关于我县学前教育发展情况的调查报告

1 / 8 关于我县学前教育发展情况的调查报告 学前教育是人生的首端教育，是国家实施素质教育战略的重要组成部分，事关广大儿童的健康成长，事关人民群众的切身利益。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，发展学前教育已成为人民群众的普遍需求和社会各界关注的话题。为了全面了解我县学前教育工作现状，更好地促进我县学前教育事业健康发展， 6 月，县人大常委会组织部分常委会组成人员 XX 县人大代表，在 副副主任邹明燕的带领下 ，先后深入出江镇幼儿 园园、唐场公益性幼儿园 和和王泗镇幼儿园及南街 幼幼儿园进行了专题调研 ，重点对近年来学前教 育育发 展所取得的成就， 存存在困难不足和今后工 作作 的对策开展了调查。 现现将调查情况报告如下 ： 一、我县学前教 育育的现状及主要成就 目前，我县共有各级 各各类幼儿园 65 所，其 中中公办幼儿园 27 所（ 独独立建制 3 所，小学附 设设 24 所），民办幼儿 园园 38 所，在园幼儿 12 269 人。全县学前 三三年毛入园率达到 %。 全全县公益性幼儿园 39 所所， 2016 年公办及 公公益性幼儿园学位覆盖 率率达 %，位列全 XX 市 第第一；全县有 XX 市等 级级园 51所，等级园占 比比达 78%，居三圈层 （市）县第二名，标准 化化中心幼儿园均达到 XX 市二级园 标准。 （一）规划先行，有效 利利用各方资源。 2016 年 11 月， XX 县政 府府制定了 XX 县第一期 学学前教育发展三年行动 计计划； 2016 年 5 月 ，制定了 XX 县第二期 学学前教育发展三年行动 计计划，计划中明确了 3 年年总目2 / 8 标任务及当年目 标标，推进措施，落实了 各各部门责任、考核办法 。 2016 年完成了 XXX 县学前教育 2026 年建设布局规划， 该该规划已经 XX 县规委 会会批准实施。今年 5 月 ，教育局又联合财政、 发发改、人社局制定了 XXX 县关于促进公办幼 儿儿园发展的相关问题的 意意见。 （二）多 措措并举，扩大学前 教育 供供给。本着 “ 民生优先 ，兼顾效益 ” 原则，截 止止到 2016 年底，县 财财政共投入资金近亿元 ，建成标准化幼儿园 24 所，并按标准配齐配 足足 保教设备设施。通过 多多种方式鼓励民办幼儿 园园公益化，全县民办性 质质的公益幼儿园占全县 公公益性幼儿园总数的 400% 。 （三）创 新新办园机制，激发办园 活活力。 XX 县公益性幼 儿儿园有公办、学校代管 、民办、专业机构领办 、优质园办分园等多种 举举办形式，通过 “ 公开 招招标 ” 、 “ 专业领办 ” 方方式，引进了香港活知 识识教育机构领办上安镇 中中心幼儿园，招商引入 藏藏族人士占地斯门的金 太太阳民族幼教到我县举 办办沙渠镇中心幼儿园， 引引导成华实验小学移植 XXX 市一圈层经验办城 西西小学附属幼儿园。这 些些机构的进入，不仅丰 富富了XX 县学前教育优 质质资源，更重要的形成 了了较为合理的 “比、学 、赶、帮、超”竞争合 作作机制，产生了“鲶鱼 效效应”，极大地激发了 县县域内原有幼儿园的办 园园热情，激发了全县办 园园活力。 （四）通 过过等级评定，促进办园 水水平 “ 提档升级 ” 。为 了了全面提升我县幼儿园 办办园水平，近三年，我 们们结合 XX市等级园评 定定工作，启动了全县幼 儿儿园提档升级工程，通 过过3 / 8 下达责任目标的形式 ，激励 和督促全县各级 各各类幼儿园逐步达到 XX 市等级园标准。目前 ，我县 XX 市等级园增 加加至 51所，其中一级 园园 4 所，二级园 36 所 ，三级园 11 所，全 县县幼儿园办园水平和保 教教质量大幅提高。县教 育育行政主管部门在乡镇 人人民政府及县公安局、 市市 场监管局、民政局、 法法院等部门的大力支持 配配合下，通过认真调查 、分类引导、细致家访 ，强化教育、联合执法 、强制执行等多种方式 ，加大了对非法园的取 缔缔力度。截止 2016 年年底， 4 所非法幼儿园 全全部取缔，解决了多年 来来一直未能彻底根治的 问问题，规范了我县学前 教教育的办园秩 序，消除 了了管理和安全隐患，受 到到了家长和社会的肯定 。 （五）管理趋向 科科学，保教质量提升。 一一是理顺了幼教管理机 制制。 2016 年起将民 办办园纳入教育局职能科 室室管理，实现了对民办 园园与公办园的同标准同 管管理。二是实施公益性 幼幼儿园精细化管理。引 入入第三方对全县幼儿园 进进行质量监测 ；实施公 益益园一园一人的责任督 学学挂牌督导监督机制。 三三是全面贯彻实施 3 6 岁儿童学习发展指 南南。以教科研为抓手 ，以保教活动为切入点 ，组织开展了优质教育 活活动竞赛、优秀角色游 戏戏评选、半日活动观摩 、早操活动研讨等教育 实实践研究活动。四是认 真真抓好教育创新。 20116 年，我县教育创新 项项目 “ 幼儿园低成本高 质质量教育环境创设 ” 取 得得了XX市教育局 20116年度创新项目比赛 第第二名，承担了省 “ 陶 研研会 ” 幼儿园园长学委 会会省级培训现场会的观 摩摩任务，先后共4 / 8 接待省 内内外约 3000多名园 长长和幼教同行来我县参 观观。 （六）开展品 质质活动，凝聚幼教共识 。 针对社会对学前教育 的的认识不足，重视不够 ，家长育儿方法不科学 等等问题，开展了指南 两全培训、科学保教 百百师讲坛、早教知识进 社社区培训、“千师访万 家家”教师上门家访、幼 儿儿 艺术节系列等活动。 （七）加强师资队 伍伍建设，提升教师素质 。一是通过公开招聘公 办办教师，增加编制内教 师师数量。购买社会服务 ，制定幼儿园临聘人员 薪薪酬标准，国家补贴保 险险；加大交流力度，对 岗岗交流，上挂下派等方 式式多渠道充实和提升教 师师队伍质量。二是着力 构构建了颇具特色的 “ 三 结结合 ” 幼儿教师立体培 训训体系。着眼于职前培 养养，实施 “ 基地 ” 人才 培培养计划；面向全体， 实实施全县幼儿 教师“达 标标培训工程”；面向骨 干干，实施“种子教师” 培培训计划。 二、我 县县学前教育工作存在的 主主要问题 （一）布 局局不尽合 理，发展还不 平平衡。一是布局不尽合 理理。城区公办幼儿园数 量量不足。近年来我县县 城城城市化进程发展加快 ，新建的居住小区人口 密密集却没有同步规划幼 儿儿园场地。根据国务 院院关于当前发展学前教 育育的若干意见，新建 小小区配套幼儿园要与小 区区同步规划、同步建设 、同步交付使用，这一 规规定没有得到很好的贯 彻彻落实。二是发展不平 衡衡。目前，还存在城区 幼幼教发展相对较好，农 村村相对滞后；乡镇中心 幼幼儿园发展较好，村级 幼幼儿园发展较差；全县 范范 围内，公办园发展水 平平高于集体园、小学附 设设幼儿园、5 / 8 民办园。全 县县 38 所民办幼儿园， 普普遍存在园舍面积不够 ，办园设施陈旧落后， 办办园条件较差的现状， 配配套用房少，室内空间 狭狭小，户外活动场所不 足足，教具、玩具和大型 户户外游戏器械及幼儿读 物物匮乏，远远不能满足 社社会对优质幼教资源的 需需求。 （二）师资 力力量薄弱，素质亟待提 高高。一是幼师体制内编 制制紧缺，配备严重不足 。全县 27 所公办幼儿 园园共计 156 个班，仅 有有公办身份的教师 86 人人（含园长），按照每 班班 2 教 1 保的比例配备 ，尚缺教师 226 人 。民办幼儿园大多是包 班班制，按照办园标准绝 大大多数幼儿园 师资配备 未未达标。二是幼儿教师 队队伍素质不高、施教方 法法不科学。全县现有 6442名幼儿教师中幼师 专专业毕业生仅有 86 人 。部分公办幼儿园教师 从从小学转岗过来，年龄 偏偏大，没有受过专业培 训训，专业素质偏低，教 学学方式方法带有很大的 随随意性和盲目性，存在 一一定程度的 “ 小学化 ” 教教学倾向，严重影响到 教教学质量的提高。有部 分分民办幼儿园片面迎合 社社会及部分家长应试教 育育观念，违背幼儿身心 发发展特点，注重拼音、 识识字、算术、英语的学 习习，挤占儿童玩耍和兴 趣趣活动时间，拨苗助长 一一定程度存在，幼儿教 育育 “ 小学化 ” 。一些民 办办幼儿园则采用 “ 圈 养养式 ” 管教，把 “ 吃饱 带带 牢”作为唯一工作职 责责，缺乏科学的施教方 法法，致使幼儿心智得不 到到良好开发。三是幼儿 教教师特别是非编制内教 师师和民办幼师工资待遇 低低，民办幼儿教师因都 是是临时聘用，流动性大 ，教师队伍不稳定。 三、我县学6 / 8 前教育发 展展的对策及建议 （ 一一）更新观念、统一认 识识，明确新形势下政府 的的监管职责。推行以公 办办幼儿园为主、以公办 教教师为主、以公共财政 投投入为主的 “ 三为主 ” 模模式，加快发展农村学 前前教育。要进一步健全 和和完善以政府投入为主 的的农村学前教育网络， 提提高农村学前教育普及 程程度。把学前教育纳入 到到全县经济建设和社会 发发展总体规划之中。一 要要更新观念， 充分认识 幼幼儿教育是国民基础教 育育不可分割的组成部分 ，是提升全县教育教学 质质量的初始阶段。二要 建建立健全新的幼儿教育 管管理体制。以全面提高 保保教质量为目标，以建 设设农村规范化幼儿园为 重重点，统筹规划，整体 推推进乡镇幼儿园教育的 网网点设置和布局。三要 增增加经费投入，改善办 园园条件。县财政要将幼 儿儿教育事业发展经费纳 入入基础教育范畴，统筹 谋谋划预算安排，保证幼 儿儿教育基本经费投入， 保保障公办幼儿园正常运 转转，支持示范性幼儿园 基基础 设施与师资队伍建 设设；要广开筹资渠道， 用用足用好政策，加快改 善善办园条件。 （二 ）审视现实，理顺体制 ，逐步形成公办为主的 办办 园格局。公办幼儿园 数数量不足，不仅使其无 法法充分发挥公办幼儿园 的的引导示范作用，而且 在在民办幼儿园为主的低 成成本运行竞争中处于十 分分不利的地位。建议县 政政府要认真正视当前全 县县幼儿教育现状。一方 面面采取果断有效措施， 加加快公办幼儿园建设步 伐伐，发挥公办园在贯彻 幼幼儿教育法规、科学教 育育理念、开展教育科学 研研究、培训师资和指导 家家庭、社区早期教育方 面面的示范7 / 8 和辐射作用； 另另一方面要 区别情况， 统统筹规划，加大乡镇中 心心幼儿园的建设力度， 确确保每个乡镇至少有一 所所具有一定规模的独立 建建制的公办园，形成公 办办为主的办园格局。对 以以营利为目的、保教质 量量不高、幼儿教师合法 权权益受到损害、连续两 年年年审不合格的民办幼 儿儿园，依法收回办园权 。 （三）规划引导 ，合理布局，科学设置 城城乡幼儿园及办园规模 。一要加快幼儿园的布 局局调整。针对我县幼儿 园园 “ 点散、面广、布局 不不合理、发展不平衡 ” 的的实际，从有利于幼儿 就就近入园，有利于均衡 发发展的原则出发，为确 保保幼儿的安全，科学合 理理地调整幼儿园规 划布 局局。二要优化资源配量 。要充分发挥市场机制 的的调节作用，按照规模 、质量、效益相统一的 原原则，采取联办、共建 、撤并、划拔方式，统 筹筹调整，规划各类幼教 资资源，盘活存量资产、 提提高使用效率。三要加 强强幼儿园园舍设施建设 ， 尤其是专用活动室建 设设。既要督促各类幼儿 园园的举办者不断增添现 代代化的电教设施、图书 、音像资料，丰富幼儿 活活动内涵，增加幼儿学 习习兴趣，又要进一步净 化化、绿化、美化园内环 境境，增加幼儿活动空间 ，营造充满童趣的健康 乐乐园。 （四）通力 协协作，疏堵并举，切实 增增强对幼教工作的监管 合合力。一要认真履行职 责责，切实加强对幼儿园 的的组织领导。县教育行 政政主管部门要定期对幼 儿儿教育事业发展、经费 筹筹措与投入、幼儿园的 保保教质量和内部管理等 进进行督促指导，接受家 长长和社会的监督，着力 提提高办园质量。二要加 强8 / 8 强部门之间联系合作， 既既堵也疏，增强对幼儿 园园的监管合力 。县政府 要要统筹协调公安、市场 监监管、物价、消防、安 监监、人社等相关部门， 依依照国家和省、市有关 规规定，支持幼儿教育工 作作，努力为幼儿教育事 业业的健康发展创造良好 的的内外环境。严格审查 各各类幼儿园的举办资格 ，并定期进行复查审核 ，严把 审核关。 （ 五五）争取编制、强化培 训训，着力提高师资素质 。一要根据幼儿教育事