关于我县教师外流现象的调查报告

1 / 10 关于我县教师外流现象的调查报告 为全面了解我县教师队伍现状，特别是教师外流状况及其对我县教育的影响，去年以来，我们对全县 11 个乡镇和 8处县直学校教师外流情况进行了多次调查统计，前不久，再次就这一问题进行了摸底了解。调查表明：我县从 2000 年开始出现教师外流现象，此后呈逐年蔓延上升趋势；教师外流不仅在一定程度上给部分乡镇（学校）的教育教学工作和教师队伍管理工作 造造成了影响，而且成为 教教育行政部门最感头疼 的的问题之一；教师外流 对对我县教育的影响已经 初初步显现出来，并且随 着着时间的流逝将愈来愈 明明显、愈来愈严重。 所 以以应高度重视教师外流 现现象，采取切实有效的 措措 施，建立合理的教师 流流动机制。 一 .我县 教教师外流状况 根据调 查查统计，我县从 2000 年开始出现教师外流 现现象，当时以平原一中 、平原镇最为严重。从 22000 年到 XX 年， 每每年学期初、学年初都 有有教师外流，范围由县 镇镇学校蔓延到农村中小 学学，全县 11 个乡镇、 8 处县直学校共 19 个 单单位，存在教师外流现 象象的有 11 个，占 58% 。截止到 XX 年 9 月 ，全县教师外流共计 1111 人，占全县在岗专 任任教师总数的 %，其中 流流向县外的 56 人，流 向向县内各民办学校主要 是是 平原师范初中部的 55 人，各占 50%。仅 一一中和平原镇两个单位 就就有63 人。在 111 名名外流教师中，有校长 、教导主任、教研组长 ，2 / 10 更多的是一线中青年 骨骨干 教师；从学历看， 学学士学位的 9 人，大学 本本科的 34 人，专科的 668 人，分别占 8%、 % 、 %；从职称看，高 级级教师 31 人，中级教 师师 64 人，分别占 28% 和 58%；从年龄看 ，平均年龄 31 岁，最 小小的 24 岁，最大的 42 岁。自 98 年以来， 我我县共有 4 名省级教学 能能手，目前已流失 2名 ，另有省、市、县级优 秀秀教师 18 名，省市级 教教研课题承担者 6 人。 由此可 见：（一）教 师师外流已经成为我县的 普普遍现象，出现时间早 ，发生频率高，涉及范 围围广。（二）外流教师 普普遍学历高、职称高， 年年富力强，工作经验丰 富富，正是在教学上出成 果果的时候。可以说是一 支支优秀的中青年骨干教 师师队伍，是一笔教师优 势势资源。（三）相对而 言言，我县教师流入县外 的的不是很多，有一半的 农农村中小学教师流入县 内内民办学校，仅流入平 原原师范初中部的就达 41 人，另外由乡镇流入 县县直学校或跳槽改行的 也也有一部分。 二 .教 师师外流原因分析 （一 ）市场经济社会大环境 使使然。市场经济的建立 和和发展，要求社 会中的 人人才资源在全社会广泛 流流动。人才资源的配置 是是否合理，直接影响社 会会主义经济发展的水平 和和速度，而人才资源的 最最优化配置也是在不断 流流动中实现的，人才在 全全社会范围内的不断流 动动，能够使人才在更适 合合自己的岗位3 / 10 上发挥作 用用，产生最佳经济效益 和和社会效益。所以说教 师师的流动是建立社会主 义义市场经济的需要，让 所所有的教师长期固定在 一一个岗位上，一次分配 ，终身不变，已经不适 合合当前市场经济社会的 实实际情况。 （二）教 师师的思想观念尤其是人 生生价值观的转变。市场 经经济体制的确立，不仅 促促进了社会经济的飞速 发发展，同时也冲击着人 们们的传统观念，在市场 经经济环境下成长起来的 中中青年教师，容易接受 新新事物，他们早已破除 了了“从一而终”的传统 意意识，改变了那种“当 了了中小学教师就终生不 能能改变”的思想，把流 动动、跳槽、改行当作一 种种时尚，合则留，不合 则则走，另谋高就，决不 在在“一棵树上吊死”。 在在这种情况下，再像从 前前那样要求教师爱岗敬 业业、以校为家，已经显 得得苍白无力；运用行政 手手段禁止、堵塞，也无 济济于事，县教育局于XX 年初制定了关于进 一一步加强中小学教师队 伍伍 管理的意见，要求 各各单位“看好自己的门 ，管 好自己的人”，事 实实上是门难以看好，人 难难以管好，要走的人不 辞辞而别，想走的人留人 留留不住心。教师人生价 值值观的转变使教师外流 成成为必然。 （三）工 资资收入偏低，待遇较差 。近几年来，我县教师 工工资、待遇逐步提高， 22002 年乡镇教师工 资资上收到县以后，教师 工工资发放有了保障，未 再再出现拖欠现象。但是 ，与经济发达地区教师 和和工资待遇较高的私立 学学校教师相比，我县教 师4 / 10 师特别是乡镇教师工资 收收入还存在很大差距。 目目前我县乡镇教师平均 月月工资 500 元，与平 原原师范初中部教师平均 月月工资1200 元有 7000 元的差 距，与县外 私私立学校如德州跃华、 临临沂双月园等学校的教 师师工资收入差距更大， 每每月在 1000 元左右 。而且在老师们看来， 这这种差距短时期内很难 解解决。收入低、待遇差 ，给教师的工作、生活 等等 带来诸多困难。受经 济济利益驱动，一部分学 历历高、有能力的中青年 教教师，在私立学校优厚 待待遇的吸引下便离岗外 流流。 （四）工作环境 不不良，教师精神不愉快 ，心情不舒畅。某些学 校校在中青年教师培养这 个个关系教育持续发展的 大大问题上，不是从学校 长长远发展考虑，而是搞 论论资排辈，搞亲亲疏疏 ，诸如评优选模、教师 培培训考核，特别是 关系 到到教师切身利益的职务 聘聘任等。一个有理想、 有有抱负的青年教师得到 肯肯定，基本上是一个“ 媳媳妇熬婆”式的成长过 程程。由此导致教师工作 环环境不良，人际关系、 干干群关系紧张，精神不 愉愉快，心情不舒畅，一 些些埋头苦干又有能力的 青青年教师对前途感到无 望望。与其苦熬苦等，不 如如一走了之。 三 .教 师师外流对我县教育造成 和和将要造成的影响 教 师师外流对我县教育造成 的的影响已经初步显现出 来来，随着时间的流逝， 这这种影响将愈来愈严重 。从调查中我们发现， 对对教师外流，学生、学 生生家长以及社会各界都 有有反映、有议论。学生 们们对自己喜爱的老师弃 他他们而去感到伤心，知 道道老5 / 10 师要走了，他们流 下下了眼泪，但学生们的 泪泪水不能挽留决心离去 的的教师；学生家长对教 师师外流比较严重的学校 多多有不满，有的家长干 脆脆把学生转到其他学校 去去了，我县初中、高中 生生在临沂双月园、德州 跃跃华、武城二中、甚至 济济南、天津等地就读的 不不在少数，这种生源的 流流失不能说与教师外流 无无关；社会各界对教师 外外流一方面表示理解， 一一方面极力呼吁，在春 节节后召开的全县人大、 政政协“两会”上，人大 代代表、政协委员对教师 外外流及其给我县教育造 成成的影响给予格外关注 ，呼吁 有关部门高度重 视视教师外流现象，采取 措措施稳定整个教师队伍 。 教师外流对我县教 育育造成和将要造成的影 响响主要表现在以下四个 方方面： （一）教师队 伍伍不稳定，人心思动。 教教师外流对整个教师队 伍伍的思想形成了持久冲 击击，看到流入外校外地 的的同事工资收入翻了番 ，工作生活条件得到极 大大改善，在校“留守” 教教师心理十分不平衡， 人人心思动。有的教师遍 览览报刊杂志上外地招聘 师师资的广告，待时机成 熟熟，便“孔雀东南飞” ；有的教师在外流教师 的的宣传鼓动下，难于安 心心教学工作，“身在曹 营营心在汉”。这无疑给 原原本就困难重重的教师 队队伍管理工作雪上加霜 ，学校管理者束手无策 。 （二）严重影 响响了教学工作。由于外 流流教师绝大部分是一线 中中青年骨干教师，在教 学学岗位上，尤其是在英 语语、计算6 / 10 机、音体美等 学学科上，一个萝卜一个 坑坑，有的甚至独挡一面 ，他们的外流严重影响 了了这些学科教学工作的 正正常开展，有的学校课 程程无法开全、课时无法 开开满，有些学科在校教 师师工作严重超量，给教 师师身心健康和教学质量 带带来严重危害，校长在 安安排全校教学工作时捉 襟襟见肘。很多学校不得 已已重新聘任已经提前离 岗岗的老教师或已经辞退 的的代课 教师，或者外聘 其其它学校的教师，这不 但但无法保证教学质量， 而而且要支付外聘教师和 代代课教师的工资，又促 使使学校乱收费。 （三 ）教师队伍出现断层， 整整体素质下降。由于一 批批中青年骨干教师外流 ，且呈现逐年蔓延上升 趋趋势，加上教师离退休 、自然减员、内部转岗 、提前离岗等，更重要 的的是师资补充工作滞后 缓缓慢，我县整个教师队 伍伍出现大龄化、老龄化 和和断层现象，整体素质 下下降，结构矛盾突出。 自自 2001 年至XX 年 ，全县师范类本、专科 毕毕业生分配就业的仅 95 人，远远不抵同期教 师师减员（包括教师外流 、离退休、自 然死亡、 提提前离岗等）。初中生 源源高峰即将到来，而教 师师资源却无法满足需求 ，这种供需矛盾将日益 加加剧。 （四）农村中 小小学教育质量滑坡。由 于于以上种种影响，农村 中中小学甚至全县整个基 础础教育质量将走下坡路 。目前，农村中小学教 育育质量徘徊不前、难以 提提高，有的学校教育质 量量呈下滑趋势，虽然原 因因是多方面的，但与教 师师外流现象不无关系。 7 / 10 另外，教师外流给我县 教教育造成的影响还有： （ 1）国办学校的生源 流流失，校际间的生源大 战战愈演愈烈，这种影响 虽虽然是间接的，但也应 引引起高度重视；（ 2） 教教师流动的随意性和 无 序序化，给学校和全县的 人人事管理带来了困难。 四 .建议和对策 对教 师师外流现象，我们认为 ，从社会大环境看，它 是是国家经济和社会发展 的的必然结果，是社会进 步步的表现。教师自主流 动动，有利于调动教师工 作作积极性，有利于发挥 教教师个人主观能动性， 有有利于全社会教师资源 的的优化组合。但是对我 县县教育发展而言，确实 产产生了釜底抽薪的后果 ，特别是中青年教师的 流流失对我县的人才培养 、经济建设和社会发展 将将带来长期都无法挽回 的的损失。由于经济欠发 达达，我们这个地区不可 能能引进更多的人才，人 才才得靠我们自己去培养 。 人才资源是强国之策 ，教师人才资源是教育 事事业发展的关键和根本 保保障。所以，我们建议 ，一方面鼓励教师合理 有有序流动，另一方面强 化化教师队伍管理、稳定 教教师队伍，疏堵结合， 逐逐步建立起一套与社会 主主义市场经济体制相适 应应的教师流动机制，形 成成教师流动新秩序，同 时时加大措施做好师资补 充充工作。 （一）进一 步步强化教师职业道德教 育育。各单位要着力提倡 对对教师的爱岗敬业教育 ，教育我们的教师自觉 增增强大局意识和为振兴 家家乡而艰苦奋斗、以身 立立教的使命感、责任感 ，务必使老师们充分认 识识到，目前我县还比较 落落后，孩 子们渴8 / 10 望学习 知知识、脱贫致富，正是 需需要每位教师贡献力量 、添砖加瓦的时候，没 有有理由只为追求那点经 济济利益或为了一己的人 生生幸福而舍弃自己的学 生生，降低自己的师德， 远远走异乡。有的单位没 有有教师外流现象，老师 们们人心稳、干劲足，教 育育教学质量一年一个新 台台阶，就在于这些单位 在在教师队伍管理上，坚 持持爱岗敬业职业道德教 育育常抓不懈。除此之外 ，还要使老师们认识到 ，越是艰苦的地方，越 是是大有作为，只要有理 想想、有能力，农村更能 成成就一番大事业，更能 实实现人生价值。 （二 ）要真正做到用待遇留 人人。各单位、各 学校要 很很好地研究制定并认真 落落实留住人才的措施和 办办法，特别是在分配制 度度改革上，在目前我县 教教师工资水平还不高的 现现实情况下，要真正打 破破大锅饭，加大奖励工 资资的比例，对教师定岗 、定责、定报酬，绩酬 挂挂钩，优绩优酬，将福 利利待遇向教学一线骨干 教教师倾斜，用较高的待 遇遇留住教师优势资源。 同同时要经常关心教师生 活活，在教师病灾、红白 事事、住房条件改善、子 女女入托就学就业等方面 ，要不断满足教师的合 理理需要，做到用感情留 人人。 （三）落实好县 教教育局文件规定，依法 规规范教师流动。教师以 “停薪留职”形式流动 ，必须经所在单位同意 ，教育行政部门审查批 准准方可进行；对第一学 历历为大学本科和获得市 级级以上优秀教师、教学 能能手的教师以及参加过 市市级以上培9 / 10 训的骨干教 师师、学科带头人，省市 级级实验课题承担人，限 制制流动；对拒不执行规 定定擅自离岗的教师，坚 决决予以除名，对发生教 师师擅自外流现象的学校 负负责人，要严肃处理。 （四）加强校长队伍建 设设，消除教师管理工作 上上的腐败现象，为教师 创创造宽松民主的工作环 境境。一个处处体现公平 、公正、民主、竞争原 则则的德才兼备的好校长 ，能够使老师们精神愉 快快、心情舒畅、工作带 劲劲， 不正之风难以兴风 作作浪，老师们人心稳定 、人心思干，比学赶帮 超超，有利于控制教师外 流流，形成合理有序的流 动动秩序。 （五）加