关于我县食品药品监管工作情况的调查报告

1 / 8 关于我县食品药品监管工作情况的调查报告 为了保障社会公众舌尖上的安全，在春节来临之前，结合县政府节前市场整治行动，县人大常委会及时安排部署，于 1 月 13 日至 15 日，在县人大常委会主任王传中、副主任尉贵忠的带领下，县人大教工委组织部分常委会委员及县食品药品监督管理局、县农业局等相关部门负责人，对双石铺镇、河口镇、留凤关镇的学校、幼儿园餐厅、街面的餐馆和经营性粮油店、小 商商店及县城丰禾超市等 110 多家餐饮服务单位 进进行了随机抽查；深入 到到张家尧生猪定点屠宰 场场、桑园蔬菜大棚基地 及及王兵豆腐加工作坊等 农农产品生产加 工企业， 对对县畜牧局畜禽防疫电 子子网络管理 情况进行了 现现场了解，分别在 2 个 镇镇召开了座谈会，查阅 了了相关备案资料。并听 取取了县食品药品监督管 理理局、农业局等相关部 门门的工作汇报。现将调 研研情况报告如下： 一 、工作与成效 我县有 食食品药品生产经营单位 共共 1456 户，其中， 食食品生产企业及小作坊 664 户，食品流通门店 6 11 个，学生幼儿园 食食堂 37 个，餐饮服务 门门店 578 个，小摊贩 334 个，药械经营使用 单单位 169 户。蔬菜种 植植重点村 50 余个，大 型型养殖场 2个，规模化 养养殖大户 70 余户，生 猪猪定点屠宰场 3 处。 20016年，随着食品药 品品监管体制改革，全县 生生产、流通、餐饮环2 / 8 节 食食品安全监管工作统一 划划归县食品药品监督管 理理局。县食品药品监督 管管理局下设县食品药品 稽稽查队 XX 县食品药品 检检验检测中心 2 个事业 单单位，局机关共核定行 政政编制 10 名，事业编 制制 19 名，在岗 27 名 ；在 9 个镇分别成立了 镇镇食品药品监管所，核 编编 37 名，在岗 27 名 。各村聘请了食品药品 安安全协管员 104 名； 县县、镇、村三级监管网 络络已经形成。全县食品 药药品安全整体水平显著 提提升，食品药品安全 “ 零零事故 ” ， 2016 年 被被市政府授予 “ 食品药 品品 监管基层建设工作先 进进县 ” ，黄牛铺镇、留 凤凤关镇两个监管所被命 名名为 “ 全市先进食品药 品品监管所 ” ，并通过了 市市级食品药品安全示 XX 县创建验收。 （一 ）广泛开展宣传培训， 公公众安全意识不断提升 。一是深入开展食品 安安全法、药品管理 法法等法律法规宣传， 通通过媒体专栏、举办培 训训班、“”消费者权益 日日、食品安全宣传周等 活活动，大力宣传普及食 品品药品安全知识法律法 规规。二是狠抓业务培训 ，利用现场教学、身份 转转换等通俗易懂的方法 提提升基层监管人员和从 业业人员的操作技能，开 展展培训100 余次，培 训训基层监 管人员、村协 管管员 200 余人次，培 训训监管对象 5000 余 人人次，累计发布各类食 品品药品信息 200 余条 ，向社会发布安全警示 5 期，公示监测结果 12 期。三是大力开展食 品品药品安全示 XX 县创 建建工作 ，命名县级食品 药药品安全示范村 39 个 、示范店 18 户，推荐 上上报市级示范镇 43 / 8 个、 示示范店 2 个。 （二） 健健全工作机制，食品安 全全行为不断规范。在县 食食品安全委员会的统一 领领导下，各职能部门齐 抓抓共管，健全工作机制 ，加大整治力度，实现 了了体制改革以来全县食 品品药品监管工作的有序 开开展。一是建立健全食 品品药品工作体系 ，启动 重重大食品药品安全事故 应应急指挥系统，制定应 急急处置预案，监测预警 网网络和风险评估体系， 建建立了社会监督网和信 息息平台。在全市率先出 台台学校食堂食品安全 管管理操作指南，狠抓 全全县学生灶、重点区域 的的监管，从组织管理、 设设施布局、工程控制、 台台账资料、应急处置等 方方面，确保了全县中小 学学、幼儿园的食品安全 。二是强化监管协作机 制制，经常组织成员单位 开开展日常监管，在重大 节节日前开展重点整治和 联联合执法，有力震慑了 食食品违法行为，消除了 食食品安全隐患。截至目 前前共开展食品安全专项 整整治活动 20 余次，立 案案查办违法违规案件 70 余起，查缴假劣食品 药药品 700 余公斤，净 化化了食品市场。 （三 ）严把食品准入关，食 品品流通各环节质量安全 不不断强化。一是狠抓食 品品加工环节监管。出台 食品生产加工小作坊 安安全管理操作指南， 建建立加工企业监管档案 和和基本信息台账，签订 食食品安全承诺书，有效 规规范了食品生产加工行 为为。二是狠抓种养业源 头头监管。倡导以无公害 蔬蔬菜种植为目标，引导 种种植户合理喷洒农药； 对对全县养殖户逐一建档 登登记，4 / 8 建立畜禽档案， 实实行定点宰杀，实现了 防防疫和出栏动态管理， 农农产品源头安全准入机 制制逐 步形成。三是狠抓 市市场流通监管。出台 食食品批发流动车辆备案 登登记和食品经营索 证证索票、进销货台账管 理理制度。开展食品药 品品安全巡查和预防性监 督督抽查，抽检豆芽、馒 头头、面条等加工环节食 品品 32批次，有效提升 餐餐饮安全质量。四是狠 抓抓农村家宴食品安全。 针针对农村红白事自办家 宴宴聚餐的实际，由村协 管管员提前上报，镇监管 所所及时备案，从食材采 购购到饭菜上桌进行全程 监监管，确保了村民自办 酒酒席的用餐安全。全县 已已累计登记备案农村集 体体聚餐 401 起，对 1889 名从事自办宴席的 民民间厨师摸底建档，并 进进行健康体 检和食品安 全全培训，有效的降低了 食食品安全风险。 （四 ）严把质量关，药品市 场场不断规范。在药械质 量量安全方面，完善医疗 机机构、药品经营企业药 品品电子监管系统，实现 与与全县各药品经营企业 点点对点网络实时监控。 对对 10 家县外药品批发 企企业实行资格审查备案 登登记，签订配送承诺书 ，严把药品批发准入关 。 31 家药械经营单位 在在全市率先通过 gsp 认认证。两年来，开展药 品品抽检 50 批次，快检 880 批次，已检测药品 不不良反应 91 份，合格 率率达到 99%。 二、 问问题和困难 （一）社 会会公众的食品安全意识 还还不强。部分食品生产 和和经营者法律意识淡薄 ，社会公德意识差，不 能能自律守法经5 / 8 营，特别 是是一些食品加工户，生 产产加工设备落后，违法 违违规使用添加剂、保鲜 剂剂，对消费者的身体健 康康造成了威胁。大多数 消消费者缺乏食品安全知 识识，安全质量意识和自 我我保护意识。同时，食 品品药品市场尚有监管薄 弱弱环节和漏洞，存在执 法法不严、监管不到位的 现现象。 （二）食品经 营营环节问题依然突出。 一一是市场上仍有过期食 品品销售，对消费者的身 体体健康造成严重危害。 二二是食品加工小作坊设 备备简陋，一些乡镇小餐 饮饮、门店操作空间狭小 ，操作 不规范的情况较 为为普遍。三是小餐饮、 门门店卫生状况差，餐饮 具具消毒不规范，生食、 熟熟食任意摆放的现象比 较较普遍，存在不安全隐 患患。 （三）监管保障 严严重不足。一是监管力 量量薄弱。全县食品药品 监监管系统工作人员仅有 550 名，监管对象却达 11456 户，点多面广 ，监管任务繁重。各镇 监监管所执法人员专业程 度度低，大多身兼数职， 且且肩负包村等共性任务 。二是食品检测工作开 展展困难。缺乏必要的食 品品检测设备，一些重要 的的检测项目只能送市上 或或省上检测，影响检测 工工作及时性、准确性、 和和全面性。三是食品药 品品安全监管经 费投入不 足足，一些食品无钱抽检 ，难以满足食品安全检 测测项目和内容的要求。 （四）农村食品药品 监监管工作亟待加强。一 是是不良商贩将农村当成 了了伪劣食品的倾销地， 伪伪劣食品向农村地区转 移移6 / 8 的趋势愈来愈明显， 农农村偏远地区成为“三 无无”食品、过期食品营 销销的灾区。多数农村群 众众食品安全知识知之甚 少少，在选购食品时，一 般般只关注价格，对食品 是是否属正规企业生产， 是是否过量使用色素、防 腐腐剂，保质期是否过期 等等等都不在意。二是农 村村食品经营户、经营场 地地和设施一般比较简陋 ，食品陈列和储存条件 往往往达不到要求。三 是 农农村家宴管理制度不健 全全，农村家宴监管无法 律律依据，监管难度较大 ，食品原材料采购、食 品品加工、保存难以符合 要要求。四是生猪屠宰后 未未经检疫就上市售卖、 过过期农药销售和农药超 量量使用的现象时有发生 。 三、几点建议 （ 一一）着力提升社会公众 的的食品药品安全意识。 一一是县政府要将食品 安安全法、农产品质 量量安全法、药品管 理理法等法律法规的宣 传传教育纳入普法规划， 多多形式、多层次、多渠 道道的、开展法规宣传教 育育，让食品药品安全知 识识走进千家万户，增强 公公众的法律观念，食品 药药品安全意识和辨别假 冒冒 伪劣食品、“三无” 食食品的能力。同时要加 大大对农产品质量安全 法法的宣传普及，推广 无无公害生产技术，强化 种种养业的监管，严防超 范范围、超剂量滥用、乱 用用农药现象的发生。二 是是加大食品经营者的教 育育培训力度，不断增强 广广大经营者自觉遵纪守 法法的主动性。把农村食 品品生产经营者、餐饮服 务务的从业人员、为教育 培培训的重点，着力提升 经经营者和从业人7 / 8 员规范 操操作能力和水平。 （ 二二）建立健全有利于食 品品药品市场安全的长效 机机制。县政府要进一步 完完善和强化食品药品安 全全综合评价体系建设， 将将食品药品安全纳入县 政政府和相 关部门的目标 考考核体系，推动政府监 管管责任的落实。一是继 续续发挥县、镇、村三级 食食品安全监督网络作用 。二是设立食品安全举 报报奖励基金，将举报查 处处后的罚没收入作为奖 励励基金，调动全社会食 品品安全“人人有责”的 积积极性。三是建立食品 生生产违法企业“黑名单 ”制度，对制售食品药 品品违法的行为，从严从 重重打击和处罚，并列入 黑黑名单。四是建立健全 定定期巡查、检验检测等 制制度，开展经常性的食 品品药品专项整治，对问 题题食品和问题企业要从 重重处罚，构成犯罪的要 坚坚决移送司法机关，使 各各项监管工作常态化、 规规范化。 （三 ）不断 提提高食品药品安全的监 管管水平。一是加强对生 产产加工环节的监管。严 格格落实食品药品生产、 加加工、经营准入制度， 严严把准入标准和门槛， 全全力把好源头关。对不 符符合规定和违反程序的 经经营者要严查重罚。二 是是加强对流通环节的监 管管。严格执行索证索票 制制度，加大产品抽查力 度度和检查批次，对过期 或或变质食品药品一经查 处处坚决销毁。三是强化 对对问题多发、群众反映 强强烈的学校及其周边， 农农村、城乡结合部等重 点点区域，生产、加工、 餐餐饮等重点环节，肉类 、豆制品等重点品种的 监监管力度，持续深入地 开开展专项整治。8 / 8 四是坚 持持重大节日期间开展联 合合专项整治，做到日常 监监管和专项整治有效结 合合，保障公众节日食品 药药品消费安全。五是继 续续加强对农村家宴的上 门门跟踪服务，实行动态 管管理，从菜单审核、原 料料采购与储存、餐饮具 消消毒、加工过程、食品 留留样等给予全面指导， 鼓鼓励引导组建餐饮服务 队队，以提高农村家宴的 档档次和水平。 （四） 进进一步强化食品药品市 场场安全的投入保障。要 进进一步健全和完善食品 药药品监管保障机制。一 是是按照核编职数，从本