关于我县新型城镇化建设的调研报告

1 / 18 关于我县新型城镇化建设的调研报告 新型城镇化是适应国内外的发展大势和我省新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人口向城镇集聚为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化发展为目标的历史进程。这一进程主要包含以下几个方面的内容：一是促进产业集聚，推进产城融合；二是促进农村人口向城镇集中，实现农民市民化；三是做大做强区域中心城市，培育区域增长极；四是将农村新型社区建设纳入 城城镇体系，进行一体化 布布局，促进城乡公共服 务务均等化。推进新型城 镇镇化，有利于发挥产业 集集聚效应，集约节约利 用用资源，缓解农村人多 地地 少的矛盾，传播城市 现现代文明，实现“三化 ”协调推进、城乡共同 发发展。围绕新型城镇化 建建设，按照市发改委城 市市科的统一布署，我们 对对 XX 的情况进行了全 面面调查，现报告如下： 一、新型城镇化建设的 做做法 XX 县位于洛阳 市市西部 25 公里，总面 积积 1670 平方公里， 总总人口 70 万，辖 9 镇 7 乡 1 个办事处， 353 个行政村，是国家扶 贫贫开发工作重点县。近 二二年来县委、县政府围 绕绕新型城镇化建设，解 放放思想，开拓创新，扩 清清思路，编制规划，创 新新实践，取得了明显的 阶阶段性成效。 县城建 设设 我县城乡建设的发 展展思路是 ：围绕“一年 大大变样、三年出形象、 五五年上品位”的目标， 实实施“一带四区”、“ 三三级推2 / 18 进”发展战略， 以以宜东新区开发为龙头 ，以阳光水岸为轴线， 在在老城区功能完善、北 城城区形象提升和产业集 聚聚区承载能力提高上下 功功夫，采取“五抓”和 “六要”举措，高标准 、高起点推进新型城镇 化化建设，力求将 XX 建 成成河南省新型城镇化示 范范县、河南省 “ 三化 ” 协协调发展示范县和宜居 宜宜业的洛阳市卫星城。 1、抓规划编制促提 升升。规划是新型城镇化 建建设的龙头。县委、县 政政府都高度重视城乡建 设设规划，科学编制了 XXX 县城市总体 规划 和和 XX 县县域村镇体 系系规划，在全市率先 完完成了新农村建设村庄 规规划。 2、抓基础设 施施促提升。以完善城市 功功能为目的，持续加大 城城乡基础设施建设力度 。按照市委、市政府 “ 一一中心、五组团 ” 发展 的的工作部署，精心组织 实实施 “ 洛宜快速通道 ” 建建设项目，在全市五条 快快速通道中率先竣工通 车车，使宜东新区至洛南 新新区的车程缩短至 15 分分钟左右。持续改造城 区区供水、排污管，开工 实实施城区供气、供热项 目目，居民生活环境得到 明明显改善。 3、抓城 区区改造促提升。根据市 委委、市政府工作部署， 自自XX 年以来，持续强 力力推进城中村、城郊村 改改造，连续三年荣获 “ 洛洛阳市城中村改造工作 先先进县 ” 、先后 7 次赢 得得了全市城建工作现场 会会在 XX 召开。 XX 年 ，完成城中村改造投资 亿亿3 / 18 元，拆迁 40 万平方 米米，开工万平方米，建 设设新型住宅小区27 个 ，实施高层建筑 48 栋 ，封顶 26 栋。怡泽大 厦厦、副食品公司大楼等 竣竣工投用，锦绣花园、 锦锦屏花园、屏沅小区、 红红旗小区等具备入住条 件件。北城区兴宜小区、 府府琛花园等建成投用。 今今年以来，围绕 “11 5 0” 工程和 “102 22” 工程，加大县城建 设设及城中村改造力度。 香香 山绿洲、锦瑞花园等 117 个总投资亿元的改 造造项目开工建设，完成 投投资亿元、实施拆迁万 平平方米、开工万平方米 ，分别占年度市定目标 任任务的 170%、1622%和 122%。 4、抓新区开发促提升。 把把宜东新区作为产城融 合合的样板区、 “ 三化 ” 协协调发展的示范区、经 济济发展的核心区来强力 推推进，在产业布局、基 础础设施、生态建设等方 面面与洛阳市区对接。新 区区规划面积 6 平方公里 ，东至锦屏镇河下村， 西西至锦龙大道，南有锦 屏屏山，北依洛河水，交 通通便利。规划区内投资 1 054 万元的滨河南 北北路双立交桥工程正在 建建设，投资亿元、总长 公公里的兴宜 大道、锦龙 大大道、迎宾大道、同力 大大道等 “ 四纵四横 ” 路 构构架基本形成。总投资 亿亿元、建筑面积万平方 米 米的县委党校综合楼、 县 县人民医院、工商局“ 1 2315” 服务中心 、检察院技术侦查楼、 劳劳动就业 保障中心、卫 生生监督中心、交通养护 大大厦和金税络中心等 8 家家迁建项目加紧建设。 投投资亿元、占地 110 亩亩、建筑面积万平方米 的的拆迁安置房环岛花园 项项目开工建设。同时以 产产带城，坚持4 / 18 走产城联 动动发展之路，通过招商 引引资，引进了总投资亿 元元的深圳海斯迪电子有 限限公司、洛阳东瑞彩钢 工工程有限公司等 12家 企企业落户新区。 5、 抓抓城乡统筹促提升。坚 持持统筹城乡发展，围绕 县县城、中心镇和新型农 村村社区三级体系，加快 城城乡一体化发展步伐。 重重点实施投资 8 亿元的 “710” 工程，即在 7 个中心镇建设 “10 个个一 ” 工程，完善城镇 功功能，方便居民生活， 目目前各项工作进展顺利 。另外，本着 “ 因地制 宜宜、突出特色、稳步推 进进、示范带动 ” 的原则 ，重点打造了牌窑和灵 山山两个新型农村社区。 依依托 XX 产业集聚区的 轴轴承产业园，在香鹿山 镇镇重点建设 “ 牌窑新型 农农村社区 ” ，采取 “ 循 环环式搬迁 ” 方式，即先 安安置再拆迁，分两期进 行行。目前，牌窑商住楼 、宜东第一大街、新型 商商贸市场等项目正在实 施施。依 托灵山景区开发 ，在锦屏镇重点建设“ 灵灵山新型农村社区”， 以以现有灵秀小区为依托 ，建设徽派风格独居小 院院。 新型城镇化建设 中中城中村改造是重点也 是是难点。 XX 县委、县 政政府认真贯彻落实市委 、市政府关于县城建设 及及城中村改造的安排部 署署，把城中村改造作为 民民心工程、德政工程， 创创新举措、扎实推进， 坚坚持 “ 六个要 ” ，实现 了了和谐拆迁、高效拆迁 ，推动了城中村改造的 顺顺利实施。 一是方案 酝酝酿要充分。在政策制 定定阶段，我们依照上级 有有关政策，通过外出考 察察，结 合本县实际，因 地地制宜，坚持5 / 18 从群众中 来来、到群众中去原则， 按按照“ 4+2” 工作法 要要求，深入群众家中， 广广泛征求意见，拿出初 步步改造方案，然后召开 不不同层次会议，逐条讨 论论研究，最终得到群众 认认可。使群众 “ 明白签 约约、清楚补偿、高兴搬 迁迁，顺利回迁 ” 。 二 是是宣传发动要跟上。召 开开动员大会，召开多种 形形式座谈会，在县电视 台台召开群众城中村改造 工工作专栏，宣传城镇化 、城乡一体化发展趋势 ，宣传新型城镇社区建 设设的重要意义，宣传拆 迁迁政策，宣传拆迁建成 后后的美好前景。同时还 将将规划效果图制成大小 不不同版面，挂 在所改造 村村庄，向广大群众展示 ，将拆迁补偿及置换方 案案印制成群众通俗易懂 的的提纲进行公开，达到 家家喻户晓，使他们切身 感感受到改造后的好处， 增增添群众改造工作的信 心心。 三是多方服务要 扶扶持。县委、县政府要 求求县直相关职能部门顾 大大局、识大体，积极扶 持持城中村改造工作，解 决决拆迁户实际问题。电 力力线路拆除、有线电视 、宽带、固定电话移位 全全部予以免费，新建自 来来水供水工程只收材料 费费，积极帮助拆迁群众 寻寻找房源，组织干部职 工工义务为部分拆迁户搬 家家等。 四是党员干部 要要带头。在拆迁改造过 程程中，我们充分发挥 基 层层党组织的战斗堡垒作 用用和党员干部的示范带 动动作用，镇、村班子成 员员统一思想、提高认识 ，从自身做起，带头拆 迁迁、率先垂范，作为对 党党员、干部先锋示范工 程程的主要考评6 / 18 内容。做 先先锋、舍小家、顾大家 、不计得失。确保改造 工工作顺利进行。 五是 具具体工作要扎实。城中 村村改造工作是一件实事 好好事，又是一件难事， 是是一场硬仗，更是一次 攻攻坚战。个别群众拆迁 不不积极，不是道理没想 通通，而是由于受传统思 维维方式和生活模式束缚 ，总觉得在一个地方住 久久了、住惯了，突然搬 迁迁心里难以适应。因此 在在实际工作中，我们按 照照 省委卢展工书记“一 具具体就突破、一具体就 深深入、一具体就落实” 的的工作要求，在“ 5+22” 、 “ 白 +黑 ” 工作 法法的基础上，镇、村干 部部没有节假日、没有星 期期天，利用早、中、晚 吃吃饭时间到亲戚、朋友 家家促膝谈心，使他们得 到到理解与支持，以点带 面面开展工作，以理服人 、以情动人。实现 “ 要 我我搬迁 ”为“我要搬迁 ”。 六是群众利益要 维维护。在实施改造过程 中中，我们实行公开透明 ，全方位接受监督，始 终终把群众利益放在首位 ，一切让群众满意。坚 持持一碗水端平、一把尺 子子量到底。在保障开发 商商利益的情况下，充分 保保障群众 的利益，通过 城城中村改造，不仅使城 镇镇化进程得到推进，更 重重要的是让群众真心得 到到实惠；不仅使基础设 施施更加完善，关键是让 群群众居住环境得到改善 ，生活品位更加提升。 以产带城、产城互动， 实实现向心发展 培育主 导导产业方面。重点放在 扩扩大产业集聚效应上， 不不7 / 18 断加快培育主导产业 。主导产业调整以来， 我我们积极围绕主导产业 上上项目，不断加快产业 集集群发展。一是严把项 目目入区关。二是大力实 施施乡镇书记工程。要求 乡乡镇书记工程必须围绕 县县产业集聚区的主导产 业业，开展产业链招商， 对对没有建立专业园区的 乡乡镇，书记工程 新上项 目目必须安排入驻县产业 集集聚区。加大对书记工 程程的考核，一季度一检 查查，半年一督查，定期 通通报情况，年底评比考 核核。出台了相关政策， 对对由乡镇书记工程引进 、入驻产业集聚区的项 目目，建成投产后，税收 地地方留成部分乡镇占 700%，县财政占 30%，充 分调动乡镇有针对 性性开展招商引资的积极 性性。三是积极开展节会 招招商。强力实施“走出 去去”战略，积极参加厦 交交会、广交会、中博会 、豫洽会等招商节会， 特特别是在今年中国洛阳 牡牡丹文化节期间，引进 了了华宇光电光伏产品、 海海斯迪锂电池等 19 个 主主导产业项目，总投资 亿亿元。四是不断扩大产 业业集聚效应。围绕区内 中中信重工等装备制造龙 头头企业，积极引进关联 企企业，重点发展上下游 产产品，拉长产业链条， 努努力形成产业集群。目 前前，产业集聚区内两个 装装备制造类专业园建设 已已初见成效，轴承专业 园园一期总投资亿元的 13 个轴承类项目同时开 工工，进展顺利，年底前 有有望全部建成投 产，二 期期拟入驻的总投资亿元 的的 15 个轴承类项目， 已已完成签约， 11 月底 前前全面开工；西庄专业 园园入驻机械制造类项目 8 个，总投资亿元。同 时时，以海斯迪锂电池项 目目为代表的电子产业园 和和以雨润集团福8 / 18 润公司 肉肉制 品加工项目为代表 的的食品产业园正在建设 。 完善服务功能配套 ，增强县城承载力和产 业业支撑力。一是完善基 础础设施。累计投入亿元 ，建设路框架 65 公里 ，铺设供排水、供热、 供供气管 182 公里，实 现现集聚区企业全覆盖。 南南区日处理 2 万吨污水 厂厂建成投用，北区日处 理理 2 万吨污水处理厂 11 月底建成试运行， 2220 千伏、 110 千伏 和和 35 千伏变电站 8 座 ，满足了企业的用电需 求求，空气质量自动检测 站站1 座，为开展集聚区 环环境检测奠定了基础。 二二是健全生活配套。投 资资 1 亿元的集聚区廉租 房房、公租房，规划建设 117 栋住宅 ，总面积万 平平米。投资 200 万元 的的轴承产业园生活配套 项项目，已建成投用。投 资资 3 亿元的至尚 工业园 项项目，目前已建成标准 化化厂房 6 万平方米、办 公公楼、宿舍楼、餐厅等 配配套设施 5 万平方米。 三三是搭建服务平台。投 资资 3000 万元的产业 集集聚区综合服务平台项 目目，内设研发中心、检 测测中心以及产品交易中 心心，配套服务设施有会 议议中心、展示中心、信 息息中心、培训中心、商 务务中心等。 推动产城 互互动方面。重点突出硬 件件建设，通过硬件共建 共共享，加快产城融合步 伐伐。按照“以产促城、 产产城融合”的集聚区建 设设理念，将集聚区 建设 与与宜东新区建设相结合 ，联动开发，实现基础 设设施和公共服务设施共 建建共享。几年来，我县 6 平方公里的宜东新区 开开发和三产开发步伐不 断断加快，产城融合程度 不不断提高，助推人口向 城城镇有序转移，目前区 内9 / 18 内就业人数达到万人。 一一是促进城乡基础设施 共共享。投资亿元全长公 里里的洛宜快速通道建成 通通车；投资 4000 万 的的安虎线拓宽工程、投 资资 4200 万元的南区 四四条道路如期竣工通车 ；投资亿元的城区集中 供供热工程，铺设管公里 。 二是加快事业单位迁 建建。不断加快投资亿元 的的县医院新区、投资 50000 万元的县委党校 、投资 4500 万元的 信信用联社综合大楼、投 资资2000 万元的检察 院院侦察技术大楼向产业 集集聚区南区迁建，为加 快快产业集聚区产城融合 步步伐奠定基础。三是注 重重三产综合开发。引进 实实力强的开发商参与集 聚聚区三产综合开发，不 断断加快集聚区住宅小区 、商业街、办公楼、酒 店店、农贸市场等项目建 设设，促进产城融合发展 。产业集聚区实施三产 项项目 6个，总投资亿元 。其中投资亿元的 3 个 村村庄改造项目，采用先 建建后迁、社区集中安置 、市场化运作的方式， 安安排村民到产业集聚区 就就业，将其保 险纳入县 保保险体系，保障民生， 进进一步 加快了产城融合 发发展步伐。 新型社区 建建设 截至目前，全县 共共完成新型农村社区布 点点规划 50 个，开工建 设设 14 个，建成 4 个。 1、社区类型 城中村 改改造型社区：城关镇东 关关街社区、红旗社区、 白白庙社区、锦瑞花园社 区区。其中东关街社区最 具具有代表性，该社区建 设设项目为我县城中村改 造造重点项目，建筑面积 万万平方10 / 18 米，分锦屏住宅 小小区和农贸市场两个区 域域，可容纳居民 1040户、商户 400 户， 目目前群众已回迁入住。 社社区内规划建设了集健 身身、休闲、娱乐为一体 的的休闲健身广场，并配 备备专业的物业管理机构 。社区附近建有学校及 幼幼儿园、卫生所、便民 超超市、文化大院、体育 场场等居民生活服务场所 ，居民日常生产生活非 常常方便。 旅游景区搬 迁迁安置型社区：锦屏镇 灵灵秀社区。 灵秀社区 位位于县城西 8 公里处， 处处于锦屏镇灵山风景区 开开发中心地段，全村 8 个个村民组， 2000 余 人人。该工程是我县配合 灵灵山景区开发而实施的 重重点工程，位于锦屏镇 灵灵山村，占地面积 541亩，规划建筑总面积 221 万平方米，规划建 设设以高层与多层相结合 的的住宅楼 25 栋，住宅 1 650 套，同时建设 学学校、医疗中心、村务 中中心、休闲广场等公共 基基础设 施。全部工程完 成成后，可供附近 3 个行 政政村 11 个自然村 10660 户、 5400 人居 住住。 产业聚集型社区 ：香鹿山镇牌窑社区。 牌牌窑村位于我县产业聚 集集区内，距县城 10 公 里里，全村有 10 个村民 组组、 670户、 2356 人。为加快城乡一体 化化进程，该社区建设采 取取 “ 循环式搬迁 ” 方式 进进行，即先安置再拆迁 ，分两期进行。一期工 程程涉及牌窑商住楼、宜 东东第一大街、牌窑新型 商商贸市场 3个项目，可 安安置住户 434 户、商 户户 246 户。计划 3 年 内内将牌窑村建成集社区 服服务、文化教育、医疗 卫卫生、商业营销、服务 轴轴承产业园等 功能完善 的的新型农村社区。 11 / 18 整 村村搬迁进城型。焦家凹 村村位于锦屏山南麓，距 XXX 县城 7 公里，地形 为为两山夹一沟，东西长 约约 6 公里，全村共 6个 村村民组、 303 户、 11165 人。由于地处宜 洛洛煤矿煤田采空区，出 现现了群众房屋裂缝、倒 塌塌、地表塌陷、水源断 流流现象，造成群众生活 诸诸多困难。为从根本上 解解决群众生活面临的这 些些困难，决定实施整村 搬搬迁，建设锦安新型农 村村社区。该项目占地 50 亩，总建筑面积万平 方方米，建设 7 层楼房 8 栋栋， 330套，可安置 焦焦凹村群众 256 户。 目目前，工程接近完工， 年年底前群众即可搬迁 入 住住。 小城镇依托型社 区区。其中樊村乡新型农 村村社区项目建于樊村村 西西，占地面积 54 亩， 总总投资 5000 万元， 共共规划建设农民住宅楼 8 栋，建筑面积万平方 米米，可解决 320 户、 1 500人住房难问题 ，同时，还规划了 30000 平方米商场、超市 等等公共服务设施，总建 筑筑面积达万平方米。社 区区依托小城镇建设，建 成成后除安置本村群众外 ，将整合附近村庄住户 。 多策并举，搞好资 金金筹措。在新型农村社 区区建设过程中，我县按 照照建设规划，积极整合 涉涉农资金，集中投放， 捆捆绑使用，努力加大投 入入力度，重点用于农村 社社 区水、电、路、气等 基基础设施和学校、卫生 院院、文化设施、超市等 公公共服务设施建设。同 时时，还充分运用市场机 制制，综合运用土地、信 贷贷和规费减免等优惠政 策策，吸引房地产开发、 工工程设计、土建施工等 企企事业单位积极参与， 力力争群众少花钱政府少 投投入，12 / 18 企业有效益，建 设设出亮点。锦屏镇乔岩 村村搬迁群众在购买住房 时时，每户享受上级 1 万 元元补助，镇政府协调信 用用社 1 万元贷款，并补 贴贴一年利息 1200 元 ，有效推进了该 村新型 社社区的建设。寻村镇段 村村社区，由村集体出地 ，投资商开发建设，村 民民以成本价购买，实现 了了双赢。 二、 XX 年 工工作打算和 “ 十二五 ” 规规划 大力实施城乡建 设设三年行动计划， XX 年，新建、改建城市 道道路 13 条，新增城市 道道路 22 公里，逐步实 现现城区供水、供热、供 气气全覆盖，建设 50 个 商商业住宅小区和 50 栋 112 层以上高层楼；城 镇镇化率达到 38%。力 争争到 XX 年，城区人口 达达到 35 万、城镇化率 达达到 50%，城乡生态 环环境显著改善，形成一 个个水系充盈、绿地丰沛 、布局合理、功能完善 、历史文化厚重、现代 气气息浓郁的新 XX，成 功功创建国家园林城市。 以完善城市功能为重 心心，推进城市基础设施 建建设 XX 年城 市基础 设设施建设以 “1033 ” 工程为重点，进一步 完完善城市道路路构架， 优优化道路布局，方便生 产产、生活，切实提高城 市市服务功能和承载能力 。 “1033” 工程即 ： 10 条城市道路、 3 个生态文化公园、 3 条条升级改造道路。 以 提提升城市品位为重点， 加加快旧城和城中村改造 围绕“ 11512” 工工程建设，进一步优化 城城市土地资源配13 / 18 置和空 间间结构布局，改善城市 环环境，提高居民生活质 量量，确保城市面貌三年 出出形象，五年上品位。 重重点实施： 10 个城 中中村改造项目 实施城 关关镇：西街二期，白庙 二二期，水磨头村改造； 锦锦屏镇：后庄整村改造 ，铁炉整村改造、灵山 村村改造；香鹿山镇：官 庄庄整村改造，下河头村 部部分改造，段村村部分 改改造，牌窑村改造共 10 个城中村改造项目。 实施 10 个精品社区和 550 栋高层建设，确保 XXX 年底，建成精品社 区区数量达到 20 个，建 设设高层达到 150 栋。 12 个旧城改造项目 12 个。 以新区配套设 施施建设为中心，完善城 区区公用设施建设 按照 县县委、县政府为把宜东 新新区打造成产城融合的 样样板区、“三化”协调 发发展的示范区、经济发 展展的核心区，在产业布 局局、基础设施等建设方 面面力求与洛阳对接，不 断断完 善新区供水、污水 处处理等配套设施建设。 计计划铺设 4 条 9100 米米中压燃气管道；新建 供供热站 21 座，新建供 热热管 26 公里，实现北 城城区供热面积 100-1150 万平方米，开始 辐辐射老城区和宜东新区 。 以改善民生为着力 点点，加快保障性住房建 设设 经济适用房：投资 99922 万，新建套 3 栋栋 26 层共计万平方米 6660 套经济适用房 。 廉租房：投资 24000 万元，新建 4 栋多 层层共计 2 万平方14 / 18 米 400 套廉租房。 公租房 ：投资 3600 万元， 新新建 3 栋多层共计 3 万 平平方米 600 套公租房 。 规划先行，按照城 乡乡统筹、合 理布局、节 约约土地、集约发展和先 规规划后建设的原则，规 划划中要做到四个结合。 重重点搞好县域小城镇体 系系规划、产业集聚区内 社社区村庄规划、中心村 社社区建设规划，形成以 县县城为中心，包括产业 集集聚区、小城镇、中心 村村社区的城乡一体化空 间间布局结构。形成“以 县县城为中心，四区带动 ，七个中心乡镇为支撑 、各中心村为延伸的新 型型农村社区建设新格局 。 XX 年至 XX 年城 乡乡建设规划目标 1、 县县城建设改造。 一是 旧旧城改造。计划利用社 会会投资约 10 亿元，重 点点对老城区、北城区、 宜宜东新区沿街的部分商 住住楼、企事业单位办公 楼楼和居民楼房实施改造 ，改造项目 50 个，拆 迁迁 30 万平方米，开工 建建设 90 万平方米。二 是是城中村与城郊村改造 。重点对老城区的西街 、中街、东街、白庙、 后后庄、铁炉、河下、水 磨磨头和北城区的段村、 下下河头、官庄、下韩等 城城中村与城郊村实施改 造造，争取 “ 十二五 ” 末 完完成所有县城建成区内 的的城中村与城郊村改造 任任务。三是房地产开发 。 “ 十二五 ” 期间在确 保保完成 50 个商业住宅 小小区开发建设和 150 栋栋12 层以上高层建筑 的的同时，力争突破 60 个个小区 和 200 栋高15 / 18 层 建建筑。四是保障性住房 建建设。实施万平方米的 廉廉租房、万平方米的经 济济适用房和 3 万平方米 的的公租房建设。五是路 建建设。按照县委、县政 府府的要求和县城详规， 县县城规划区内每年至少 要要开工建设道路 6 条以 上上，通过 5 年努力，使 规规划区内的老城区形成 “10 纵 5横一环 ” 、 “ 北城区形成 12纵 5 横横一环 ” 快捷道路络。 六六是北城区污水处理厂 建建设。保证投资5960 万元的北城区污水处 理理厂建成投入达标运营 。七是供、排水管建设 。改造完善老城区、北 城城区、宜东新区、产业 集集聚区供水与排水主管 1120 公里，使 “ 四区 ” 的排污收集处理率达 990%以上，实现 供水 全全覆盖 目标。八是加快 供供气供热工程建设步伐 。争取 XX年底实现全 城城区管道供气率达 80% 以上，北城区全部供 热热、老城区部分供热。 2、村镇建设改造。 一是加大村镇基础设施 的的建设力度。采取每个 乡乡镇每年政府投资 50 万万元、社会投资 200 万万元、引进政策性资金 1100万元的方法，进 一一步完善各乡镇所在地 及及所属村庄的道路、绿 化化、供排水、文化广场 、专业市场、集贸市场 、学校、医院等基础设 施施建设。二是积极向上 争争取资金。对各乡镇的 垃垃圾处理系统进行完善 ，并结合新农村建设对 各各村庄的环卫、绿化、 道道路、垃圾清 运实施综 合合整治，力争到 “ 十二 五五 ” 末，在全县打造社 会会和谐、经济繁荣的新 型型农村景象。三是利用 政16 / 18 政策性资金和各乡镇自 筹筹资金深化农村贫困户 的的危房改造工作。争取 在在 “ 十二五 ” 期间完成 66000 个 贫困户的危 房房改造工作，为新农村 建建设进一步深入营造环 境境，为最终实现城乡一 体体化打下基础。 三、 存存在困难和问题 尽管 我我们的各项工作都取得 了了可喜成绩，也得了各 级级领导和社会各界的充 分分肯定。但困难和问题 也也不少，突出表现在以 下下几个方面： 资金问 题题，目前存在的主要问 题题是资金筹集问题，道 路路、桥梁、北城区污 水 处处理工程等基础设施建 设设均不同程度存在资金 配配套缺口，矛盾较为突 出出，导致有些工程被迫 推推迟实施。 征地、拆 迁迁等问题，部分工程道 路路因地面附属赔偿、拆 迁迁进展缓慢，影响了施 工工计划和进度，拆迁与 补补偿难以统一，有些工 程程往往是商谈时间比施 工工时间还长。 旧城、 城城中村改造问题，旧城 、城中村改造中不同程 度度上存在拆迁难度大、 拆拆迁成本高、干群顾虑 多多等问题，政府、群众 、开发商三方利益难以 协协调，严重影响了工程 进进度。 除城中村改造 型型社区外，其他社区土 地地审批不易。城区改造 项项目采用土地集中挂牌 出出 让，由开发商进行开 发发，村集体负责基础设 施施建设的方式，其他社 区区占地大多属于集体土 地地，土地性质