关于我县教育专项工作的调查报告

1 / 8 关于我县教育专项工作的调查报告 根据省人大常委会办公厅关于全省各级人大常委会听取和审议我省教育专项工作报告的实施意见的要求，以及市、县人大常委会工作安排， 6 月中旬，我们教科文卫工委在常委会副主任吴金德的带领下，深入到县实验小学、县职业技术学校、横山中学、横山小学、县西门小学等 5 所中小学和职校调研。听取学校负责人的情况介绍，了解当前我县教育工作存在的困 难难和问题，广泛征求对 进进一步发展我县教育工 作作的建议意见。现将有 关关调查情况报告如下： 一、主要工作和成效 1、领导重视，形成 优优先发展教育的良好氛 围围。近几年来，县委、 县县政府认真贯彻党的十 七七大精神，坚持优先发 展展教育，不断加大对教 育育的投入，深入教育改 革革，推进城乡教育统筹 均均衡，优质发展，着力 办办好人民满意的教育。 通通过积极推进教育科学 和和谐发展，教育综合实 力力得到了进一步提升， 实实现了 “ 两个率先 ” ： 在在全省 25 个经济欠发 XXX 县（市、区）中率 先先创建教育强县，在全 市市率先实现省、市教育 强强镇（乡） “ 满堂红 ” 。实现 “ 两个提前 ” ： 提提前两年基本完成全县 学学校布局调整任务，提 前前三年实现了基本普及 从从学前三年到高中段十 五五年教育。形成了优先 发发展教 育的良 好氛围。 2 / 8 2、加大投入，建立 优优先发展教育的保障机 制制。根据新修订的义 务务教育法，近年来， 我我县坚持教育公益性质 ，加大教育投入，以有 限限的地方财政最大限度 地地保障了教育投入的持 续续增长。 XX-XX 年 四四年里，县教育财政拨 款款达到亿元。XX 年一 年年预算内教育经费拨款 近近 2 亿元，比上年增长 % ，是前四年总投入的 440%左右，教育经费 总总支出达到亿元，年生 均均教育经费 5492 元 ，教师统发工资亿元， 比比上年增长 %，有力地 保保障了教师工资、福利 津津贴，提高了教师工作 积积极性。我县深入实施 农农村义务教育 经费保障 机机制改革， XX 年秋季 开开始免收义务教育阶段 杂杂费， XX 年 在保证省 定定最低学生公用经费标 准准的基础上，实行分类 管管理，向农村学校倾斜 。今年，我县又免除了 义义务教育阶段的课本费 和和作业本费，并提高学 生生人均公用经费最低标 准准。全面实施资助扩面 工工程，确保家庭贫困学 生生“应免尽免”。到目 前前为止，全县资助扩面 学学生人数累计达万人次 ，资助金额累计 1074 万元，享受爱心营养 餐餐累计万人次，资助金 额额达 250 万元。多年 来来，实现了政府用于实 施施义务教育财政拨款的 增增长比例高于财政经常 性性收入的增长比例， 保 证证了教职工工资和学生 人人均公用经费逐步增长 ；政府在财政预算中依 法法将义务教育经费单列 。 3、城乡统筹，促 进进教育均衡发展。一是 实实施优质教育资源共享 。通过网络等现代技术 手手段，将名师们的教学 实实况、3 / 8 教学经验送到教 育育资源相对薄弱的广大 农农村中小学去；师徒结 对对，共同提高；广泛开 展展名师 “ 送教下乡 ” 活 动动。同时，组织农村学 校校的教师到城区学校挂 职职学习，开展特级教师 、教坛新秀、学科带头 人人跨校带徒活动，促进 了了农村学校中青年骨干 教教师专业成长，提高了 农农村骨干教师的理论和 业业务水平。二是改善农 村村 学校办学条件。 19998 年以来，全县学校 用用地面积净增 35 万平 方方米，校舍面积净增 38 万平方米，排除危房 和和改造破旧校舍达 3 万 多多平方米。从 1999 年年开始，我县提前实施 食食宿改造工程，筹措教 育育资金亿元，新建标准 化化学生宿舍 61 幢，建 筑筑面积万平方米，新建 、改建食堂万平方米， 惠惠及学生 26211 人 。 4、健全机制，不 断断提升教师队伍素质。 一一是建立师资培训机制 。从 XX 年开始，我县 扎扎实开展农村中小学教 师师素质提升工程， 3 年 内内县所有农村中小学教 师师已全部培训了一遍。 同同时通过校本研修、学 历历提高、 继续教育等途 径径，提高教师素质，切 实实增强教育教学能力。 二二是建立相关保障机制 ，着力提高教师待遇， 保保持教师队伍的相对稳 定定。 XX 年我县农村教 师师年人均预算内收入增 加加了 5000 余元，中 小小学教师工资中国家、 省省规定的部分和工资性 补补贴全部纳入县财政统 一一发放。最近省人事厅 、财政厅、教育厅联合 下下发文件，自 XX年 1 月月 1 日起实行农村教师 任任教津贴，促进 农村教 师师队伍的相对稳定性。 4 / 8 5、服务经济建设，发 展展壮大职业教育。近年 来来，我县职教坚持以就 业业为导向，以服务为宗 旨旨，以改革为抓手，以 发发展为主题，以 调整为 主主线的发展思路，全面 实实施职业教育“ 六项行 动动计划 ” ，大力发展职 业业教育，主动服务地方 经经济建设，出台新政策 ，落实新措施，做出了 职职教品牌，取得了新的 业业绩。一是办学规模不 断断扩大，办学条件明显 改改善。做大做强 XX 县 职职业技术学校，并于 XX 年成立了 “ 浙西造纸 中中等专业学校 ” ，形成 了了县职业技术学校和浙 西西造纸中专行政上两块 牌牌子一套班子，地域上 两两校区，二实训基地的 格格局。学校总占地 280 亩，配备了制浆造纸 、印刷、车 工等十多个 专专业实验实训室，拥有 造造纸模拟生产线、高档 薄薄型造纸试验机、数控 车车床等实训设备。二是 大大力扶持民办职校。 XX 县求实职校原校区面 积积小，校舍破旧，在县 政政府积极支持下， XX 年年学校正式落户湖镇， 办办学条件得到明显改善 ，办学规模也进一步扩 大大。三是转变办学思路 ，进一步拓宽就业渠道 ，围绕 “ 创业创新、富 民民强县 ” ，职业教育注 重重了为本地经济发展服 务务，专业设置对接当地 特特色产业，面向社会、 面面向市场办学。四是服 务务新农村建设，促进农 村村劳动力转移。把新型 农农民培训作为 “ 万名农 民民素质工程 ” 的提升与 延延伸来抓，作为新农村 建建设的龙头工程来抓。 二、存在的困难和问题 5 / 8 1、义务教育经费缺 额额较大。教育资金的紧 缺缺依然是制约教育事业 发发展的 “ 瓶颈 ” 。一是 基基础设施建设配套资金 压压力大。近年来，省政 府府对我县教育支持力度 比比较大，但基本上都要 求求有一定比例的配套资 金金，如农村中小学食宿 改改造工程、职业教育实 训训基地等，而我县地方 财财力有限，很多要求配 套套的资金难以到位。二 是是现代化教学设备缺乏 。我县相当一部分中小 学学计算机配制陈旧落后 ，不能适应新形势下课 程程改革的需要。教学设 备备经费投入不足，影响 了了教育教学质量的提高 。三是学校运转经费紧 张张。新的义务教育保障 机机制实施 后，教育支出 占占财政总支出的比例虽 然然在增加，但 增加部分 仅仅能解决教育增资部分 ，省财政转移支付主要 解解决部分基础设施建设 。取消学杂费、择校费 、课本费等费用后，义 务务教育学校的运行主要 靠靠生均公用经费。但因 物物价上涨等因素的影响 ，办学成本不断提高， 部部分刚性支出，如水电 费费、日常维修费和必要 的的办公费、差旅费及门 卫卫保安工资等必须开支 增增加较多，学校办学经 费费仍入不敷出。 2、 城城乡教师队伍不均衡， 农农村学校师资结构不尽 合合理。近年来，优秀教 师师、青年骨干教师向城 区区单向流动的情况相当 普普遍，在农村， 优秀教 师师所剩无几。农村中小 学学师资结构不合理，年 龄龄偏大。一批民办转正 的的教师现在基本已 50 岁岁出头，这批老教师学 历历偏低，知识老化，且 受受编制、经费限制，很 少少外出培训，在执教理 论论、知识能力等方面还 不不能适6 / 8 应新课程的要求 。农村教师福利待遇与 城城区教师尚有较大差距 ，工资收入一般均低于 当当地乡镇公务员。 3、职业教育发展受资金 “ 瓶颈 ” 制约。职校在 专专业教学、技能训练等 方方面资金耗费较大，由 于于投入不足，造成实训 设设备落后陈旧，得不到 更更新。投入的严重不足 ，阻碍了职业教育的健 康康持续发展。 4、化 解解教育负债压力较大。 前前些年我县教育布局调 整整中，中小学建设步伐 加加快，县政府虽从有限 的的财力中尽量加大对教 育育的投入，但不少学校 仍仍欠下了巨额债务。在 全全面实施免费义务教育 后后，学校没有偿还教育 债债务的筹资渠道，基建 债债务越积越多。据统计 ，截止到 XX 年，全县 基基础教育负债累计额为 2 4642 万元（其中 义义务教育负债为 145112 万元）。但我省以 XXX 年 9 月为计算补助 款款截止期，且省政府规 定定，08-09 年必须 把把老债务全部化解掉， 才才能逐步得到省里的结 算算补助。可我县学校正 举举债投入，既要欠新债 ，又 要还老债，巨额的 教教育债务已经成为影响 教教育 发展的重要因素。 三、建议和意见 1、 巩巩固提升教育创强成果 ，加大城乡教育统筹发 展展力度，促进县域教育 事事业均衡发展。要进一 步步深化教育体制改革， 注注重区域特色办学，因 地地制宜，不断推进城乡 教教育均衡发展。要选拔 一一批校长和骨干教师参 加加省、市、县三级培训 ，培养一批农村中小学 教教育教学的领头雁。充 分分发挥 “ 名师 ”7 / 8 作用， 继继续优化名师资源共享 工工程，广泛开展特约教 师师、市名师的跨校带徒 活活动。要总结推广典型 做做法和先进经验，把城 区区学校的办学理念、管 理理模式和教 学方法输送 到到农村学校，促使农村 学学校加快与城区学校接 轨轨，让农村学校教师和 学学生享受 “ 同城待遇 ” 。 2、建立健全教师 待待遇保障机制。要切实 关关心教师的工作和生活 ，积极为广大教师特别 是是农村中小学教师办实 事事。要加大力度改善农 村村教师的工作环境和生 活活环境，在核定教师编 制制时向农村学校倾斜， 提提高农村中小学教师在 专专业职务聘任和表彰奖 励励中的比例，减少城乡 教教师工资收入落差，依 法法确保教师的平均工资 水水平不低于当地公务员 的的平均工资水平。在义 务务教育学校食宿改造全 面面完成的情况下，建议 县县政府要注重改善 农村 教教师的住宿交通等条件 ，促使他们安心农村教 育育，在农村教育教学水 平平的提升中发挥好应有 作作用。 3、增投入， 建建机制，努力提高我县 职职教综合竞争实力。要 进进一步树立 “ 抓职业教 育育就是抓经济，抓经济 就就要抓职业教育 ” 的新 理理念，把职业教育作为 一一个重要产业来抓。要 认认真实施省、市职业教 育育 “ 双六 ” 计划，整合 多多方之力，形成有机整 体体，做大做强我县职业 教教育。要增加公共财政 对对职业教育的投入，确 保保公办职业教育生均公 用用经费不低于普遍高中 。要充分发挥公办职校 的的龙头示范作用，带动 民民办职校同步发展，努 力力提高我县职业教育的 综综合竞争实力。要进一 步步8 / 8 加大职业教育与本地 产产业发展对接的力度， 根根据我县工业经济及其 它它特色产业发展的需要 ，调整优化专业设置 结 构构，不断加强专业实训 基基地建设，培养技术型 、操作型的实用人才。 要要充分利用我县发展职 业业教育的区位优势和硬 件件优势，一手抓职校生 的的本地就业率，一手抓 对对接长三角用工市场， 以以高就业率和对地方经 济济发展的高贡献