关于强化对“一把手”监督的思考调研报告(1)_第1页
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文档简介

1 / 3 关于强化对“一把手”监督的思考调研报告(1) 中国共产党党内监督条例（试行）规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”在新形势下，如何加强对党政机关“一把手”的监督，我们认为要抓住“四性”，解决好“五个关系”。 一是盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性。针对“一把手”管理工作的内容和重点，广泛运用公平竞争、招投标、 拍拍卖等市场化机制来配 置置生产要素和社会资源 ，缩小“一把手”权力 的的寻租空间。按照行政 许许可法和有关规定，规 范范审批程序和职责权限 、 规范建设工程交易行 为为、规范高利润率的社 会会资源配置、规范政府 采采购行为等权力监督制 约约机制，将“一把手” 权权力置于有效监督之中 。 二是突出监督重点 ，增强对“一把手”权 力力监督的社会性。通过 政政务公开，将一些含金 量量高、需求矛盾突出、 社社会关注的事项公布于 众众，减少“一把手”的 自自由裁量权。如建立区 政政府重大投资项目的公 示示制度，公示内容包括 决决策论证情况、招投标 情情况、工程审议情况、 经经费支付情况。特别是 针针对群众反映强烈、容 易易滋生腐败的行业行为 ，实行全程公开、全程 监监督。同时，完善行政 审审批程序 、手续、时限 和和结2 / 3 果公开的机制，建 立立承诺制、听证制、公 告告制；发展电子政务， 保保证大量的政务信息在 党党政部门内部及党政部 门门与民众之间双向传递 ；实施干部考察公示结 果果通报制，增加党务政 务务活动的透明度，重大 情情况让人民知道。 三 是是理顺监督体制，增强 对对“一把手”权力监督 的的权威性。通过合理调 整整权力结构，进行权力 的的适度分，使单个环节 和和个人对某种权利不能 形形成垄断，促进决策权 和和执行权的分开。如建 立立政府采购的管理和监 督督机制，实行政府采购 的的管理、监督部门与执 行行机构分离；实施干部 任任用常委会票决制和党 风风廉政建设“一票否决 制制”；对直接管理人、 财财、物的重要部门以及 拥拥有实权的岗位，严格 执执行干部交流制度。严 肃肃干部交流工作纪律， 健健全党政机关中层干部 轮轮岗、交流制度等，使 监监督工作覆盖“一把手 ”权力运作的全过程。 四是健全监管制度，增 强强对“一把手”权力监 督督的规范性。除坚持上 级级制定的各项党内监督 制制度之外，要大胆进行 制制度创新。建立“三重 一一大”事项票决制，对 重重要决策、重大工程项 目目、重要人事安排和大 额额财务开支严格按照票 决决程序，实行无记名投 票票表决；对大额经费支 出出，采 取具体办事人、 分分管领导、纪检负责人 、财务主管、部门“一 把把手”集体审批有效制 度度，加强对“一支笔” 权权力的制约；健全述职 述述廉制度，党政机关“ 一一把手”不但要向区人 大大、区纪委述职述廉， 还
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