关于我县经营城市工作浅见

1 / 5 关于我县经营城市工作浅见 开创我县经营城市工作新局面 我们如何解放思想，与时俱进，如何把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，是摆在我们建设管理部门面前的一项紧迫、现实的任务和课题。 一、坚持与时俱进，加大经营城市工作力度 经营城市作为一种理念，首先是一种新思想、新观念的转变，一种体制上的创新。我们过去总认为，城市建设主要是靠政府投资，政府 投投资越多，城市建设就 越越快，前些年城市 建建设之所以缓慢，主要 还还是政府投入太少。这 种种认为实际上还是了个 观观念问题，还没有从过 去去主要依靠政府投 资向 运运用经营城市的理念融 资资建设城市的观念转变 。在市场经济条件下， 通通过财政投入形成城建 资资金固然重要，但从实 际际情况来看，城市建设 的的快速发展，要求不断 探探索城建资金融资渠道 ，在城建融资方面进行 创创新。 就地生财，盘 活活土地，以土地融资搞 好好城市建设。在这方面 我我县也有成功的例子。 截截止去年，县通过 招招标、拍卖出让土地共 111 宗，总用地面积公 顷顷，总收益万元。今年 以以来 ,把土地储备和经 营营范围扩大到高滩片区 , 共 2宗拍卖土地 ,拍 卖卖额达万元。县将 这这种土地供应体系形象 地地比喻为“ 一个渠道进 水水、一个池子蓄水、一 个个龙头放水 ” ，起到 “ 点点土成金 ” 之效。 2 / 5 拍 卖卖设施经营权，以无形 资资产融资搞城市建设。 近近年来，我县对部分城 市市基础设施的使用权、 经经营权、冠名权等采取 出出让、拍卖、抵押、转 让让以及授予特许权等方 实实施有偿服务，将潜在 的的资源变现为资金。目 前前，该县已把卫生、市 场场、公厕、绿化的经营 权权推向了市场，为政府 节节约资金近百万元。并 将将矿区面积达平方公里 的的采矿权以 38 万元开 采采三年挂牌出让给重标 方方云南大治建筑有限公 司司。 引资合作，利用 外外资搞城市建设。正在 进进行的县城人民路 改改造， 就是依靠土地资 源源与银政合作，由金融 部部门和部门出资来改造 大道，使其成为 的精品路。这也是一 个个使城建资金由主要依 靠靠政府转而依靠市场的 成成功例子。 充分利用 优优惠政策，认真处置停 缓缓建工程。我县现存的 停停缓建工程的处置工作 ，也是在经营城市方面 的的一个重要探索。我们 要要充分利用财政部和税 务务总局给予我县的特殊 优优惠政策，采取现状竣 工工、续建、变更规划方 案案重新施工、平整绿化 、强行拆除、代为处置 等等方法，促使城市形象 得得到进一步的改善。 二、强化服务意识， 大大力推进工程项目建设 要吸引外来 投资者到 投资兴业，要使他 们们愿意为的城市建 设设出钱出力，就必须有 良良好的投资环境。在实 践践3 / 5 工作中，在思想上认 识识是有偏差的。比如： 担担心投资者进来投资搞 项项目会侵占自己的市场 份份额，抢了饭碗；给投 资资者优惠政策，主动让 利利，认为是做亏本生意 ，损害群众利益，等等 。这些认识偏差，实际 上上是思想不够解放的表 现现。我们要提高思想认 识识，转变管理观念，摒 弃弃权力情结，强化服务 意意识，理清如何为项目 建建设服务的工作思路。 特事特办，急事快办 。项目建设可以极大地 促促进城市发展，有 效效拉动经济增长和需求 。在吃透国家政策精神 、执行法定程序的基础 上上，以更大的空间、更 大大的范围为投资者服务 ，只要是有利于发 展展的就全力服务，只要 是是有利于项目建设的就 主主动协调。想投资者所 想想，急投资者所急，需 投投资者所需。 创造无 障障碍进入，无障碍发展 的的投资环境。有些项目 建建设，在政策允许的情 况况下，让投资者先行启 动动、建设、经营，然后 补补办有关手续。留住项 目目，留住资金，尊重、 善善待投资者，牢固树立 “你发财，我发展”、 “你投资，我服务”、 “你经营，我保护”的 意意识，切实保护好投资 者者的利 益。 规范行政 行行为，创造良好的政务 环环境。对不符合市场机 制制运作规则、妨碍国内 外外商家投资、阻碍经济 发发展或实际上难以发挥 有有效作用的行政审批、 政政策条规进行全面清理 ，该取消的坚决予以取 消消，该减的坚决减，上 级级已宣布取消的坚4 / 5 决取 消消，确需保留的，要减 少少审批环节，简化办事 程程序。 清理收费项目 ，公开收费标准。要全 面面推行行政事业收费公 开开制度，公布收费事项 、收费标准，避免暗箱 操操作，坚决杜绝“乱收 费费、乱罚款、乱摊派” 的的现象。要对收费项目 进进行清理，该免的免， 该该减的减，能少收的尽 量量少收，主动让利，留 住住投资者。 三、采用 市市场运作方式，推进市 政政公用事业的发展 市 政政公用事业，以往都是 政政府投资进行运作，认 为为是天经地义的。从现 实实情况看，每年的城维 费费只能维持低水平运作 ，不能适应城市发展的 要要求。因此，我们必须 转转变观念，逐步，采用 市市场运作方式，以适应 城城市快速发展的要求。 我我们要对市政、公用、 环环卫设施进行统一规划 、建设和管理，在运营 上上放开，引入市化机制 ，改革维护管养体制， 建建立与社会主义市场经 济济相适应的企业运转机 制制；通过精简消肿，并 以以政府过渡性补助方式 ，将街道清扫保洁、 垃 圾圾清运、公厕管理、道 路路设施养护、绿化设施 养养护等日常维护作业逐 步步推向市场，改变由政 府府统揽的旧格局；想办 法法完成现代企业制度的 建建立工作，为市政、公 用用、环卫企业的改革打 好好基础；对出租汽车等 竞竞争性行业，在统一规 划划、统一管理的前提下 ，培育市场，放开经营 ，鼓励公平竞争；对市 政政、园林绿化等公益性 较较强的行业，要统一规 划划，行使所有权和行业 管管理权，在运营上逐步 开开放市场，引入竞争机 制制。 5 / 5 在这次解放思想 再再讨论中、我们要以解 放放思想来促进城市建设 ，以解放思想来确立经 营营城市面上的观念，更 好好 地为城市建设筹措资 金金；以解放思想来推动 城城市市政、公用、环卫 等等