关于我县农村基层组织建设调研的报告

1 / 9 关于我县农村基层组织建设调研的报告 为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时 10 天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县 15 个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村党建工作也成了整个党建工作的重点，是我们党在新时期巩固执政地位，加强 和和改善党的领导的滩头 阵阵地。 一、对我县农 村村基层组织建设的基本 估估价 建县以来，我县 农农村基层组织建设工作 在在县委的领导下取得了 显显著成绩，农村 基层组 织织建设一年一个新台阶 ，一年一个新面貌。特 别别是在县二次党代会召 开开以来，我县农村基层 组组织建设工作以“三级 联联创”、“三村建设” 、“党员先锋工程”、 “支部加协会”、“党 建建综合示范村建设”、 “党员农贷快车”、“ 农农村致富带头人”等活 动动为载体，农村基层党 组组织的战斗堡垒作用和 党党员的先锋模范作用进 一一步凸现，党的凝聚力 和和战斗力不断增强，农 民民群众在党组织和党员 的的带领下，脱贫致富奔 小小康，生活水平不断提 高高。 我们建立和完善 了了县、乡、村抓基层组 织织建设三级责任体系。 同同时，明确了县级机关 的的相关责任，形成了一 级级抓一级、一级带一级 、层层抓落实的工作机 制制。我们狠抓了后进乡 镇镇党委和村党支部的整 顿顿工作，结合村班子换 届届将一批党2 / 9 性强、能力 强强、作风正、群众拥护 的的优秀年轻干部充实到 村村级领导班子中，使村 级级班子的战斗力明显增 强强，结构明显改善。特 别别是通过“三个代表” 重重要思想的学习教育， 农农村基层干部和党员的 政政治思想素质、政策理 论论水平、驾驭农村工作 全全局的能力都有了新的 提提高。去年，结合农村 工工作实际，县委制定了 关于进一步调动农村 基基层干部积极性的实施 意意见，县财政每年预 算算 5 万元专款，用于农 村村基层干部新知识、新 技技能的培训，建立和完 善善了定期表彰农村基层 干干部制度、培养选拔农 村村基层干部制度，提高 农农村基层干部生活待遇 制制度、农村基层干部学 习习培训制度等，调动了 农农村基层干部的积极性 和和创造性。 二、存在 的的问题及原因 1、经 济济发展乏力。一是支部 带带领群众致富的本领不 强强。二是村集体经济薄 弱弱，难以为群众办实事 。据调查，全县 159 个个村中有相当部分的村 集集体实际年收入不高， 558 个村年收入只有 10000 元以下，甚至还 有有 30 个村基本没有收 入入，连正常的工作都难 以以维持。村 支部为完成 上上级任务，向群众说得 多多，要求多，而为群众 办办实事、好事少，影响 了了支部在群众中的威信 。 、缺少保障机制， 难难于调动村干部积极性 。一是村干部待遇低。 “上面千条线，下面一 根根针”，农村干部承担 大大量的工作，而所得的 报报酬却偏低。虽然县委 先先后两次提高了村干3 / 9 部 的的待遇，但是，当前全 县县村干部享受工资报酬 的的支部书记、村委主任 、村文书三职，近几年 年年工资平均不超过 24000 元，有的村甚至不 能能兑现当年的工资，影 响响了村干部的积极性。 二二是后顾之忧没有解决 。村组干部退休后的待 遇遇没有保障，使他 们觉 得得工作没想头。况且发 展展的任务很重，多数村 都都有外债，全县有负债 的的村 118 个，占。 在在这种情况下想为群众 办办点儿事，极其困难， 导导致村干部思想 压力很 大大。根据各乡镇上报的 情情况，今年全县共有 16 名村支书、 9 名村主 任任和152 名组长在口 头头上提出不愿再干的想 法法。根据我们到乡镇调 研研的情况，共有 39 名 村村支部书记提出不愿意 再再干下去，其中，还包 括括多次受到县委表彰的 优优秀村党支部书记骆绍 斌斌、陈克贵、邵世炳等 同同志。 、部分村干部 和和党员的文化偏低、年 龄龄偏高、思想落后，示 范范带头作用发挥得不够 好好。目前，我县村“三 职职”干部中，初中及以 下下文化的有 281 名， 占占 60%；高中文化的 有有 174 名，占 37%大大专及以上的占 3%； 335 岁及以下的有 56 名名，占 12；46 岁 以以上的有 243 名，占 552。村支部书记中 ， 35 岁以下的有 11 名名，占 7； 46 岁及 以以上的有 96 名，占 60 。农村5961 名 党党员中，高中以上文化 程程度的仅占，而小学 及及文盲的却占了； 35 岁及以下的有 533 名名， 46 岁以上的有 43305名。由于受市场 经经济的影响，一小部分 党党员的先进性发挥得不 好好，把自己混同于一般 群群众。 同时，大多数农 村村优秀青年4 / 9 在外务工， 又又没有固定的地点，给 党党组织做好入党积极分 子子的培养教育工作增加 了了很大的难度，在发展 党党员和选拔年轻后备干 部部时往往也只好“从矮 子子中选高子”，出现了 党党员难发展，村组干部 难难选的局面。 、农村 税税费历欠问题严重。虽 然然国家先后几次调低了 农农业税税率，但是故意 拖拖欠税费的情况却越演 越越烈，一小部分群众认 为为中央作出了不收历欠 款款的规定，加上一些几 年年不交税费的群众仍然 可可以得到粮食直补款， 同同时，我们对交纳税费 的的正面宣传不够，因此 ，他们在交纳税费的时 候候积极性不高 ，有的甚 至至认为拖欠到第二年就 变变成历欠款，可以不交 了了。村组干部在征收税 费费时，一方面不能采取 过过激行为，另一方面给 群群众做思想工作的方法 还还比较单一，为了完成 税税费征收任务，村组干 部部只好采取“上清下不 清清”的办法，把自己的 工工资，有的甚至到信用 社社贷款来垫付群众拖欠 的的税费。据调查，目前 全全县共有 129 名村支 部部书记因农业税费和一 些些工程项目垫付过资金 。其中：垫付金额最多 的的高达 6 万多元，一般 的的支部书记垫付金额在 22000 至 3000 元 。因此，一部分村干部 产产生了不想干的念头， 但但是由于自己因为工 作 垫垫付了资金，为了能尽 量量收回自己所垫付的资 金金，只好硬着头皮继续 干干下去。 三、工作思 路路对策 大力发展农村 经经济，壮大集体经济实 力力 5 / 9 1、加强引导，大 力力发展农村经济。农村 基基层党组织要把大力发 展展农村经济，增加农民 收收入放在首位，千方百 计计帮助农民致富。当前 要要着重抓好四项工作： 一一是抓典型示范。农民 群群众发展经济最相信自 己己的眼睛，眼见为实， 只只要有好的发展路子， 经经济尝到甜头，就容易 示示范推广，如果多选择 一一些投资少、见效快、 效效益好的项目推荐给农 民民群众，让他们很快得 到到实惠，就容易迅速发 展展成规模生产。二是抓 结结构调整。结合各村实 际际情况、地理优势，以 “ 支部加协会 ” 为依托 ，引导农民群众不断加 大大农村产业结构调整， 发发展特色产业。组织产 业业结构调整，不能搞千 篇篇一律，可以 “ 一村一 品品”，因地制宜，成效 会会更明显。三是抓科技 培培训。采取请进来、走 出出去的方式，组织党员 干干部学习一些先进科学 技技术，聘请专家、技术 人人员定期、不定期为农 民民群众讲授科技知识， 深深入现场进行技术指导 ，提高农业生产科技含 量量，增加经济效益。当 前前，要紧紧抓住农村党 员员干部科技培训基地和 现现代远程教育网络建设 ，尽快 构建起农业科技 培培训的平台。四是抓剩 余余劳动力转移。充分发 挥挥有关职能部门的作用 ，帮助村党支部不断拓 宽宽渠道，积极引导、鼓 励励和组织农村剩余劳动 力力向非农产业转移，多 渠渠道增加农民收入，同 时时锻炼提高农民群众的 素素质，为农村培养更多 的的优秀人才。 、盘活 资资产，发展壮大集体经 济济。农村集体经济如何 ，直接关系到党组织的 威威信，从调查情况看， 集集体经济薄弱的6 / 9 村，党 组组织的战斗力就受到严 重重削弱。一要重视清理 农农村欠账问题。当前许 多多村都存在农民拖欠税 费费问题，严重影响了农 村村正常工作。应尽快采 取取得力措施， 加大正面 宣宣传力度，营造良好的 税税费征收舆论环境，增 强强农民群众交纳税费的 主主动性；二要盘活集体 资资产，发展壮大集体经 济济。要对现有集体财产 进进行清理整顿，积极化 解解不良债务，逐步完善 集集体财产经营机制。要 创创造稳定的集体经济来 源源，如发挥土地资源优 势势，搞好综合开发，做 好好、做活土地这篇文章 。 全面加强村级领导 班班子建设，提高党组织 战战斗力和凝聚力 1、 拓拓宽视野，选准配强村 党党支部班子成员。选准 配配强党支部班子，要树 立立科学的选人用人观念 ，注意培养、选拔大中 专专毕业生、农村优秀青 年年、复退军人、机关 事 业业单位分流人员、科技 示示范带头人担任村干部 ，尤其是选准配强支部 书书记。抓住今年年底换 届届的契机力争选出党员 群群众满意的村党支部领 导导班子。要加强后备干 部部的教育培养，把后备 干干部队伍建设与党员队 伍伍建设有机结合起来， 统统筹考虑，积极培养政 治治素质好、懂经营、善 管管理、有一技之长的优 秀秀人才入党，强化教育 和和管理，建立起一定数 量量的后备干部队伍。要 立立足长远，重视年轻干 部部的选拔，新进村两委 班班子的 人员年龄应在 35 岁左右，新任村党支 部部书记、村主任年龄应 在在 45岁以下，文化程 度度高中以上，特别优秀 的的 ，可以适当放宽要7 / 9 求 ，确保新形势下村干部 队队伍结构合理化。 、 健健全激励机制，充分调 动动村干部工作积极性。 一一是适当提高村干部工 资资待遇，解决后顾之忧 。将村“三职”干部的 人人均工资由现在的每月 2200 元调整至 300 元元，同时，与县社保局 一一道制定村 “ 三职 ” 干 部部养老保险制度，切实 解解决村干部的后顾之忧 。二是并村并组，精简 干干部队伍。根据村落分 布布、人口数量、经济社 会会发展状况和实际工作 需需要合理，对人口少规 模模小，地理位置相邻的 村村进行撤并。提倡村级 各各组织成员交叉任职， 书书记主任 “ 一肩挑 ” 或 村村干部兼 任组长等形式 ，减少职数，兼职兼薪 ，力求精干高效，减少 乡乡村两级的财政负担， 提提高村干部待遇。 、 加加强教育管理，提高村 干干部工作水平。加强村 干干部教育培训，提高思 想想素质、政策水平和工 作作能力是农村干部队伍 建建设中最为迫切需要解 决决的问题。坚持统筹规 划划、分级负责、分层次 培培训的原则，不断加强 村村干部政治理论、市场 经经济知识和业务知识培 训训教育，做到每年对村 干干部轮训一遍。注重培 训训的针对性，突出实效 性性，注意不断提升培训 档档次。 、重视党员队 伍伍教育，保持党的先进 性性。加强党员队伍培训 教教育，既要把党 的基本 理理论、基本路线和基本 纲纲领和“三个代表”重 要要思想作为当前和今后 一一个时期党员教育的根 本本内容，又要加强实用 科科技的培训，力争使每 个个党员掌握一门以上实 用用技术，提高带头致富 的的本领。重视发展党员 工工作，8 / 9 认真贯彻发展党 员员工作方针，把好“入 口口关”，成熟一个，发 展展一个。督促乡镇党委 经经常性地对近期各村发 展展党员情况进行清查， 特特别是要查一查各村是 否否有一定数量的入党积 极极分子，对入党积极分 子子的培养措施是否得力 ，对连续三年不发展党 员员的村，切实采取有效 措措施，加大发展党员力 度度，杜绝连续三年不发 展展党员现象。 建立健 全全各项制度，规范党组 织织的运转 1、加强领 导导，进一步落实村级组 织织建设责任制。进一步 明明确抓村级组织建设县 委委是关键、乡镇党委书 记记是直接责任人的责任 意意识，领导带头抓，各 部部门各司其职，齐抓共 管管，形成 “ 一级抓一级 ，一级促一级 ” 的领导 格格局。要继续实行县、 乡乡镇领导和有关部门联 系系、包村制度，努力提 高高村级组织建设水平。 、建立和完善各项制 度度，提高基层组织规范 化化管理水平。全面落实 党党内生活和党支部工作 的的有关制度，加强对制 度度运行情况的监督检查 ，杜绝走过场。进一步 完完善 村务公开和民主管 理理制度，特别是群众关 心心的热点、难点问题， 更更要自觉接受监督。村 级级班子要做到年年有办 实实事计划，从村庄规划 、美化绿化村容村貌等 做做起，大幅提升农村文 明明程度，公开向群众做 出出承诺，坚决杜绝部分 村