关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告

1 / 4 关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告 这次考察中，德国和法国安排了两所专门培训国家公务员的国立行政学院供我们考察，通过考察，我们对这两个国家公务员的培训教育有了一个较为清晰的了解和认识。 一 德国教育和德国公务员培训教育 （一）德国教育基本情况 德国的教育深受德国联邦体制的影响，虽然德意志联邦共和国基本法规定整个学校教育在国家监督之下，按照德意志联邦共和国的联邦制结构 ，教育事业的管辖权在 联联邦和各州之间进行分 配配。也就是由联邦确定 教教育体制的基本框架， 而而由各州对义务教育、 组组织形式以及考试 的承 认认等问题作出具体的规 定定。但具体执行主要是 各各州，联邦并无实际的 教教育管理权。从 1969 年开始为了协调全国 教教育事业，联邦议会通 过过基本法第 74 条 和和第 75 条修正案，并 对对第 91 条作了修正， 联联邦先后建立了一些教 育育机构，主要有：常设 各各州教育部长会议、联 邦邦教育和科学部、联邦 与与州教育计划委员会等 。德国实行的是免费教 育育，从小学到大学，学 生生都不用交学费，不但 国国立的学校可以得到国 家家的补贴，凡是国家承 认认的私立院校，其花费 也也享受国家相当大比例 的的补贴。 目前，德 国国实行的是 12 年义务 教教育制度，也就是说， 每每个人从 6 岁开始到 18 岁必须接受义务教育 。其中 9 年的全日制学 校校的学业是 必须完成的 ，如果不能继续全日制 普普通学校或2 / 4 者全日制职 业业学校的学业，那幺其 余余 3 年也必须上非全日 制制职业学校。所有公立 学学校都是免费的。 除除了基础教育之外，德 国国还建立了完备的高等 教教育体系、职业教育体 系系和成人教育体系，让 每每个公民从小到老都完 全全享有接受教育的权利 。这种教育体系为德国 的的发展提供了强大的人 力力资源。目前，德国的 国国立高等院校。基本上 都都是州设设立的。只有 几几所私人和教会办的大 学学；联 邦国防军的大学 以以及德国联邦公共行政 管管理学校是联邦举办的 。德国的高等教育品质 卓卓越、享誉全球。德国 现现有高等院校 300 多 所所、综合大学 80 多所 、应用技术大学 130 多多所、艺术音乐院校 40 多所，涵盖专业 400多个，学生注册人数 约约 190 万，其中外国 学学生 135， 000 人 。德国大学没有级别名 次次的排列，只有历史长 短短和规模大小的不同， 任任何一所大学都有自己 的的特色。德国大学一般 不不设学士学位，学生完 成成学业后直接获得硕士 学学位。德国的高等教育 师师的德国成为一个科学 之之国，直到世界二次大 战战为止，所有 45 位诺 贝贝尔物理奖的获得者中 ，有 10 位是德国人； 440 位诺贝尔化学奖获 得得者中，德国人占 16 人人。根据德国的基本法 规规定，整个德国的教育 事事业置于国家的监督之 下下，教育制度非常严格 ，因此，德 国的学位在 世世界上享有崇高的声誉 。 （二）德国联邦 公公共行政管理学院和公 务务员的教育培训 4月 220 日，我们一行 8 人 在在德国 icon(伊康 ) 公司所派的地方陪同 李李雅瑞（德国人中国名 字字）女士和翻译顾小姐 ( 德国籍3 / 4 华裔上海姑娘 ) 的陪同下，来到了德 国国位于北莱茵威斯特 州的布吕尔市。德国 联联邦公共行政管理学院 （以下简称为联邦高专 ）就坐落在这座城市里 。这是德国唯一的联邦 举举办的专门培养和培训 各各类公务员的高等学校 。学校的基础部主任、 基基础课教师艾德姆先生 和和专业部主任、专业教 师师，同时又是 xx 年波 恩恩市下属的特罗斯托夫 （ dusseldorf ）市长的候选人皮特 （ peter）先生， 负负责接待我们。由于早 在在 4 月 19日晚上，我 们们在波恩市议政大厅， 观观摩市长候选人提名竟 职职和选举过程时我们已 经经认识了，所以，今天 我我们的见面感到轻松、 自自然。 艾德姆先生 首首先让我们参观了整个 校校园， 然后来到接待室 向向我们介绍学校的基本 情情况。德国的教育制度 从从不同的侧面有不同的 理理解与划分方法。艾德 姆姆先生为我介绍了德国 的的一种从就业和人生与 教教育制度相关的划分方 法法。这就是教育与职业 生生涯系统的教育制度和 教教育与专业技术职务系 统统的教育制度。德国的 教教育主要是专业技术职 务务系统的教育。人们通 过过从小学到 高中再到大 学学，学到专业技术，在 社社会上和企业里获得一 定定的专业职务，在这一 系系统里发展靠的是技术 水水平，不是阅历和年龄 。在德国的职业生涯系 统统分为四个如同梯子一 样样的阶梯。学习 15 年 的的为最低一级 阶梯，只 能能做一些简单的工作。 学学习 69 年的为第二阶 梯梯为中等阶梯，可以做 一一些文秘性的工作。学 习习在 10-13 年的为 优优秀阶梯，是可以做运 用用法律的的工作的。 13 年以上的则是4 / 4 最 高高的阶梯，是可以做立 法法工作的。每一个阶梯 之之间又有不同的级次， 一一般在同一阶梯里依据 工工作时间、阅历、经验 可可以不断提升，但是很 难难超越的本阶梯。艾德 姆姆先生介绍说，我们的 联联邦公共行政管理大学 就就是属于德国职业生涯 系系统培养优秀阶梯人才 的的学校。为联邦机关培 养养非技术性的高级运用 法法律的公务员，向学员 传传授从事公务员职业 生 涯涯中必需的科学知识与 工工作方法，以培养