关于我县农村低保工作情况的调查报告

1 / 5 关于我县农村低保工作情况的调查报告 县人大常委会各位副主任、各位委员： 建立农村低保制度，是党中央、国务院关爱民生的重大战略决策，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。为进一步加快我县农村低保工作的深入开展，根据县人大常委会 20XX 年工作计划安排， 5 月中旬，人大常委会派出了调查组，在黄志勇副主任的带领下，到了县民政局，听取了局领导班子及有关股室的工作汇报，还分别在太 保保镇、禾洞镇、永和镇 、小三江镇、福堂镇、 吉吉田镇召开了人大、政 府府主要负责人，分管领 导导，民政办和部分村委 会会干部、县人大代表等 参参加的 座谈会，听取了 他他们的汇报和意见建议 ，现将调查情况报告如 下下： 一、我县农村低 保保工作基础扎实，成绩 突突出。 1、领导重视 ，措施到位，成效明显 。近年来，县政府对农 村村低保工作非常重视， 自自始至终把此项工作作 为为维护社会稳定，促进 经经济协调发展的民心工 程程来抓。一是成立机构 。县、镇分别成立农村 低低保工作领导小组，主 要要领导担任组长，做到 “ 政府主导，民政牵头 ，部门配合，基层落实 ” 的低保工作格局 ;二 是是狠抓政策落实。认真 贯贯彻落实广东省城乡 居居(村 )民最低生活保 障障建设实施方法，根 据据有关文件规 定，结合 我我县实际，确定我县农 村村低保标准，对一些特 困困户还给予适当的倾斜 ，保障了低保对象的基 本本生活 ;三是强化管理 。2 / 5 我县农村低保 1997 年 4 月正式实施， 经 过过 13 年的不断完善， 农农村低保总数达到 38992 户 10296 人， 基基本达到了应补尽补的 工工作要求 ;四是确保资 金金投入。为着力解决低 保保对象关注的实际问题 ，今年低保对象比去年 2 081 户 8330 人 增增加了1811 户 19666 人，人数增幅大， 县县政府在自有财力困难 的的情况下，想方设法， 解解决了按县级 30%配 套套资金 240 多万元， 确确保低保金按时发放 给 低低保对象。大大加快了 农农村低保工作的进展。 2、部门配合、上下 联联动，齐抓共管。具体 负负责农村低保工作的民 政政局，各镇人民政府和 村村委会，他们在实际工 作作中能各负其责，相互 协协调，密切配合，民政 部部门上为政府分忧，下 为为群众解愁，营造良好 的的工作平台。在抓好低 保保工作规范，业务指导 ，多元救助等方面做好 大大量卓有成效工作 ;各 镇镇人民政府认真落实责 任任，抓好政策宣传 ;集 中中人力、物力做好调查 摸摸底审报、低保金发放 等等方面做了大量工作， 各各村委会干部也积极配 合合，掌握好第一手资料 ，由于部门配合，上下 联联 动，确保了我县农村 低低保工作健康、有序进 行行。 二、存在问题。 我县农村低保工作虽 然然取得了明显的成效。 但但在调查中，我们也发 现现一些存在的差距和问 题题。 3 / 5 1、宣传不够深 入入，认识不够到位。县 政政府及职能部门对农村 低低保工作极为重视，但 仍仍有少数干部群众对农 村村低保工作认识不足， 认认为农村低保是县政府 的的事，在开展农村低保 工工作中，对政策宣传， 正正面引导不够到位，部 分分处于低保边缘的群众 争争着要低保，特别是在 每每年 9 月份调整低保期 ，一些低保对象怨气连 天天，不愿脱保，有的埋 怨怨村干部有人情保，到 镇镇、县部 门上访，给低 保保工作带来不小压力。 2、收入核定难，动态 管管理难以到位。近年来 ，县政府及职能部门认 真真贯彻执行广东省城 乡乡居 (村 )民最低生活 保保障制度办法，做到 严严格把握政策，规范审 批批程序，使这项惠民政 策策落到实处，低保对象 得得到了实惠。但由于农 户户外出务工或临时性收 入入难以确定，增加收入 不不稳定，实际收入难以 跟跟踪测算，加上许多群 众众不积极配合，高收低 报报，造成调查情况有些 失失真，核实收入失准 ;二二是低保成份复杂，人 户户分离情况较多。家庭 隐隐性收入难以调查和掌 握握，加上又没有科学的 计计算 方法，给家庭经济 收收入测算带来困难，低 保保对象难确定。三是边 缘缘人群难以区分。对于 家家庭人均纯 收入的保障 标标准附近的农户，往往 把把握不准，容易造成不 稳稳定因素，在一定程度 上上制约了我县低保工作 有有效开展。 3、低保 农农户收入渠道不宽，农 户户返贫现象突出。实行 农农村低保制度最根本的 目目的是改革传统的社会 制制度，保障贫困农民基 本本生活，减轻贫困农民 的的生活危机，从而使他 们们能够4 / 5 发展生产，脱贫 致致富，但由于受目前经 济济条件的制约，农村保 障障水平比较低，农村社 会会保险，社会福利等保 障障制度不够完善，扶持 扶扶助政策不 够健全，相 应应的配套措施不到位， 相相当一部分农村低保户 虽虽然一时基本解决生活 困困难，但又可能因病， 因因子女上学或遭受自然 灾灾害，意外事故等原因 而而重新返贫，加上我县 属属少数民族贫困县，农 村村低保对象覆盖面也越 来来越广，进入低保行列 的的低保户也越来越多， 我我 县财力有困难，所需 配配套资金增幅大，明显 产产生资金保障与人数增 加加失衡情况，无法达到 应应补尽补。 三、几点 建建议 通过调查，我们 认认为，做好农村低保工 作作，领导重视是前提， 资资金落实是关键，完善 制制度是保障，规范管理 是是根本，为此，我们提 出出以下几点建议： 1、加大宣传力度，提高 思思想认识。农村低保工 作作涉及面广，政策性强 ，工作量大，社会关注 度度高的社会系统工程， 需需要社会各方大力支持 、广泛参与和监督。因 此此，县政府要进一步加 大大宣传力度，努力提高 农农村群众的思想认识， 不不断增强农村低保工作 的的透明度，使党的惠民 政政策家喻户晓，深入人 心心。同时，积极引导广 大大群众树立正确的低保 观观念。让更多的群众积 极极走出低保，切实把党 对对弱势群体的政策关怀 落落到实处，形成全社会 关关心、支持和共同监督 的的良好局面。 2、加 强强领导，完善制度措施 。农村低保工作是一项 复复5 / 5 杂的社会系统工程， 需需要县、镇、村各级的 共共同努力。一是要进一 步步加强领导，层层落实 责责任，努力把这项德政 善善举的民心工程抓紧、 抓抓好、抓出成效。二是 要要准确界定家庭收入， 及及时掌握低保对象的家 庭庭信息，合理确定对象 ; 三是认真落实政策， 严严格把关，全程接受群 众众监督，最大限度地做 到到公平、公正、公开， 杜杜绝 “ 人情保、关系保 ” 等问题的发生。 3、加大资金投入，提高 低低保的扩面力度。一是 县县政府要加大农村低保 资资金的投入力度，建立