乡镇清理整顿村级财务工作实施方案.doc

乡镇清理整顿村级财务工作实施方案 乡镇清理整顿村级财务工作实施方案 为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织及农民群众的利益。根据广府字xx38号文件精神，经乡人民政府研究，决定对全乡各村财务进行全面的清理整顿工作，现制定如下实施方案。 一、组织领导 为了加强清理整顿村级财务工作的领导，乡成立清理整顿村级财务工作领导小组： 总顾问：xx 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在农林水综合服务站，办公室主任由xx同志兼任，领导小组负责本乡的清理整顿工作。 二、工作步骤 具体分三个阶段： 第一阶段（5月26日-6月10日），各村进行自查自纠； 第二阶段（6月11日-6月20日），由乡领导小组对各村进行全面督查； 第三阶段（6月21日-7月5日），由县工作组对乡各村进行抽查。 三、清理整顿内容 根据广丰县关于进一步加强和规范村级财务管理的暂行办法（广府字xx14号）文件的规定，结合村财务管理的实际情况，对xx年1月以来财务进行全面清理，清理内容主要有十个方面： （一）“零户统管”到位情况。各村财务委托财政所代管，实行乡管村用，统一做账，乡经管站监督管理的执行情况。 （二）收支管理规范情况。各村经费使用，全面实施两条线，要对每个财务专管员年度的收支项目进行认真分类，理清收支项目内容，正确反映收支结余因素。 （三）票据使用手续规范情况。收款统一使用省财政厅监制的专用收据，专用收据领销由村财务专管员负责。 （四）财务审审批执行情况。 （五）专项资金使用情况。 （六）干部报酬执行标准情况。 （七）非生产性开支情况。 （八）债权债务处理情况。要认真清理核实，逐笔登记，逐一排查，落实到位。 （九）现金管理情况。根据现金管理暂行条例规定，现金零星支出结算备用余额应控制在1000元以下，超标准的要结存专户。 （十）支出凭证入账情况。支出经费入账，不得使用白发票。 四、工作要求 为确保我乡清理整顿村级财务工作的顺利进行，乡财政所、各村应立即行动，抓好清理整顿前期基础工作，认真落实“四个到位”： （一）“零户统管”到位，已撤并的村，帐务未合并的必须合并，未移交到财政所委托代管的必须认真清理，将所有票据交到财政所，终止独立核算。 （二）“帐务结算”到位，自xx年1月起所有村帐务结算至今年5月止。包括资产、收支、债权、债务等帐务。 （三）“现金管理”到位，现金余额必须控制在1000元以内，多余部分，专户储存。 （四）“资产移交”到位，有少部分村财务结算虽然已经进入“零户统管”，但有部份集体财产、债权、债务移交不够彻底，容易造成集体资产流失。在自查自纠期间，必须认真复核，落到实处。 各村于6月10日前将自查自纠情况，形成总结，报乡清理整顿村级财务领导小组办公室。 五、严肃纪律 在第一阶段期间，对于违法违纪违规行为，自查自纠从宽处理。在乡组织检查期间发现违犯收支二条线、小金库、贪污、挪用、侵占村集体资产等行为，将从严查处，并责成责任人将侵占的集体资产和资金如数退还给集体；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的要移交纪检、监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任人的刑事责任。 六、完善制度 通过全面清理整顿之后，为进一步巩固成果，加强农村集体财务的管理和监督。我乡各村财务必须认真贯彻村民委员会组织法的规定，实行财务公开和民主管理。 （一）加强制度建设。要按照财政部村集体经济组织会计制度的规定，以广丰县关于进一步加强和规范村级财务管理的暂行办法为基础，严格执行票据管理、帐款分管、审批制度，支出标准的规定。同时结合我乡实际情况，建立健全财务预决算制度、货币资金管理制度、债权债务监管制度、财务开支审批制度、财务专管员上岗制度、“一事一议”筹资筹劳制度、民主管理和财务公开制度、农村干部任期和离任审计制度。 （二）明确部门职责。各村要加强领导，高度重视村财务的规范化管理工作，大力支持财政所的帐务结算运行；督促村财务专管员认真负责、严格执行财经管理制度，及时结帐，按时从实做好财务公开工作；乡财政所负责各村实施村收支年度预决算、票据领销、以及会计核算工作；乡经管站重点对村财务进行监督管理，帮助完善各项财务管理制度，积极支持财政所做好财政管理业务，密切配合县经管站做好专项审计工作。 （三）稳定财务专管员队伍。根据赣农字xx28号转发国家四部委文件的规定，培养高素质的财务专管员是村级集体经济组织财务管理的关键。农林水综合服务站和乡财政所要坚持