、长休病假等人 员员，合同到期既不终止 又又不续订。三是一些改 制制企业没有及时与职工 变变更或续订、终止劳动 合合同，劳动关系不理顺 ，留下许多隐患。这些 问问题的存在，受害者往 往往是职工个人。 第三 类类问题，扭曲工资分配 制制度，侵害了职工的劳 动动 报酬权利。主要是拖 欠欠克扣工资、故意降低 工工资和实物抵工资问题 。比如，相当一部分国 有有集体企业由于种种原 因因长期欠发职工工资； 部部分改制企业借所谓的 “ 按资分配 ” ，压低职 工工工资，职工敢怒不敢 言言，否则就有下岗 的可 能能；有的企业借最低工 资资标准，想方设法降低 职职工工资待遇；还有的 违违反工资支付规定，变 相相以实物抵工资，3 / 4 强制 职职工承包销售本企业的 滞滞销产品，按销售产品 的的比例提取工资，职工 实实际上提不到工资。绝 大大部分个体私营企业实 行行口头的协议工资，说 多多少或给多少完全凭业 主主的意愿，一些业主千 方方百计榨取员工的血汗 钱钱。这些问题，不仅严 重重影响了职工及其家庭 的的基本生活，还引发了 大大量劳动争议案件和一 些些暴力刑事案件。 第 四四类问题，不缴纳社会 保保险费，损害职工的长 远远利益。部分国有、集 体体和外商投资企业欠缴 职职工的社会保险费；参 保保企业中，有的为职工 办办理养 老保险，不办理 失失业、医疗保险；有些 用用人单位以“试用”为 借借口，长期拖延办理职 工工社会保险；在参保缴 费费单位中，还存在压低 缴缴费基数、瞒报少缴等 问问题。个体私营企业情 况况更为严重，绝大多数 没没有为从业人员缴纳社 会会保险费。 第五类问 题题，不 落实基本劳动标 准准，侵犯职工的人身权 利利。主要问题是延长工 时时和提高劳动定额。从 工工时问题看，一些实行 综综合计算工时制的企业 ，只有集中工作，没有 集集中休息。有的甚至认 为为实行综合工时就可以 不不受限制地随意延长工 时时。不少个体私营企业 、外资企业和部分国有 集集体企业特别是靯帽、 服服装加工企业，大幅度 提提高劳动定额，迫 使职 工工加班加点。更有一些 个个体私营企业强迫职工 无无偿加班加点，稍有不 从从就被辱骂、拘禁、殴 打打。 产生这些问题的 原原因：一是体制和制度 的的原因。长期以来我国 职职工劳动管理的法律法 规规基本上是针 对国有和 县县以上集体企业，很少 涉涉及个体私营经济，也 不不涉及4 / 4 事业单位，在他 们们那里，劳动关系及劳 动动合同的观念比较淡漠 。二是经营者法律意识 淡淡薄，一味追求利润最 大大化。特别是个体私营 业业主和改制企业的承包 人人错误地认为，不与职 工工签订劳动合同可以不 受受劳动法的约束， 不不受劳动合同的制约， 不不必为职工缴纳社会保 险险，既能随意用工，又 降降低了用工成本。三是 国国家有 关法律不健全， 劳劳动保障部